Судья Р.Г. Гаязов учет № 62дело № 33-1697/2011КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
17 февраля 2011 года г. Казань
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Гилманова Р.Р.,
судей Захаровой С.Н. и Юсупова Р.Р.,
при секретаре судебного заседания Вдовиной Н.Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи
Захаровой С.Н. гражданское дело по кассационной жалобе старшего судебного пристава Алькееевского РОСП УФССП России по РТ Нигматзянова Ф.Ш. и судебного пристава-исполнителя Самариной О,К. на решение Алькеевского районного суда Республики Татарстан от 20 декабря 2010 года, которым постановлено: заявление прокурора Алькеевского района РТ удовлетворить.
Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Алькеевского РОСП УФССП РФ по РТ Самариной O.K., выразившееся в непринятии мер для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа в отношении исполнительного комитета Старохурадинского сельского поселения о признании бездействия незаконным в части приведения артезианских скважин, находящихся в с.Старая Хурада, с. Сиктерме-Хузангаево в надлежащее состояние незаконным и обязать ее принять исчерпывающие меры по исполнению указанного решения суда.
Признать бездействия старшего судебного пристава Алькеевского РО СП УФССП РФ по РТ Нигматзянова Ф.Ш., выразившееся в неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, незаконными, и обязать его обеспечить принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями Алькеевского РО СП УФССП РФ по РТ судебного решения в отношении исполнительного комитета Старохурадинского сельского поселения о признании бездействия незаконным в части приведения артезианских скважин, находящихся в с. Старая Хурада, с. Сиктерме-Хузангаево в надлежащее состояние.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения Нигматзянова Ф.Ш. и Самариной О.К., поддержавших доводы жалобы, заключение прокурора Дындова Д.В., полагавшего, что решение является законным и обоснованным, Судебная коллегия
УСТАНОВИЛА :
Прокурор Алькеевского района РТ обратился в суд с заявлением к старшему судебному приставу Алькеевского РОСП УФССП России по РТ Нигматзянову Ф.Ш., судебному приставу-исполнителю Алькеевского РОСП УФССП России по РТ Самариной O.K. о признании бездействия незаконным, указав, что прокуратурой Алькеевского района РТ проведена проверка соблюдения Алькеевским РОСП УФССП России по РТ федерального законодательства об исполнительном производстве, в ходе которой установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя Алькеевского РОСП УФССП по РТ Самариной O.K. находится исполнительное производство в отношении исполнительного комитета Старохурадинского сельского поселения о признании бездействия незаконным в части приведения артезианских скважин, находящихся в с.Старая Хурада, с. Сиктерме-Хузангаево в надлежащее состояние.
После возбуждения исполнительного судебным приставом-исполнителем исполнительные действия не производились.
Непринятие судебным приставом-исполнителем в период, предусмотренный действующим законодательством для совершения исполнительных действий, каких-либо мер по реальному исполнению исполнительного документа, также свидетельствует о бездействии старшего судебного пристава Алькеевского районного отдела СП УФССП по РТ Нигматзянова Ф.Ш., выразившегося, в необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также в неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности.
Прокурор заявление поддержал.
Судебный пристав-исполнитель Алькеевского РОСП УФССП РФ по РТ Самарина О.К. и старший судебный пристав Алькевского РО СП УФССП РФ по РТ Нигматзянов Ф.Ш. возражали против удовлетворения заявления.
Суд заявление удовлетворил.
В кассационной жалобе Нигматзянов Ф.Ш. и Самарина О.К. просят решение суда отменить, указывая, что прокурор в силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ не имеет право обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, без обоснования того, по каким уважительным причинам гражданин не может сам обратиться в суд.
Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.
В соответствии со статьей 441 Гражданского процессуального кодекса РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
Согласно статье 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи. Если исполнительным документом предусмотрено немедленное исполнение содержащихся в нем требований, то их исполнение должно быть начато не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.
В силу статьи 68 вышеуказанного Закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
2. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
3. Мерами принудительного исполнения являются:
1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;
2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;
3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;
4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;
5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;
6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;
8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;
9) принудительное выселение должника из жилого помещения;
10) освобождение нежилого помещения, хранилища от пребывания в них должника и его имущества;
11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
Согласно статье 10 Федерального закона «О судебных приставах» старший судебный пристав:
организует работу подразделения судебных приставов;
обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";
осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;
в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Установлено, что в производстве службы судебных приставов Алькеевского РО СП УФССП по РТ находится исполнительное производство № в отношении исполнительного комитета Старохурадинского сельского поселения о признании бездействия незаконным в части приведения артезианских скважин, находящихся в с.Старая Хурада, с. Сиктерме-Хузангаево в надлежащее состояние.
Исполнительное производство возбуждено 7 июля 2009г. на основании решения Алькеевского районного суда РТ судебным приставом-исполнителем Волковым А.В., в настоящее время находится в производстве судебного пристава-исполнителя Самариной O.K.
Суд, удовлетворяя заявление прокурора, исходил из того, что по исполнению указанного решения суда судебными приставами-исполнителями Алькеевского РО СП УФССП РФ по РТ не принимаются все меры, предоставленные им ФЗ «Об исполнительном производстве».
В материалах исполнительного производства содержится лишь требование об исполнении решения суда, объяснительная руководителя исполкома Старохурадинского сельского поселения Новикова С.В..
Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что необходимых мер по исполнению решения суда судебными приставами-исполнителями не предпринято.
Доводы жалобы судебного пристава-исполнителя о том, что прокурор не вправе обратиться в суд таким заявлением, не могут служить основанием для отмены решения, поскольку, как верно указано в возражении прокурора, он подал заявление согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса РФ в интересах неопределенного круга лиц.
При таком положении, решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы Судебная коллегия не находит.
Руководствуясь статьями 360, 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, Судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА :
Решение Алькеевского районного суда Республики Татарстан от 20 декабря 2010 года по данному делу оставить без изменения, кассационную жалобу судебного старшего судебного пристава Алькееевского РОСП УФССП России по РТ Нигматзянова Ф.Ш. и судебного пристава-исполнителя Самариной О.К.- без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи