Судья Такаева Н.Г. Дело № 33-4330/11
Учет № 24
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ07 апреля 2011 года г. Казань
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Губаевой Н.А.,
судей Чекалкиной Е.А., Багаутдинова И.И.,
при секретаре Газтдинове А.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Багаутдинова И.И. гражданское дело по кассационной жалобе представителя Шарипова И.Я. – ФИО2 на решение Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 02 февраля 2011 года, которым в удовлетворении иска Шарипова И.Я. отказано.
Заслушав представителей Шарипова И.Я. – ФИО1 и ФИО2, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, Судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Шарипов И.Я. обратился в суд с иском к Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района РТ, Федеральному Государственному учреждению «Земельная кадастровая палата», Фатихову Р.Х., Палате земельных и имущественных отношений по Тукаевскому району Республики Татарстан о признании недействительными распоряжения Исполкома Тукаевского муниципального района Республики Татарстан от 14 декабря 2009 года № «Об отмене распоряжения № от 09 июня 2009 года»; распоряжения Исполкома Тукаевского муниципального района Республики Татарстан от 01 декабря 2009 года № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане Фатихова Р.Х.»; постановления Исполкома Тукаевского муниципального района Республики Татарстан от 02 августа 2010 года № «О предоставлении земельного участка в аренду Фатихову Р.Х.»; договора аренды земельного участка № от 03 августа 2010 года, заключенного между Исполкомом Тукаевского муниципального района Республики Татарстан в лица Палаты земельных и имущественных отношений и Фатиховым Р.Х.; об отмене государственной регистрации указанного договора аренды земельного участка и записи о регистрации от 18 августа 2010 года №; о предоставлении земельного участка и заключении договора аренды; о признании недействительными действий федерального государственного учреждения Земельная кадастровая палата» при внесении сведений в кадастровый паспорт и выдачи кадастрового паспорта, обязании внесения изменений в кадастровый паспорт.
В обоснование исковых требований истцом указано, что в декабре 2006 года он обратился с заявлением в Исполком Тукаевского муниципального района Республики Татарстан о предоставлении ему земельного участка для строительства индивидуального жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>
Решениями Малошильнинского сельского поселения Тукаевского района Республики Татарстан № от 21 февраля 2007 года и № от 27 марта 2007 года за ним закреплен земельный участок площадью 1500 кв.м, расположенный по вышеуказанному адресу.
02 июля 2007 года на выделяемый участок заведено землеустроительное дело, зарегистрированное в территориальном отделе №32 Роснедвижимости за №.
Распоряжением Исполкома Тукаевского района Республики Татарстан № от 09 июня 2009 года утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
Одновременно, начиная с 2007 года, на земельном участке он возвел капитальный фундамент под дом, оформил технический паспорт на объект незавершенного строительства от 24 декабря 2008 года.
28 октября 2009 года исполкомом опубликовано в газете «<данные изъяты>» за № сообщение о приеме заявления о предоставлении земельного участка в аренду в селе Большая Шильна для индивидуального жилищного строительства.
ФГУ «Земельная кадастровая палата» от государственного кадастрового учета уклонялась и решением суда от 05 февраля 2010 года земельный участок поставлен на кадастровый учет.
При этом договор аренды должен был заключиться с ним в срок не позднее 17 июня 2010 года. До настоящего времени Исполкомом Тукаевского района Республики Татарстан не принято решение по предоставлению ему земельного участка.
В июне 2010 года он узнал, что указанный земельный участок оформляется на Фатихова Р.Х., в связи с чем он обратился в прокуратуру Тукаевского района РТ с заявлением. Ему стало известно, что постановлением Исполкома от 02 августа 2010 года № спорный земельный участок предоставлен в аренду Фатихову Р.Х., с последним заключен договор аренды от 03 августа 2010 года.
По мнению истца, данный участок предоставлен Фатихову Р.Х. незаконно, в нарушение установленных норм Земельного кодекса Российской, действия ФГУ «Земельная кадастровая палата» при оформлении кадастрового паспорта на земельный участок также незаконны.
Представитель Исполкома Тукаевского района Республики Татарстан и ответчик Фатихов Р.Х. исковые требования не признали.
Суд в удовлетворении иска отказал.
В кассационной жалобе представитель Шарипова И.Я. просит об отмене решения с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований в связи с нарушением судом норм материального и процессуального права, поскольку истцом предоставлены доказательства, подтверждающие его заинтересованность в предоставлении спорного земельного участка и тот факт, что он с 2007 года занимался оформлением указанного земельного участка и постройкой фундамента.
Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из материалов дела усматривается, что 05 июня 2009 года истец обратился в Исполком Тукаевского района Республики Татарстан с заявлением об оформлении земельного участка площадью 0,15 га, расположенного в с.Большая Шильна для индивидуального жилищного строительства. К заявлению приложены фотографии с недостроенным жилым домом.
Распоряжением руководителя Исполкома Тукаевского района Республики Татарстан № от 09 июня 2009 года по заявлению Шарипова И.Я. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, находящегося в селе Большая Шильна.
ДД.ММ.ГГГГ комиссией по рассмотрению обращений граждан по оформлению земельных участков установлено, что при оформлении земельного участка Шариповым И.Я. были представлены подложные документы, а именно строения, указанные на фотографии- недостроенный жилой дом не принадлежит ему, принято решение об отмене распоряжения об утверждении схемы.
Распоряжением Исполкома Тукаевского района Республики Татарстан № от 01 декабря 2009 года по заявлению Фатихова Р.Х. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, находящегося в селе Большая Шильна.
Распоряжением руководителя Исполкома Тукаевского района Республики Татарстан № от 14 декабря 2009 года отменено распоряжение № от 09 июня 2009 года.
Постановлением № от 02 августа 2010 года земельный участок площадью 1500 кв.м. с кадастровым № в с.Большая Шильна предоставлен Фатихову Р.Х. в аренду для индивидуального жилищного строительства.
По договору аренды земельного участка № от 03 августа 2010 года указанный земельный участок передан в аренду Фатихову Р.Х.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Шарипова И.Я., суд обоснованно исходил из того, что спорный земельный участок в установленном законом порядке ему не предоставлялся.
Решения Совета Малошильниского сельского поселения Тукаевскго муниципального района Республики Татарстан № от 21 февраля 2007 года и № от 27 марта 2007 года не могут свидетельствовать о возникновении у Шарипова И.Я. права на указанный земельный участок, поскольку Советом сельского поселения принято решение лишь о намерении ходатайствовать перед администрацией и Советом Тукаевского района о выделении и закреплении за Шариповым И.Я. земельного участка площадью 1500 кв.м. Полномочий по предоставлению земельного участка для строительства индивидуального жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства в с.Большая Шильна Совет сельского поселения не имел.
Таким образом, справка Малошильнинского Совета сельского поселения Тукаевского района Республики Татарстан от марта 2007 года не может являться доказательством принадлежности спорного земельного участка Шарипову И.Я.
Постановка данного земельного участка на кадастровый учет произведена по решению Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 05 февраля 2010 года. При этом вопрос о праве на земельный участок не разрешался.
Судом установлено, что в 2007 году между ООО «<данные изъяты>» и Фатиховым Р.Х. заключено соглашение об авансе, согласно которому агентство в лице ФИО2, являющейся представителем истца, обязалось передать Фатихову Р.Х. право собственности на земельный участок площадью 15 соток, расположенный в селе Большая Шильна. Впоследствии данное соглашение расторгнуто.
Как пояснил Фатихов Р.Х., документов на земельный участок у агентства не имелось, и поэтому он сам оформил землеустроительное дело на спорный земельный участок и обратился в Исполком Тукаевского района Республики Татарстан с заявлением о предоставлении земельного участка.
Каких-либо нарушений норм земельного законодательства при предоставлении земельного участка Фатихову Р.Х. не выявлено.
При таких обстоятельствах суд обоснованно в удовлетворении исковых требований Шарипова И.Я. отказал.
Доводы кассационной жалобы о том, что факт принадлежности Шарипову И.Я. объекта незавершенного строительства подтверждается договором подряда с ООО «<данные изъяты>», который произвел строительство фундамента этого объекта на спорном земельном участке, и, передав земельный участок в аренду Фатихову Р.Х., истец лишен права собственности, не могут повлечь отмену решения суда, поскольку право на имеющийся на участке объект незавершенного строительством в установленном законом порядке за истцом не зарегистрировано, разрешения на строительство жилого дома на данном земельном участке Шарипов И.Я. не имел. Следовательно, какие-либо права истца в данном случае не нарушены.
Другие доводы кассационной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, основаны на неверном толковании примененных судом норм действующего законодательства и неправильном определении обстоятельств, имеющих значения для дела, и сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования суда первой инстанции.
Состоявшееся судебное решение соответствует нормам материального и процессуального права, постановлено с учетом всех обстоятельств дела, доводов сторон и представленных доказательств, которые судом оценены надлежащим образом.
Таким образом, решение суда следует признать законным и обоснованным.
Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 199, 350, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 02 февраля 2011 года по данному делу оставить без изменения; кассационную жалобу представителя Шарипова И.Я. - ФИО2 – без удовлетворения.
Председательствующий: Губаева Н.А.
Судьи: Чекалкина Е.А.
Багаутдинов И.И.