Судья Р.С. Ибрагимов Дело № 33-2092/2011
Учет № 57
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е24 февраля 2011 года г. Казань
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи О.А. Бегишева,
судей Ю.Р. Мочаловой, Л.И. Сибгатуллиной,
при секретаре А.С. Чугуновой
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ю.Р. Мочаловой гражданское дело по кассационной жалобе исполнительного комитета Ташкичинского сельского поселения Арского муниципального района Республики Татарстан на решение Арского районного суда Республики Татарстан от 11 января 2011 года, которым постановлено:
иск Казанского межрайонного природоохранного прокурора к исполнительному комитету Ташкичинского сельского поселения Арского муниципального района Республики Татарстан о присуждении к исполнению обязанности по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения удовлетворить.
Обязать исполнительный комитет Ташкичинского сельского поселения Арского муниципального района Республики Татарстан в срок до 31 декабря 2011 года привести гидротехническое сооружение- плотину, расположенную на пруду в 50 м восточнее населенного пункта Ксна Арского муниципального района Республики Татарстан в технически исправное и безопасное состояние путем капитального ремонта гидротехнического сооружения и установления задвижек в двух донных колодцах водоспуска, устранения течи воды выходного оголовка трубы водоспуска, обустройства ледозащиты аварийного водосброса, устранения обваловки подвижки грунта на теле плотины.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав прокурора И.И. Нафикова, возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор Казанской межрайонной природоохранной прокуратуры, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к исполнительному комитету Ташкичинского сельского поселения Арского муниципального района Республики Татарстан о присуждении к исполнению обязанности по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения.
В обоснование требований указал, что проведенной проверкой соблюдения природоохранного законодательства при эксплуатации гидротехнического сооружения установлено, что на территории Ташкичинского сельского поселения Арского муниципального района Республики Татарстан находится гидротехническое сооружение – плотина, расположенная на пруду в 50 метрах восточнее н.п. Ксна.
Пруд для обслуживания и эксплуатации Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан 27.12.2007 года передан сельскому поселению и находится на обслуживании у муниципального образования.
Тело плотины находится в аварийном состоянии: отсутствуют задвижки в обоих донных колодцах водоспуска. Выходной оголовок трубы водоспуска заглушен, происходит течь воды из резиновых уплотнителей. Грунт возле донных колодцев размыт, имеется возможность дальнейшей обвалки грунта с последующим разрушением колодцев. Ледозащита аварийного водосброса выполнена из бетонных свай, сваи полностью разрушены. На низовом откосе плотины со стороны верхней части аварийного водосброса имеются подвижки грунта, выраженные в характерных трещинах.
Просил обязать ответчика в двенадцатимесячный срок со дня вступления в силу решения суда привести плотину в технически исправное и безопасное состояние, путем капитального ремонта гидротехнического сооружения и установления задвижек в двух донных колодцах водоспуска, устранения течи воды выходного оголовка трубы водоспуска, обустройства ледозащиты аварийного водосброса, устранения обваловки и подвижки грунта на теле плотины.
В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал.
Представители ответчика в судебное заседание не явились.
Суд вынес решение об удовлетворении заявленных требований.
В кассационной жалобе исполнительный комитет Ташкичинского сельского поселения Арского муниципального района Республики Татарстан ставит вопрос об отмене решения, полагая, что судом нарушены нормы материального и процессуального права. Считает, что в материалах дела отсутствуют доказательства угрозы чрезвычайной ситуации в Ташкичинском сельском поселении. Не согласен с выводом суда о том, что собственником гидротехнического сооружения является Ташкичинское сельское поселение Арского муниципального района.
Судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
Согласно статьям 34, 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» размещение, строительство, эксплуатация строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, применения наилучших существенных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводить мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.
В силу статьи 9 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны:
обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации.
В соответствии со статьей 19 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» нарушениями законодательства о безопасности гидротехнических сооружений является нарушение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации.
Пунктами 8, 23, 26 части 1 статьи 6 Устава муниципального образования Ташкичинское сельское поселение Арского муниципального района Республики Татарстан к вопросам местного значения Ташкичинского сельского поселения отнесено участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
Из материалов дела следует, что по акту приема-передачи государственного имущества в муниципальную собственность от 27.12.2007 года №082-358, пруд, находящийся в н.п. Ксна Арского района, передан Ташкичинскому сельскому поселению Арского муниципального района Республики Татарстан в собственность.
Проведенной Казанской межрайонной природоохранной прокуратурой совместно с приволжским территориальным отделом Приволжского Управления Ростехнадзора проверкой выявлено, что тело плотины находится в аварийном состоянии: отсутствуют задвижки в обоих донных колодцах водоспуска. Выходной оголовок трубы водоспуска заглушен, происходит течь воды из резиновых уплотнителей. Грунт возле донных колодцев размыт, имеется возможность дальнейшей обвалки грунта с последующим разрушением колодцев. Ледозащита аварийного водосброса выполнена из бетонных свай, сваи полностью разрушены. На низовом откосе плотины со стороны верхней части аварийного водосброса имеются подвижки грунта, выраженные в характерных трещинах.
Указанные нарушения при эксплуатации гидротехнического сооружения могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций на территории Республики Татарстан.
Поскольку объект расположен в административных границах Ташкичинского сельского поселения Арского муниципального района Республики Татарстан, необращение администрации сельского поселения в Управление Федеральной регистрационной службы с заявлением о принятии гидротехнического сооружения на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений части 3 статьи 225 Гражданского Кодекса Российской Федерации.
Суд первой инстанции правильно указал, что бездействием ответчика нарушаются интересы Российской Федерации, права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку эксплуатация объекта без учета установленных требований в области обеспечения безопасной эксплуатации гидротехнического сооружения может привести к размыву плотины и затоплению заселенных территорий.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований.
Доводы кассационной жалобы не влияют на правильность решения суда и не могут повлечь его отмену. Суд обоснованно исходил из того обстоятельства, что отсутствие зарегистрированного на данный объект права собственности влечет неисполнение установленных законом обязанностей по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения и, следовательно, обязанность органа местного самоуправления по предупреждению чрезвычайных ситуаций, поскольку как установлено частью 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Руководствуясь статьями 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
решение Арского районного суда Республики Татарстан от 11 января 2011 года по данному делу оставить без изменения, кассационную жалобу исполнительного комитета Ташкичинского сельского поселения Арского муниципального района Республики Татарстан – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: