Судья Г.Р. Хамитова Дело № 2454
Учет № 25КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ3 марта 2011 года г. Казань
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего Р.В. Шакирьянова
судей О.А. Бегишева, Х.Х. Латыпова
при секретаре Д.А. Сабаниной
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи О.А. Бегишева гражданское дело по кассационной жалобе Т.А. Шакировой на решение Кировского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 1 февраля 2011 года, которым постановлено:
в иске отказать.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав доводы Т.А. Шакировой в поддержку доводов жалобы, Судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Т.А. Шакирова обратилась в суд с иском к МУ «Администрация Кировского района ИК МО города Казани», Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, МУ «Управлению архитектуры и градостроительства ИК МО города Казани» о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственность неправомерным. Просила возложить обязанность на ответчиков предоставить земельный участок в собственность бесплатно.
В обоснование заявленных требований указала, что она является собственником жилого дома <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный жилой дом № был расположен на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. В настоящее время площадь занимаемого истицей земельного участка <адрес>, принадлежащего ей на праве постоянного бессрочного пользования, составляет <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №. На момент проведения землеустройства земельный участок относился к категории земель населенных пунктов, имеет вид разрешенного землепользования: земельный участок для индивидуального жилищного строительства. Согласно письму № от ДД.ММ.ГГГГ МУ «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО города Казани», часть домовладения <адрес> расположена в красных линиях. Красные линии утверждены в составе проекта планировки «3ападное Заречье» (Постановление Руководителя ИК МО города Казани № 1837 от 30 апреля 2008 года) и изменению не подлежат. При обращении в МУ «Администрация Кировского района ИК МО города Казани» по вопросу предоставления земельного участка, письмом Главы администрации Кировского района г. Казани № от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в предоставлении земельного участка <адрес> в собственность бесплатно. В указанном жилом доме зарегистрированы и проживают: Т.А. Шакирова, Ю.Р. Шакирова, А.В. Шакирова, А.А. Шакиров, другого места проживания они не имеют.
Истица просила признать действия МУ «Администрация Кировского района ИК МО г. Казани», Исполнительного комитета МО города Казани, МУ «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО города Казани» об отказе в предоставлении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в собственность незаконным; обязать ответчиков предоставить земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в собственность бесплатно. Признать отказ МУ «Администрация Кировского района ИК МО города Казани» о предоставлении земельного участка <адрес> незаконным. Обязать МУ «Администрация Кировского района ИК МО города Казани» подготовить проект постановления Руководителя Исполнительного комитета МО города Казани о предоставлении земельного участка <адрес> с уточненной площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № в собственность бесплатно. Обязать Исполнительный комитет МО города Казани предоставить земельный участок <адрес> с уточненной площадью <данные изъяты> кв.м.в собственность бесплатно.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству представителя Аппарата Администрации Кировского района ИК МО г. Казани Р.Г. Зайнуллина была произведена замена ненадлежащего ответчика по делу МУ «Администрация Кировского района ИК МО г. Казани» на МУ «Администрация Кировского и Московского районов ИК МО города Казани.
Представитель ответчика - МУ «Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г.Казни» - Р.Г. Зайнуллин иск не признал.
Представитель ответчика - МУ «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г.Казани» - Л.Н. Замалетдинова исковые требования не признала.
Ответчик - Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани при рассмотрении дела в суде первой иснтанции отсутствовал.
Суд вынес решение в приведенной выше формулировке.
В кассационной жалобе Т.А. Шакировой ставится вопрос об отмене решения суда, указывается, что проведение «красной линии» через ее дом привело к невозможности регистрации земельного участка.
Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.
Согласно п.1 и п.4 ст.28 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:
изъятия земельных участков из оборота;
установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;
резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
В соответствии с ч.1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В силу п.11 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты);
На основании п.12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований Т.А. Шакировой, исходил из того, что спорный земельный участок находится на землях общего пользования. Согласно ст.85 Земельного кодекса и ст.28 Закона о приватизации государственного и муниципального имущества, предоставление таких участков в собственность не допускается.
С данным выводом суда первой инстанции Судебная коллегия согласна по следующим основаниям.
Из материалов дела усматривается, что Т.А. Шакирова является собственником жилого дома <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.
Т.А. Шакирова обращалась в МУ «Администрация Кировского района ИК МО города Казани» по вопросу предоставления земельного участка. Письмом Главы администрации Кировского района г. Казани за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, в предоставлении земельного участка отказано, в связи с тем, что часть земельного участка <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположена в границах «красной» линии. Красные линии утверждены в составе проекта планировки «Западное Заречье» (Постановление Руководителя Исполнительного комитета города Казани № 1837 от 30 апреля 2008 года). Границы земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. согласовываются в аренду.
Согласно градостроительному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО города Казани», формирование земельного участка по улице <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. возможно в аренду, поскольку земельный участок находится в зоне действия градостроительных регламентов в состав правил застройки и землепользования Градостроительного Устава города Казани территории многоэтажной жилой застройки - Ж4, а также часть земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. расположена в границах «красной» линии по улице Межевая. Граница «красной» линии проходит по объекту, обозначенному в техническом паспорте (А) бревенчатый дом, при этом дробление земельного участка под объектом недвижимости допускается.
В соответствии с кадастровой выпиской земельного участка <адрес> с кадастровым номером № не уточненная площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м., правообладателем является Т.А. Шакирова, вид права - постоянное пользование.
Исходя из землеустроительного дела № выполненного ЗАО «Казземпроект» согласованная площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м.
В силу изложенного подлежат отклонению как несостоятельные доводы кассационной жалобы о том, что проведение «красной линии» через ее дом привело к невозможности регистрации земельного участка. Отделом индивидуального жилищного строительства были рассмотрены и согласованы в аренду границы земельного участка <адрес>, площадью <данные изъяты> 0 кв.м. на основании землеустроительного дела, выполненного ЗАО «Казземпроект» от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку часть земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. расположена в границах красных линий и закреплению не подлежит. Указанные «красные линии» были разработаны проектом планировки «Западное Заречье», утвержденным постановлением Руководителя Исполнительного комитета г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ года №. Данное постановление Т.А. Шакировой оспорено не было.
Таким образом, состоявшееся судебное постановление соответствует нормам материального и процессуального права, постановлено с учетом всех обстоятельств дела, доводов сторон и представленных доказательств, которые судом оценены надлежащим образом.
Руководствуясь статьями 199, 350, 360, 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Кировского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 1 февраля 2011 года по данному делу оставить без изменения, кассационную жалобу Т.А. Шакировой - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: