Судья В.О. Никишина дело № 33-2402/2011
учет № 63
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ03 марта 2011 года г. Казань
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Р.Р. Гилманова,
судей С.Н. Захаровой и Р.Р. Юсупова,
при секретаре судебного заседания Н.Г. Вдовиной
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи
Р.Р. Гилманова гражданское дело по кассационному представлению Лениногорского городского прокурора на решение Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 26 января 2011 года, которым Лениногорскому городскому прокурору отказано в удовлетворении заявления в защиту интересов Республики Татарстан о признании пункта 3 Распоряжения Исполнительного комитета муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан от 16 июля 2010 года № 1233 «О предварительном согласовании места размещения объектов ЗАО «ТатСталь» недействительным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационного представления, выслушав объяснения прокурора отдела прокуратуры Республики Татарстан – Дындова Д.В., поддержавшего доводы кассационного представления, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА :
Лениногорский городской прокурор в защиту интересов Республики Татарстан обратился в суд с заявлением о признании пункта распоряжения Исполнительного комитета муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан недействительным. В обоснование заявленных требований указано, что городской прокуратурой проведена проверка законности муниципальных правовых актов, издаваемых Исполнительным комитетом муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан, в ходе которой выявлено нарушение требований действующего земельного законодательства при издании руководителем органа местного самоуправления распоряжения
№ 1233 от 16 июля 2010 года. Так в пункте 3 указанного распоряжения в превышение предоставленных законом полномочий органом местного самоуправления закрытому акционерному обществу «ТатСталь» согласован перевод земельных участков, указанных в пункте 1, из категории земель сельскохозяйственного назначения.
Учитывая, что перевод земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в частной и муниципальной собственности, в другую категорию осуществляется исключительно Кабинетом Министров Республики Татарстан, Лениногорским городским прокурором принесен протест на предмет отмены пункта 3 оспариваемого распоряжения, однако муниципальный акт не отменен.
Поскольку указанными незаконными действиями нарушены интересы Республики Татарстан, прокурор просил суд признать пункт 3 распоряжения руководителя Исполнительного комитета муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан № 1233
от 16 июля 2010 года «О предварительном согласовании места размещения объектов ЗАО «ТатСталь» недействительным.
Заинтересованное лицо – представитель МО «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан в суд не явился.
Третье лицо - представитель МУ «Палата имущественных и земельных отношений» МО «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан Леонтьева А.Ю. с заявлением не согласилась.
Суд в удовлетворении заявления отказал.
В кассационном представлении помощник Лениногорского городского прокурора Залилов В.В. просит отменить решение суда и направить дело на новое рассмотрение. В представлении отмечено, что выводы суда об отсутствии со стороны органа местного самоуправления нарушений закона при издании оспариваемого муниципального акта не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 8 Земельного кодекса Российской Федерации перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 8 Земельного кодекса Республики Татарстан перевод земель, находящихся в собственности Республики Татарстан, из одной категории в другую и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в частной и муниципальной собственности, осуществляется Кабинетом Министров Республики Татарстан.
Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 25 октября 2006 года № 523 утверждены форма ходатайства о переводе земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию и состав прилагаемых к нему документов, на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан возложены полномочия по осуществлению рассмотрения ходатайств о переводе земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию.
В состав документов, прилагаемых к ходатайству о переводе земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию, среди прочих включены: согласие правообладателя земельного участка на перевод земельного участка, решение уполномоченных органов о предварительном согласовании места размещения объекта с приложением акта выбора земельного участка (в случае, если земельный участок предоставляется из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, с предварительным согласованием места размещения объекта).
Судом установлено, что 16 июля 2010 года руководителем Исполнительного комитета муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан издано распоряжение № 1233
«О предварительном согласовании места размещения объектов ЗАО «ТатСталь», пунктом 1 которого закрытому акционерному обществу «ТатСталь» согласовано место под строительство автостоянки на землях сельскохозяйственного назначения из состава государственных земель, используемых ООО «Дизель», площадью 1.5066 га, утвержден акт выбора земельного участка от 15 июня 2010 года № 249, МО «Письмянское сельское поселение», площадью 2,9754 га, а также утвержден акт выбора земельного участка от 15 июня 2010 года № 248.
Пунктом 3 данного распоряжения согласовать перевод земельных участков, указанных в пункте 1 настоящего распоряжения из категории земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности.
При таком положении, руководствуясь приведенными выше правовыми нормами, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии со стороны органа местного самоуправления нарушений земельного законодательства, поскольку оспариваемым прокурором распоряжением не произведен перевод земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию, а осуществлено только согласование такого перевода в соответствии с действующим нормативным правовым регулированием Правительства Республики Татарстан и в рамках предоставленной органу местного самоуправления компетенции.
Доводы кассационного представления о незаконном осуществлении органом местного самоуправления перевода земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности в силу вышеизложенного являются ошибочными, поскольку по смыслу вышеприведенных правовых актов перевод указанных категорий земель осуществляет орган исполнительной власти Республики Татарстан после предварительного согласования и подготовки необходимых документов органом местного самоуправления.
Таким образом, решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам кассационного представления прокурора судебная коллегия не находит.
Руководствуясь ст.ст. 199, 350, 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА :
решение Лениногорского городского суда Республики Татарстан
от 26 января 2011 года по данному делу оставить без изменения, кассационное представление Лениногорского городского прокурора – без удовлетворения.
Председательствующий -
Судьи :