Судья Р.Р. Ахметов учет №№КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
3 марта 2011 года г. Казань
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Гилманова Р.Р.,
судей Захаровой С.Н. и Юсупова Р.Р.,
с участием прокурора Сулейманова М.З.,
при секретаре судебного заседания Вдовиной Н.Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи
Захаровой С.Н. гражданское дело по кассационному представлению помощника прокурора г. Набережные Челны Д.Г. Хамидуллиной, кассационной жалобе В.Г., С.В. Беляковых на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 25 января 2011 года, которым иск Исполкома г. Набережные Челны о понуждении к передаче квартиры в муниципальную собственность удовлетворен.
За Беляковой С.В. и Беляковой Р.Л. сохранено право пользования жилым помещением в виде квартиры <адрес> на срок до 25 июля 2011 года, по истечении которого постановлено выселить Белякову С.В. и Белякову Р.Л. из указанной квартиры, снять с регистрационного учета по данному адресу и обязать Белякова В.Г. и Белякову С.В. передать вышеуказанное жилое помещение в муниципальную собственность в установленном законом порядке.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителя Беляковых В.Г., С.В – Гимадеева С.Г. поддержавшего доводы жалобы, заключение прокурора Сулейманова М.З., полагавшего, что решение суда является законным и обоснованным, Судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Исполнительный комитет муниципального образования г. Набережные Челны обратился в суд с иском к Белякову В.Г. и Беляковой СВ. о понуждении к передаче квартиры в муниципальную собственность.
В обоснование требований указано, что Беляков В.Г. на основании удостоверения от 31.03.2003 г. имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Статьей 15 указанного Закона в качестве меры социальной поддержки для участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС установлено обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005 г., жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством РФ. На основании заявления от 20.12.1996 г. Беляков В.Г. был принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, что подтверждается выпиской из протокола № 28 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам мэрии города от 27 декабря 1996 г. Постановлением Правительства РФ от 17.09.2001 г. № 675 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2002-2010 г.г. Право на участие в подпрограмме имеют в том числе граждане РФ, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы «выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 г.г. является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом. Граждане - участники программы, имеющие жилые помещения, принадлежащие им на праве собственности, или им и членам их семей на праве общей собственности, под роспись уведомляются о том, что сертификат будет выдан им только в случае, если они и члены их семей примут на себя обязательство о безвозмездной передаче принадлежащих им на праве собственности и свободных от обязательств жилых помещений в государственную или муниципальную собственность. На момент выдачи государственного сертификата у Белякова В.Г. и членов его семьи Беляковой СВ., Беляковой Р.Л. и Винокурова А.А. на основании договора приватизации от 18.01.2006 г. в собственности находилась квартира <адрес>, общей площадью 46,3 кв.м. 15.05.2006 года Беляков В.Г. и совершеннолетние члены его семьи приняли на себя обязательство освободить вышеуказанную квартиру со всеми совместно проживающими членами семьи и сдать его в установленном законом порядке в 2-х месячный срок с даты приобретения ими жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата. 12.11.2007 г. Белякову В.Г. был выдан государственный жилищный сертификат на выделение субсидии на приобретение жилья в размере 2 251 800 рублей, рассчитанной с учетом пяти совместно проживающих членов семьи. По данному сертификату Беляков В.Г. и члены его семьи: Беляковы Т.П.. И.В., СВ., Р.Л., Винокуров А.А. на основании договора купли-продажи приобрел; жилое помещение в виде квартиры <адрес>, общей площадью 65,8 кв.м. Однако, Беляков В.Г. и Белякова СВ. до настоящего времени подписанных ранее обязательств по сдаче квартиры <адрес> не исполнили. В связи с чем Исполком просит в судебном порядке обязать ответчиков освободить и передать вышеуказанную квартиру в муниципальную собственность в установленном законом порядке.
В судебном заседании представитель Исполкома г. Набережные Челны Мусина Л.Ф. конкретизировала исковые требования, просила выселить Белякову С.В. и ее несовершеннолетнюю дочь Белякову Р.Л. из кв. <адрес>, снять с их регистрационного учета по данному, адресу и обязать ответчиков передать спорную квартиру в муниципальную собственность.
Ответчики Беляков В.Г., Белякова СВ., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Беляковой Р.Л., а также представитель ответчиков Гимадеев С.Г. в судебном заседании иск не признали, пояснив, что в ноябре 2006 г. Белякову В.Г. был выдан государственный жилищный сертификат как участнику ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. На основании договора купли-продажи по данному сертификату они приобрели жилое помещение в виде квартиры <адрес>. В спорной двухкомнатной квартире <адрес> до настоящего времени проживают зарегистрированы Белякова СВ. с дочерью Региной. Беляков В.Г. в спорной квартире не проживает и не зарегистрирован. Обязательство об освобождении указанной квартиры и передаче ее в муниципальную собственность подписал он и члены его семьи. Они заключили договор с Государственные жилищным фондом при Президенте РТ о приобретении квартиры, сдали сертификат в банк, но строительство дома затянулось, а срок действия жилищного сертификата истекал 12.08.2008 года. Поэтому Беляковы вынуждены были срочно приобрести трехкомнатную квартиру <адрес>, общей площадью 65,8 кв.м. С использованием государственного жилищного сертификата Беляков В.Г. и его семья смогли приобрести только эту квартиру, так как стоимость квартир с ноября 2007 г. по август 2008 г. значительно повысилась. Между тем, согласно законодательства, им на состав семьи из 6-ти человек должно было быть предоставлено жилье площадью 108 кв.м. из расчета по 18 кв.м. на каждого. Белякову В.Г. не разъяснили, что он может получить повторный жилищный сертификат. Общая площадь обеих квартир, находящихся в собственности у Беляковых, составляет 112,1 кв.м., то есть разница от норматива составляет около 3 кв.м. и является незначительной. В случае удовлетворения требований иска жилищные условия Белякова В.Г. и членов его семьи будут ухудшены.
Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица Отдела опеки и попечительства при Исполнительном комитете г.Наб.Челны в суд по извещению не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просит вынести решение на усмотрение суда. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
Суд иск удовлетворил.
В кассационной жалобе В.Г., С.В. Беляковы просят решение суда отменить. Указывает, что нарушено его конституционное право на жилище. В силу требований Федеральных законов его семья имела право на обеспечение жильем исходя из расчета 18 кв.м. на каждого члена семьи. Однако этого сделано не было по вине органов исполнительной власти.
В кассационном представлении прокурора указано, что приобретенная по государственному жилищному сертификату квартира не соответствует по площади норме предоставления. Кроме того, в обязательстве о передаче жилого посещения не указана Белякова Р.Л., внучка Белякова, которая на момент подписания обязательства также являлась собственником данной квартиры.
Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.
В силу пункта 3 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел. проходившие в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту "Укрытие"; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений.
В силу пункта 1 статьи 15 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-3 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 3 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 3 - 12, 14 части первой статьи 14 настоящего Закона. Кроме того, им гарантируют обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации. Нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилой площадью соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;
В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 21 марта 2006 г. № 153 « О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 г.г.» формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Из материалов дела следует, что Беляков В.Г. является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1987 г. 20 декабря 1996 г. Беляковым В.Г., как участником ликвидации последствий катастрофы Чернобыльской АЭС, подано заявление о принятии его на учет в качеств нуждающегося в улучшении жилищных условий. 27 декабря 1996 г. Беляков В.Г. принят на такой учет и поставлен на очередь, что подтверждается выпиской из протокола № 28 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам мэрии.
На основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от 18.01.2006 г. Беляковы В.Г., СВ., Р.Л., А.А. являются собственниками двухкомнатной квартиры <адрес> по ? доле каждый. 15.05.2006 г. Беляков В.Г. и совершеннолетние члены eго семьи Белякова СВ., Белякова Т.П. и Беляков И.В. дали письменное обязательств о том, что они обязуются в двухмесячный срок с даты приобретения жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата освободить совместно со всеми проживающими членами семьи жилое помещение в виде вышеуказанной двухкомнатной квартиры и сдать его в установленном законодательством РФ порядке. 10.05.2007 г. Беляковым В.Г. подано заявление о выделении ему в 2008 году государственного жилищного сертификата. 15.11.2007 г. Белякову В.Г. выдан государственный жилищный сертификат о выделении субсидии на приобретение жилья в размере 2 251800 рублей, рассчитанной с учетом пяти совместно проживающих с ним членов его семьи. По данному сертификату Беляков В.П. и члены его семьи: Беляковы Т.П., И.В., СВ., Р.Л. и Винокуров А.А. на основании договора купли-продажи 15.07.2008 г. приобрели квартиру <адрес>, зарегистрировав право общей долевой собственности в установленном законом порядке.
Удовлетворяя требования истца, суд исходил из того, что субсидия в сумме 2251800 рублей на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета была выделена Белякову В.Г. с учетом членов его семьи Беляковой С.В. и Беляковой Р.Л., о чем указано в государственном жилищном сертификате. Обязательство освободить вышеуказанную квартиру со всеми совместно проживающими членами семьи и сдать его в установленном законом порядке в 2-х месячный срок с даты приобретения ими жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата не исполнено.
Таким образом, суд обоснованно удовлетворил требования Исполкома.
Доводы кассационной жалобы о том, что нарушены конституционные права истца и его семьи на жилище, не влекут отмену решения суда, поскольку субсидии были рассчитаны с учетом всех членов семьи.
Субсидия в размере 2251 800 рублей на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета была выделена заявителям с учетом всех членов семьи и исходя из учетной нормы в 18 кв.м. общей площади предоставляемого жилого помещения на каждого члена семьи.
Доводы кассационного представления о том, что приобретенная по государственному жилищному сертификату квартира не соответствует по площади норме предоставления, не обоснованы, так как Беляковы распорядились представленными им по государственному жилищному сертификату денежными средствами по собственной воле. В силу статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.
Ссылка в жалобе, что в обязательстве о передаче жилого посещения не указана Белякова Р.Л., внучка Белякова, которая на момент подписания обязательства также являлась собственником данной квартиры, не влекут отмену решения, поскольку в обязательстве указана Белякова С.В., которая является матерью Беляковой Р.Л.
Решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы Судебная коллегия не находит.
Руководствуясь статьями 360, 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, Судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 25 января 2011 по данному делу оставить без изменения, кассационное представление помощника прокурора г. Набережные Челны Д.Г. Хамидуллиной, кассационную жалобу В.Г., С.В. Беляковых – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи