Судья Л.Ф. Аулова Дело № 33-3752/11
Учет №57
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
28 марта 2011 года г. Казань
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Р.Я. Калимуллина,
судей Ф.В. Хабировой, Ю.Р. Мочаловой,
с участием прокурора В.А. Хисамовой,
при секретаре А.М. Зиятдиновой
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ю.Р. Мочаловой гражданское дело по кассационной жалобе Государственного бюджетного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Казанская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №1 VIII вида» (далее - ГБСОУ «Казанская школа-интернат») на решение Авиастроительного районного суда города Казани от 28 февраля 2011 года, которым постановлено:
исковые требования прокурора Авиастроительного района города Казани, действующего в интересах обучающихся и воспитанников ГБСОУ «Казанская школа-интернат», к ГБСОУ «Казанская школа-интернат» о понуждении устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения удовлетворить.
Обязать ГБСОУ «Казанская школа-интернат» устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: установить водосточные трубы здания учебного корпуса, установить светильники параллельно светонесущей стене, оборудовать локальные вытяжные системы вентиляции на технологическом оборудовании и моечными ваннами на пищеблоке, оборудовать общую приточную систему вентиляции в овощном цехе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителей ГБСОУ «Казанская школа-интернат» ФИО2, ФИО3 в поддержку жалобы, прокурора В.А. Хисамову, возражавшую против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор Авиастроительного района города Казани, действуя в интересах обучающихся и воспитанников ГБСОУ «Казанская школа-интернат», обратился в суд с заявлением о понуждении ГБСОУ «Казанская школа-интернат» устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в данном образовательном учреждении.
В обоснование требований указал, что в прокуратуру района поступила информация Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан о невыполнении ГБСОУ «Казанская школа- интернат» предписания данного контролирующего органа об устранении нарушений санитарного законодательства.
Проведенной проверкой установлено, что Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан в феврале 2009 года проведена плановая выездная проверка в ГБСОУ «Казанская школа-интернат», по результатам которой в адрес этого образовательного учреждения выдано предписание от 26.02.2009 года со сроком исполнения до 01.08.2009.
В результате внеплановой выездной проверки 20.08.2010 года, организованной с целью контроля выполнения указанного предписания, установлено, что не все пункты предписания выполнены.
Проведенной прокурорской дополнительной проверкой выявлено, что до настоящего времени ГБСОУ «Казанская школа интернат» не выполнило в полном объеме требования об устранении нарушения санитарного законодательства.
Прокурор просил суд обязать ГБСОУ «Казанская школа интернат» устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:
установить водосточные трубы здания учебного корпуса,
установить светильники параллельно светонесущей стене,
оборудовать локальные вытяжные системы вентиляции на технологическом оборудовании и моечными ваннами на пищеблоке,
оборудовать общую приточную систему вентиляции в овощном цехе.
В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал.
Представители ответчика иск не признали.
Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан с заявлением прокурора согласилась.
Представители третьих лиц Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан и Министерства образования и науки Республики Татарстан в судебное заседание не явились
Суд вынес решение об удовлетворении заявленных требований.
В кассационной жалобе ГБСОУ «Казанская школа-интернат» просит решение отменить, ссылаясь на тот факт, что в образовательном учреждении «Казанская школа-интернат» уже установлены светильники параллельно светонесущей стене. По вопросу оборудования локальной вытяжной системы вентиляции на технологическом оборудовании и моечными ванными на пищеблоке, а также общей приточной системы вентиляции в овощном цехе Министерством образования и науки перечислены денежные средства и заключен договор с подрядчиками ООО «Гихон» и ООО «Хасмани». Также считают, что суд не до конца исследовал вопрос об установлении водосточных труб, так как не была проведена экспертиза на предмет обоснованности установления водостока в учебном корпусе. Полагает, что заявленные требования следовало предъявлять Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан и Министерству образования и науки Республики Татарстан.
Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актам Российской Федерации.
На основании статьи 28 указанного закона в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Согласно пункту 6 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 28 декабря 2010 года №2106 «Об утверждении федеральных требований к образовательным учреждениям в части охраны здоровья обучающихся воспитанников» требования к соответствию инфраструктуры образовательного учреждения условиям здоровьесбережения обучающихся воспитанников включают:
соответствие состояния и содержания территории, здания и помещений, а также и их оборудования (для водоснабжения, канализации, вентиляции, освещения) требованиям санитарных правил, требованиям пожарной безопасности, требованиям безопасности дорожного движения;
наличие и необходимое оснащение помещений для питания обучающихся воспитанников, а также для хранения и приготовления пищи в соответствии с требованиями санитарных правил;
обеспечение учебных кабинетов, спортивных залов и других помещений для пребывания обучающихся воспитанников естественной и искусственной освещенностью, воздушно-тепловым режимом в соответствии с требованиями санитарных правил.
Санитарными нормами и правилами «СанПиН 2.4.2.1178-02. 2.4.2. Гигиена детей и подростков. Учреждения общего среднего образования. Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 25 ноября 2002 года, установлены следующие требования:
п.2.7.1 здания общеобразовательных учреждений должны оборудоваться системами хозяйственно-питьевого, противопожарного и горячего водоснабжения, канализацией и водостоками в соответствии с гигиеническими требованиями к планировке и застройке городских и сельских поселений;
п.2.6.2 в учебных помещениях следует применять систему общего освещения. Светильники с люминесцентными лампами располагаются параллельно светонесущей стене на расстоянии 1,2 м от наружной стены и 1,5 м от внутренней;
п.2.5.2 отдельные системы вытяжной вентиляции следует предусматривать для следующих помещений (групп помещений): классных комнат и учебных кабинетов (при отсутствии воздушного отопления), лабораторий, актовых залов, бассейнов, тиров, столовой, медпункта, киноаппаратной, санитарных узлов, помещений для обработки и хранения уборочного инвентаря.
В соответствии с п.4.5 «СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных Главным государственным санитарным врачом 6 ноября 2001 года, оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения.
Из материалов дела следует, что Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан в адрес ГБСОУ «Казанская школа-интернат» вынесено предписание от 26 февраля 2009 года, в частности, на образовательное учреждение возложена обязанность в срок до 1 августа 2010 года установить водосточные трубы здания учебного корпуса, установить светильники параллельно светонесущей стене, оборудовать локальные вытяжные системы вентиляции на технологическом оборудовании и моечными ваннами на пищеблоке, оборудовать общую приточную систему вентиляции в овощном цехе.
Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Авиастроительного района города Казани от 13 сентября 2010 года за неисполнение предписания Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан от 26 февраля 2009 года ГБСОУ «Казанская школа-интернат» подвергнуто административному штрафу в размере 10000 рублей.
Между тем, суд первой инстанции установил, что до настоящего времени не все выявленные нарушения ГБСОУ «Казанская школа-интернат» устранило.
Суд правильно указал, что имеющиеся нарушения негативно сказываются на жизнедеятельности и обучении воспитанников ГБСОУ «Казанская школа-интернат». Отсутствие в смете доходов и расходов учреждения необходимых денежных средств для устранения недостатков не освобождает учреждение от необходимости их устранения.
При таких обстоятельствах вывод суда об удовлетворении заявленных прокурором требований является законным и обоснованным.
Доводы кассационной жалобы не могут являться основаниями к отмене судебного решения, поскольку не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию ответчика, выраженную им в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в решении суда.
Принятие частичного устранения допущенных нарушений возможно в следующей стадии гражданского судопроизводства – при исполнении решения суда.
Не может повлиять на правильность принятого решения и ссылка в жалобе на то, что заявленные требования следовало предъявлять Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан и Министерству образования и науки Республики Татарстан.
Так, согласно п. 1.9 Устава ГБСОУ «Казанская школа интернат», оно является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом, имеет самостоятельный баланс, печать и штамп, лицевые счета в банковских и иных кредитных учреждениях. Школа-интернат вправе от своего имени заключать договоры, приобретать имущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Согласно п. 1.5 Устава школа несет ответственность за жизнь воспитанников, реализацию конституционного права граждан на получение бесплатного образования в пределах специального государственного образовательного стандарта.
Из статьи 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, выполнять требования санитарного законодательства. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
С учетом изложенного оснований для отмены решения суда по приведенным в кассационной жалобе мотивам не имеется.
Руководствуясь статьями 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Авиастроительного районного суда г.Казани от 28 февраля 2011 года по данному делу оставить без изменения, кассационную жалобу ГБСОУ «Казанская школа-интернат» - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: