Судья Гаязов Р.Г.
Дело № 33-1680/11
Учет № 62
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
17 февраля 2011 года г. Казань
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего Гилманова Р.Р.,
судей Захаровой С.Н. и Юсупова Р.Р.,
при секретаре судебного заседания Вдовиной Н.Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Захаровой С.Н. гражданское дело по кассационной жалобе старшего судебного пристава Алексеевского РОСП УФССП России по РТ Нигматзянова Ф.Ш. и судебного пристава-исполнителя Самариной О.К. на решение Алькеевского районного суда Республики Татарстан от 20 декабря 2010 года, которым признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Алькеевского РО СП УФССП РФ по РТ Самариной O.K., выразившееся в непринятии мер для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа в отношении исполнительного комитета Салманского сельского поселения о признании бездействия незаконным в части приведения артезианских скважин, находящихся в с.Салманы и Старые Баллыкули в надлежащее состояние и не неё возложена обязанность принять исчерпывающие меры по исполнению указанного решения суда.
Постановлено признать бездействия старшего судебного пристава Алькеевского РО СП УФССП РФ по РТ Нигматзянова Ф.Ш., выразившееся в не осуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, незаконными, и обязать его обеспечить принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями Алькеевского РО СП УФССП РФ по РТ судебного решения в отношении исполнительного комитета Салманского сельского поселения о признании бездействия незаконным в части приведения артезианских скважин, находящихся в с.Салманы и с. Старые Баллыкули в надлежащее состояние.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения старшего судебного пристава Нигматзянова Ф.Ш. и судебного пристава-исполнителя Самариной О.К., поддержавших доводы жалобы, заключение прокурора Дындова Д.В., полагавшего, что решение является законным и обоснованным, Судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор Алькеевского района РТ обратился в суд с заявлением к старшему судебному приставу Алькеевского РОСП УФССП России по РТ Нигматзянову Ф.Ш., судебному приставу-исполнителю Алькеевского РОСП УФССП России по РТ Самариной O.K. о признании бездействия незаконным.
В обосновании своих требований прокурор указал, что прокуратурой Алькеевского района РТ проведена проверка соблюдения Алькеевским РОСП УФССП России по РТ федерального законодательства об исполнительном производстве.
В ходе проверки установлено, что в производстве у судебного пристава-исполнителя Алькеевского РОСП УФССП по РТ Самариной O.K. находится исполнительное производство в отношении исполнительного комитета Салманского сельского поселения о признании бездействия незаконным в части приведения артезианских скважин, находящихся в с. Салманы и с.Старые Баллыкули, в надлежащее состояние.
После возбуждения исполнительного производства в период с 7 июля 2009 года по 1 декабря 2010 года судебным приставом-исполнителем в нарушение требований ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные действия не производились.
С учетом изложенного, прокурор просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Алькеевского РО СП УФССП РФ по РТ Самариной O.K., выразившееся в непринятии мер для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа, а так же бездействие старшего судебного пристава Алькеевского РО СП УФССП РФ по РТ Нигматзянова Ф.Ш., который не обеспечил надлежащий контроль в установленной сфере деятельности.
Нигматзянов Ф.Ш. и Самарина O.K. доводы заявления не признали, указывая, что по данному исполнительному производству судебным приставом-исполнителем предприняты все меры, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве».
Руководитель исполкома Салманского сельского поселения Шарапов Н.И. суду пояснил, что из-за отсутствия финансовых средств решение суда исполнить не представляется возможным.
Суд заявление удовлетворил.
В кассационной жалобе старший судебный пристав Нигматзянов Ф.Ш. и судебный пристав-исполнитель Самарина О.К. просят решение отменить, указывая, что по данному исполнительному производству были предприняты все необходимые меры. Полагают, что прокурор был не в праве обращаться в суд с данным заявлением.
Судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
Согласно ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
В силу с.т.36 Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи. Если исполнительным документом предусмотрено немедленное исполнение содержащихся в нем требований, то их исполнение должно быть начато не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.
В соответствии со ст. 10 ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов;
обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";
... осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Судом установлено, что в производстве службы судебных приставов Алькеевского РО СП УФССП по РТ находится исполнительное производство № в отношении исполнительного комитета Салманского сельского поселения о признании бездействия незаконным в части приведения артезианских скважин, находящихся в с.Салманы и с.Старые Баллыкули в надлежащее состояние.
Исполнительное производство возбуждено 7 июля 2009г. на основании решения Алькеевского районного суда РТ судебным приставом-исполнителем Волковым А.В., в настоящее время находится в производстве судебного пристава-исполнителя Самариной O.K.
В материалах исполнительного производства содержится лишь требование об исполнении решения суда, предупреждение об уголовной ответственности, объяснительное руководителя исполкома Салманского сельского поселения Шарапова Н.И., о том, что из-за отсутствия денежных средств исполнить решение суда не представляется возможным.
Других мер по исполнению решения суда судебным приставом-исполнителем с момента возбуждения исполнительного производства не предпринято.
С учетом данных обстоятельств суд обоснованно признал бездействие судебного пристава-исполнителя Самариной О.К. и старшего судебного пристава Нигматзянова Ф.Ш. незаконным.
Доводы кассационной жалобы о том, что судебным приставом-исполнителем предприняты все необходимые действия, Судебная коллегия считает несостоятельными. Меры, предусмотренные статьями 105, 68 ФЗ « Об исполнительном производстве» к должнику не применялись, решение суда до настоящего времени не исполнено.
Доводы кассационной жалобы об отсутствии у прокурора полномочий обращаться в суд с данным заявлением, также являются необоснованными. В силу статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с таким заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Решение суда является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.
Руководствуясь статьями 360, 361 ГПК РФ, Судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Алькеевского районного суда Республики Татарстан от 20 декабря 2010 года по данному делу оставить без изменения, кассационную жалобу судебного пристава-исполнителя Самариной О.К. и старшего судебного пристава Нигматзянова Ф.Ш. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи