Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Р.Г. Габдуллина,
судей Д.М. Насретдиновой, Г.А. Сахиповой,
при секретаре О.В. Кузьмине,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи
Р.Г. Габдуллина гражданское дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного Фонда РФ в Вахитовском районе г. Казани на решение Вахитовского районного суда г. Казани от 10 февраля 2011 года, которым постановлено:
иск Лесовой Н.И. удовлетворить.
Признать незаконным решение ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ в Вахитовском районе г. Казани» № 1120 от 17 августа 2010 года.
Признать за Лесовой Н.И. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», включив ее работу с 16.08.1983 года по 20.07.1986 года, с 16.08.1986 года по 28.07.1987 года, с 17.08.1987 года по 11.01.1988 года, с 23.01.1988 года по 13.06.1988 года, с 24.06.1988 года по 08.01.1989 года, с 19.01.1989 года по 11.06.1989 года, с 01.07.1989 года по 03.01.1990 года, с 16.01.1990 года по 31.05.1990 года, с 01.06.1990 года по 13.06.1990 года, с 05.07.1990 года по 31.01.1994 года в специальный стаж, предоставляющий право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо то их возраста, в льготном исчислении, из расчета – каждый полный год работы в указанные периоды – за один год шесть месяцев, работу с 12.01.1988 года по 22.01.1988 года, с 14.06.1988 года по 23.06.1988 года, 09.01.1989 года по 18.01.1989 года, с 21.06.1989 года по 30.06.1989 года, с 04.01.1990 года по 15.01.1990 года, с 14.06.1990 года по 04.07.1990 года, с 01.06.2010 года по 05.08.2010 года – в календарном исчислении.
Обязать ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ в Вахитовском районе г. Казани» назначить Лесовой Н.И. трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» со дня обращения с заявлением о назначении пенсии в ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ в Вахитовском районе г. Казани», т.е. с 05.08.2010 года.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав стороны, Судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Лесова Н.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Вахитовском районе г. Казани о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с наличием у нее специального медицинского стажа. В обоснование исковых требований указала, что Управлением ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием у нее специального стажа, необходимого для назначения пенсии. При этом период с 16.08.1983 года по 31.01.1994 года включен в специальный стаж не в льготном, а в календарном исчислении. Истица полагает, что стаж, необходимый для принятия решения о назначении ей досрочной трудовой пенсии, у нее имеется. Так, в период с 16.08.1983 года по 31.01.1994 года истица работала фельдшером выездной бригады скорой помощи. Работа в указанной должности дает право на исчисление стажа в льготном порядке. В указанный период времени в трудовой книжке истицы имеется запись о том, что в указанный период времени она работала в должности фельдшера и старшего фельдшера подстанции, что действительности не соответствует. В связи с этим истица просила установить период трудового стажа с 16.08.1983 года по 31.01.1994 года в должности фельдшера выездной бригады, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением трудовой деятельности по охране здоровья населения.
В судебном заседании истица и ее представитель исковые требования дополнили, просили признать указанный период времени льготным стажем, а также включить в специальный стаж период работы с 01.01.2010 года по 05.08.2010 года в должности акушера-гинеколога МУЗ «Станция скорой медицинской помощи».
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Вахитовском районе г. Казани иск в судебном заседании не признал, пояснив, что решение ответчика об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии является законным, у истицы стаж, необходимый для принятия решения о назначении пенсии, отсутствует.
Суд вынес решение об удовлетворении иска.
В кассационной жалобе ответчик просит решение отменить как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального права. В обоснование жалобы указано, что ни в ранее действовавшем, ни в действующем пенсионном законодательстве должность фельдшера не включена в перечень должностей, работы в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. Кроме того, не согласен представитель ответчика и с выводом суда о том, что истица, принимая участие в анестезиолого-реанимационных мероприятиях, фактически являлась медицинской сестрой-фельдшером-анестезиологом, так как законом предъявляются различные требования к лицам, замещающим должности медицинской сестры и фельдшера.
Судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 362 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке являются:
4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
По общему правилу, установленному пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:
лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил (пункт «б»).
Согласно Перечню льготный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установлен в отношении медицинских работников отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.
Из материалов дела следует, что обращение истицы в Управление Пенсионного фонда РФ в Вахитовском районе г. Казани с заявлением о назначении пенсии оставлено ответчиком без удовлетворения в связи с отсутствием у нее специального стажа, необходимого для назначения пенсии. В частности, в специальный стаж не был включен в льготном исчислении период с 16.08.1983 года по 31.01.1994 года в должности фельдшера и старшего фельдшера подстанции скорой медицинской помощи.
В обоснование принятого решения судом первой инстанции указано, что истица в указанный период времени фактически работала в должности фельдшера выездной бригады скорой помощи. При этом истица в составе выездной бригады выполняла функции врача анестезиолога-реаниматолога; выполняла весь комплекс анестезиолого-реанимационных мероприятий. По этой причине период работы с 16.08.1983 года по 31.01.1994 года подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, то есть 1 год работы как 1 год 6 месяцев.
Однако с таким выводом суда первой инстанции согласиться нельзя по следующим основанияим.
Перечнем – приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», распространение льготного порядка исчисления периодов работы в отношении фельдшеров, в том числе фельдшеров выездной бригады не предусмотрено; наименование «фельдшер» в Перечне отсутствует.
Ранее действовавшее законодательство возможности включения в специальный стаж периодов работы в должности фельдшера в льготном порядке также не предусматривало. Так, пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 исчисление периодов работы как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев предусматривалось в отношении среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, среднего медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.
Перечень – приложение к Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066, - также не содержит указания на льготный порядок исчисления периодов работы фельдшеров; наименование «фельдшер» в указанном Перечне отсутствует.
Вывод суда первой инстанции о том, что истица в составе выездной бригады фактически выполняла функции врача анестезиолога-реаниматолога, выполняла весь комплекс анестезиолого-реанимационных мероприятий, какими-либо допустимыми доказательствами не подтвержден, поэтому является неправильным. Более того, фактически сделав вывод о соответствии характера должностных обязанностей, выполнявшихся истицей, должностным обязанностям, возложенным на медицинскую сестру-анестезиолога, суд не учел, что к названным должностям Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 года №541н, установлены различные квалификационные требования.
При таких обстоятельствах оснований для включения периода работы с 16.08.1983 года по 31.01.1994 года (за вычетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации, уже включенных судом в специальный стаж в календарном исчислении) в специальный стаж в льготном порядке, а также, соответственно, для назначения досрочной трудовой пенсии, у суда не имелось, указанный период времени подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении, как это и было сделано в оспариваемом решении Управления Пенсионного фонда.
Доводы кассационной жалобы по приведенным основаниям признаются обоснованными и состоятельными.
В остальной части, а именно, в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периодов нахождения в ученических отпусках решение является законным и обоснованным, так как повышение квалификации имело место по направлению работодателя, на время прохождения курсов повышения квалификации и нахождения в ученических отпусках за истицей сохранялась заработная плата, уплачивались страховые взносы.
Обоснованным является решение и в части включения в специальный стаж периода с 01.01.2010 года по 05.08.2010 года. Несмотря на то обстоятельство, что решение суда в этой части ответчиком не обжалуется, суд кассационной инстанции полагает необходимым указать, что в резолютивной части решения судом допущена описка с указанием на включение в специальный стаж периода с 01.06.2010 года по 05.08.2010 года. При этом в мотивировочной части решения период, подлежащий включению в стаж, указан верно – с 01.01.2010 года по 05.08.2010 года.
Учитывая, что обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены полно, суд кассационной инстанции полагает возможным принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, об отказе в удовлетворении иска о включении периода работы с 16.08.1983 года по 31.01.1994 года в должности фельдшера и старшего фельдшера в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении и, соответственно, об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 4 части первой статьи 362, статьей 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Вахитовского районного суда г. Казани от 10 февраля 2011 года по данному делу в части признания за Лесовой Н.И. права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в части включения периодов работы с 16.08.1983 года по 20.07.1986 года, с 16.08.1986 года по 28.07.1987 года, с 17.08.1987 года по 11.01.1988 года, с 23.01.1988 года по 13.06.1988 года, с 24.06.1988 года по 08.01.1989 года, с 19.01.1989 года по 11.06.1989 года, с 01.07.1989 года по 03.01.1990 года, с 16.01.1990 года по 31.05.1990 года, с 01.06.1990 года по 13.06.1990 года, с 05.07.1990 года по 31.01.1994 года в специальный стаж, предоставляющий право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения из расчета – каждый полный год работы в указанные периоды – за один год шесть месяцев, а также в части возложения на ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ в Вахитовском районе г. Казани» обязанности назначить Лесовой Н.И. трудовую пенсию по старости с 05.08.2010 года отменить и вынести в этой части новое решение:
Лесовой Н.И. в удовлетворении иска к ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ в Вахитовском районе г. Казани» о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, включении периодов работы с 16.08.1983 года по 20.07.1986 года, с 16.08.1986 года по 28.07.1987 года, с 17.08.1987 года по 11.01.1988 года, с 23.01.1988 года по 13.06.1988 года, с 24.06.1988 года по 08.01.1989 года, с 19.01.1989 года по 11.06.1989 года, с 01.07.1989 года по 03.01.1990 года, с 16.01.1990 года по 31.05.1990 года, с 01.06.1990 года по 13.06.1990 года, с 05.07.1990 года по 31.01.1994 года в специальный стаж из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев, возложении на ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ в Вахитовском районе г. Казани» обязанности назначить Лесовой Н.И. трудовую пенсию по старости отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи: