Судья А.В.Никитина № 33-3849/2011учет № 62КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
28 марта 2011 года г.Казань
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Р.Я.Калимуллина,
судей Ф.В.Хабировой и Ю.Р.Мочаловой,
с участием прокурора Д.В.Дындова,
при секретаре судебного заседания А.М.Зиятдиновой
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи
Р.Я.Калимуллина гражданское дело по кассационным жалобам старшего судебного пристава Аксубаевского РО СП УФССП по РТ Г.Г.Билалова и судебного пристава-исполнителя Аксубаевского РО СП УФССП по РТ В.Н.Евлеева на решение Аксубаевского районного суда РТ от 21 февраля 2011 года, которым постановлено:
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Аксубаевского РО СП УФССП России по РТ Евлеева В.Н., выразившееся в непринятии мер для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного листа № от 28.06.2010, выданного Аксубаевским районным судом РТ.
Признать незаконным бездействие начальника Аксубаевского РО СП УФССП России по РТ Билалова Г.Г., выразившееся в не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, а также в не осуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности.
Обязать начальника Аксубаевского РО СП УФССП России по РТ Билалова Г.Г. обеспечить принятие мер по исполнению судебными приставами-исполнителями Аксубаевского районного отдела судебных приставов исполнительного листа Аксубаевского районного суда РТ № от 28.06.2010.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения прокурора Д.В.Дындова, полагавшего решение законным и обоснованным, объяснения старшего судебного пристава и судебного пристава-исполнителя Аксубаевского РО СП УФССП по РТ Г.Г.Билалова и В.Н.Евлеева, поддержавших кассационные жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор Аксубаевского района РТ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава и судебного пристава-исполнителя Аксубаевского РО СП УФССП по РТ Г.Г.Билалова и В.Н.Евлеева, ссылаясь на то, что в ходе проведенной проверки выявлены нарушения требований федерального законодательства об исполнительном производстве. В частности, в производстве у судебного пристава-исполнителя В.Н.Евлеева находится исполнительное производство в отношении ООО <данные изъяты> о приведении скотомогильника, расположенного в 2000 метрах к северо-западу от населенного пункта Новое Демкино Аксубаевского муниципального района РТ в соответствие с требованиями ветеринарно-санитарных правил. После возбуждения исполнительного производства в период с 25.08.2010 по 14.02.2011 судебным приставом-исполнителем в нарушение требований ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные действия не производились, меры принудительного исполнения исполнительного документа не принимались.
Непринятие судебным приставом-исполнителем в предусмотренный действующим законодательством для совершения исполнительных действий период каких-либо мер по реальному исполнению исполнительного документа, так же свидетельствует о бездействии старшего судебного пристава Аксубаевского РО СП УФССП по РТ Г.Г.Билалова.
Суд заявление удовлетворил.
В кассационной жалобе старший судебный пристав Аксубаевского РО СП УФССП по РТ Г.Г.Билалов просит отменить решение ввиду его незаконности и необоснованности. В частности, указывается, что 27.08.2010 данное исполнительное производство им изучено и были даны письменные указания судебному приставу-исполнителю В.Н.Евлееву, которые он впоследствии выполнил в полном объеме.
В кассационной жалобе судебный пристав-исполнитель Аксубаевского РО СП УФССП по РТ В.Н.Евлеев просит отменить решение суда ввиду его незаконности и необоснованности. Отмечается, что судебным приставом - исполнителем предпринимались меры к исполнению решения суда (осуществлялся выход по месту нахождения скотомогильников, вынесено постановление о наложении штрафа на имя руководителя ООО <данные изъяты>
Судебная коллегия не находит оснований к отмене решения.
Согласно ч.1 ст.441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
В соответствии со ст.36 Федерального закона от 02.10.07 № 229-ФЗ (ред. от 27.07.2010, с изм. от 07.02.2011) «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
В статьях 64 – 68 указанного Закона приведен перечень мер принудительного исполнения требований исполнительных документов, а также регламентирован порядок совершения связанных с этим исполнительных действий.
Согласно ст.105 данного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения.
В силу положений ст.10 Федерального закона от 21.07.97 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (ред. от 27.07.2010) старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции установлено, что 25.08.2010 на основании выданного Аксубаевским районным судом РТ исполнительного листа № от 28.06.2010 судебным приставом-исполнителем В.Н.Евлеевым возбуждено исполнительное производство № о понуждении ООО <данные изъяты> привести скотомогильник, расположенный в 2000 метрах к северо-западу от населенного пункта Новое Демкино Аксубаевского муниципального района РТ, в соответствие с требованиями ветеринарно-санитарных правил.
Установлено, что 30.09.2010 судебным приставом-исполнителем В.Н.Евлеевым вынесено постановление о наложении штрафа в сумме 10 000 рублей на должника в лице руководителя И.И.Зайдуллина по части первой статьи 17.14 КоАП РФ. 12.10.2010 судебным приставом-исполнителем к административной ответственности по этой же статье привлечен главный ветеринарный врач ООО <данные изъяты> А.А.Шарифуллин.
Часть 1 статьи 17.14 КоАП РФ применяется в случае нарушения должником законодательства об исполнительном производстве, выразившегося в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя. Однако в данном случае требование об исполнении решения суда в адрес должника судебным приставом исполнителем не направлялось.
При таких обстоятельствах, руководствуясь приведенными выше правовыми нормами, суд первой инстанции принял правильное решение о признании незаконным бездействия должностных лиц территориального подразделения службы судебных приставов, поскольку со дня возбуждения исполнительного производства прошло более полугода, в течение этого времени судебным приставом-исполнителем не предприняты действенные меры по принудительному исполнению судебного решения.
Решение суда соответствует требованиям материального и процессуального права, постановлено с учетом всех обстоятельств дела, доводов сторон и представленных доказательств, которые надлежащим образом исследованы и оценены.
Доводы, которые приведены в кассационных жалобах старшим судебным приставом и судебным приставом-исполнителем Аксубаевского РО СП УФССП по РТ Г.Г.Билаловым и В.Н.Евлеевым, не влияют на правильность вынесенного судебного решения, поскольку они являлись предметом исследования суда первой инстанции и им судом дана надлежащая оценка. Правового значения по делу они не имеют и выводов суда первой инстанции не опровергают.
В частности, доводы о том, что судебным приставом-исполнителем предпринимались меры к исполнению решения суда не могут быть приняты во внимание, так как ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляет судебному приставу-исполнителю возможность применения в отношении должника мер для принудительного исполнения решения суда, однако, в данном случае, судебный пристав-исполнитель на протяжении длительного времени не предпринял действенных мер для исполнения вступившего в законную силу судебного постановления.
Более того, дальнейшее использование данного объекта с нарушением требований ветеринарно-санитарных правил может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний, представляющих опасность для жизни и здоровья людей и животного мира.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 360, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И ЛА :
Решение Аксубаевского районного суда РТ от 21 февраля 2011 года по данному делу оставить без изменения, кассационные жалобы старшего судебного пристава Аксубаевского РО СП УФССП по РТ Г.Г.Билалова и судебного пристава-исполнителя Аксубаевского РО СП УФССП по РТ В.Н.Евлеева – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: