о предоставлении земельных участков

Судья ... Дело № 33-4703/11

Учет № 25

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

18 апреля 2011 года г. Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Саитгараевой Р.А.,

судей Багаутдинова И.И., Губаевой Н.А.

при секретаре Газтдинове А.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Губаевой Н.А. гражданское дело по кассационной жалобе МУ «Администрация Советского района» Исполнительного комитета муниципального образования на решение Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 15 марта 2011 года, которым постановлено:

иск удовлетворить.

Обязать ИКМО г.Казани предоставить Козловой В.И. бесплатно на праве собственности земельный участок №а площадью 651,82 кв.м., имеющий кадастровый ..., и земельный участок № площадью 708,13 кв.м., имеющий кадастровый ..., находящиеся по ад­ресу: <адрес>, СНТ «Любитель».

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав выступление представителя Администрации Советского района ИК МО г. Казани – ... в поддержку жалобы, Судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Козлова В.И. обратилась в суд с иском к ИК МО г.Казани, Администрации Советского района ИК МО г.Казани о предоставлении земельных участков в собственность бесплатно.

В обоснование иска указала, что она как член СНТ «Любитель» пользуется земельными участками №а площадью 651,82 кв.м, имеющим кадастровый ..., и земельным участком № площадью 708,13 кв.м, имеющим кадастровый ... входящими в состав земель, предоставленных в бессрочное пользование СНТ «Любитель» г.Казани. Ответчики отказываются предоставить ей в собственность указанные земельные участки, так как их часть оказалось располо­женной в пределах красных линий. Истица считала данный отказ незаконным и просила обязать ответчиков предоставить ей указанные земельные участки в собственность бесплатно.

В судебное заседание истица не явилась, её представитель иск поддержал.

Представитель ответчиков иск не признал.

Представитель третьего лица – МУ «Управление архитектуры и градостроительства Исполкома» с иском не согласился.

Представитель третьего лица – СНТ «Любитель» и третье лицо ... иск поддержали.

Третьи лица – МУ «Комитет земель­ных и имущественных отношений Исполкома», ФГУ «Земельная кадастровая палата» по РТ, ... в суд не явились.

Суд исковые требования удовлетворил и вынес решение в выше приведенной формулировке.

В кассационной жалобе МУ «Администрация Советского района» ИКМО г.Казани просит отменить решение суда первой инстанции как не основанное на законе.

Судебная коллегия считает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения.

Согласно статье 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, нахо­дящихся в муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность или в аренду.

Предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществлять­ся бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан земельных участ­ков, находящихся в муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия зе­мельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватиза­цию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан земельных участ­ков, ограниченных в обороте и находящихся в муниципальной собственности, если феде­ральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан.

В силу статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и земельных уча­стков из земель, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется на основа­нии решения органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соот­ветствующих земельных участков в пределах компетенции.

В пункте 4 статьи 28 Федерального Закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводче­ских, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» указано, что в случае, если зе­мельный участок, составляющий территорию садоводческого некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего ФЗ, то есть до 20 апреля 1998 года, было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом дан­ного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность зе­мельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распре­деление земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предос­тавление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного са­моуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основа­нии заявления этого гражданина или его представителя.

На основании статьи 40 Устава муниципального образования г. Казани, утверждённого Реше­нием представительного органа муниципального образования г.Казани от 17 декабря 2005 года № 3-5, к полномочиям Исполкома как исполнительно-распорядительного органа местного само­управления г.Казани относится управление и распоряжение земельными участками, находя­щимися в муниципальной собственности, предоставление в установленном порядке в собст­венность земельных участков в пределах г.Казани, за исключением случаев, предусмотрен­ных законодательством.

В соответствии с Положением об Администрации, утверждённым Решением пред­ставительного органа муниципального образования г.Казани от 24 декабря 2005 года № 11-5, к компе­тенции Администрации отнесено: организация подготовки проектов постановлений (распо­ряжений) руководителя Исполкома по вопросам оформления прав на земельные участки, за­нятые объектами недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам и не предназначенные для осуществления предпринимательской деятельности (индивидуальные жилые дома, дачные и садовые строения, гаражи и т.п.), согласование проектов границ зе­мельных участков на территории района.

В силу статьи. 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии - линии, которые обо­значают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электро­передачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомо­бильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Согласно статье 70.1 Земельного кодекса Российской Федерации резервирование земель для госу­дарственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях, предусмотренных ст. 49 настоящего Кодекса, а земель, находящихся в государственной или муниципальной соб­ственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, также в случаях, свя­занных с размещением объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.

Резервирование земель допускается в зонах планируемого размещения объектов ка­питального строительства для государственных или муниципальных нужд, а также в преде­лах иных необходимых в соответствии с федеральными законами для обеспечения государ­ственных или муниципальных нужд территорий.

Земли для государственных или муниципальных нужд могут резервироваться на срок не более чем семь лет. Допускается резервирование земель, находящихся в государст­венной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, для строительства автомобильных дорог, железных дорог и других линейных объек­тов на срок до двадцати лет.

Порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд оп­ределяется Правительством РФ.

Из материалов дела следует, что решением Исполкома Приволжского районного Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ №, договором о предоставлении в бессрочное пользование зе­мельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собст­венности от ДД.ММ.ГГГГ Казанскому механическому заводу предоставлен под индивидуаль­ные фруктовые сады на праве постоянного бессрочного пользования земельный участок площадью 8га.

Правопреемник Казанского механического завода ОАО «Вакууммаш» отказалось от права бессрочного пользования указанным земельным участком в пользу СНТ «Любитель».

Из материалов дела усматривается, что с 2000 года Козлова В.И. является членом СНТ «Любитель», владеет и пользуется зе­мельным участком №а площадью 651,82 кв.м, имеющим кадастровый ..., и земельным участком № площадью 708,13 кв.м, имеющим кадастровый ..., находящиеся по адресу: <адрес>, СНТ «Любитель».

Согласно заключению СНТ «Любитель», границы спорных зе­мельных участков соответствуют проекту планировки и застройки территории садоводческого товарищества, претензий от правообладателей смежных земельный участков нет. Описа­ние местоположения границ земельных участков соответствует местоположению границ зе­мельных участков, фактически используемых Козловой В.И..

Как видно из сведений государственного кадастра недвижимости, предоставленным Палатой, земельный участок № числится на праве постоянного бессрочного пользования за ..., а участок №а числиться за ....

Однако, в ходе судебного заседания было установлено, что ... является владельцем соседнего земельного участка № СНТ «Любитель».

В судебном заседании представитель СНТ «Любитель» пояснила, что отсутствуют <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к Администрации Советского района ИК МО г. Казани с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно спорных земельных участков.

Согласно письму Администрации Советского района ИК МО г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ в предоставление участков в собственность истице отказано, так как по информации Управления часть испрашиваемых земельных участков расположена в красных линиях автотрассы от Танкового кольца до Аметьевской магистрали, которые предусмотрены проектной документацией, согласованной протоколом совещания по вопросу строительства объектов улично-дорожной сети г.Казани, необходи­мых для проведения Универсиады 2013 года.

Согласно материалам дела, в настоящее время линейные объекты на территории спорных земельных участков не расположены, как территории общего пользования они не используются. С 2000 года по настоящее время участи используются для ведения садоводства.

Удовлетворяя исковые требования Козловой В.И., суд первой инстанции исходил из того, что законом предусмотрена возможность отказа в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного в границах планируемой территории общего пользования, только в случае его резервирования. Однако в настоящее время спорный земельный участок не изъят из оборота, запрет на его приватизацию не установлен, для государственных или муниципальных нужд участок не зарезервирован. Кроме того, согласно решению Казанского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, данная зона выделена для обеспечения правовых условий формирования территорий, используемых в целях удовлетворения потребностей населения в выращивании фруктов и овощей, а также отдыха.

При таких обстоятельствах Судебная коллегия соглашается с выводом суда о предоставлении истице бесплатно на праве собственности указанных земельных участков.

Таким образом, решение суда следует признать соответствующим закону и фактическим обстоятельствам дела.

Доводы кассационной жалобы МУ «Администрация Советского района» ИКМО г.Казани о том, что суд неправомерно предоставил в собственность истицы земельные участки, так как участки частично затрагивают зону улицы общественного значения с регулируемым движением, что противоречит действующему земельному законодательству, являлись предметом исследования суда первой инстанции, им дана судом правильная правовая оценка, поэтому они не могут являться основанием для отмены решения суда.

Судом первой инстанции все обстоятельства дела, доводы сторон и представленные ими доказательства надлежащим образом исследованы и оценены, по делу постановлено не противоречащее материальному и процессуальному закону решение.

Руководствуясь статьями 199, 350, 361 и 366 ГПК РФ, Судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 15 марта 2011 года по данному делу оставить без изменения, кассационную жалобу МУ «Администрация Советского района» ИК МО г.Казани – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи