Судья С.Ю. Подносков Дело № 4911

Учет № 57

21 апреля 2011 года г. Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего О.А. Бегишева

судей Р.Я. Калимуллина, Е.А. Чекалкиной

при секретаре А.С. Чугуновой

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи О.А. Бегишева гражданское дело по кассационной жалобе представителя ЗАО «МПО ЖХ и Б» - Э.Ф. Бадикова на решение Елабужского городского суда Республики Татарстан от 11 марта 2011 года, которым постановлено:

заявление Елабужского городского прокурора в защиту прав муниципального образования Елабужский муниципальный район к закрытому акционерному обществу «МПОЖХ и Б» о прекращении нецелевого использования земельных участков, их рекультивации удовлетворить.

Обязать закрытое акционерное общество «МПОЖХ и Б» прекратить нецелевое использование земельных участков под кадастровыми номерами №, разработать проект рекультивации земельных участков под кадастровыми номерами № и произвести их рекультивацию, согласно разработанному проекту.

Исполнение данного решения суда в части возложения обязанности на закрытое акционерное общество «МПОЖХ и Б» разработать проект рекультивации земельных участков под кадастровыми номерами № и произвести их рекультивацию, согласно разработанному проекту отсрочить до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с закрытого акционерного общества «МПОЖХ и Б» в доход государства государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей ЗАО «МПО ЖХ и Б» - Э.Ф. Бадикова и В.Ю. Карева в поддержку жалобы, заслушав возражения против доводов жалобы прокурора В.А. Хисамовой, Судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Елабужский городской прокурор обратился в суд с заявлением в защиту прав муниципального образования Елабужский муниципальный район к закрытому акционерному обществу «МПОЖХ и Б» о прекращении нецелевого использования земельных участков, их рекультивации.

В обоснование заявленных требований указал, что Прокуратурой г. Елабуга с привлечением специалистов Управления Росреестра по Республики Татарстан, Земельно-имущественной палаты Елабужского муниципального района проведена проверка исполнения требований земельного законодательства ЗАО «МПОЖХ и Б».

Проверкой установлено, что ЗАО «МПОЖХ и Б» использует земельные участки (добывает известковый материал) под кадастровыми номерами №, площадью <данные изъяты> га и <данные изъяты> га соответственно, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения, не по целевому назначению. Кроме того, ЗАО «МПОЖХ и Б» осуществляет добычу общераспространенных полезных ископаемых на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, не принадлежащим и не переданном в пользование ЗАО «МПОЖХ и Б».

Елабужский городской прокурор просил обязать ЗАО «МПОЖХ и Б» прекратить нецелевое использование земельных участков под кадастровыми номерами № и №, произвести их рекультивацию.

В судебном заседании прокурор заявленные требования уточнил, просил суд обязать ЗАО «МПОЖХ и Б» прекратить нецелевое использование земельных участков под кадастровыми номерами №, разработать проект рекультивации земельных участков под кадастровыми номерами № и произвести их рекультивацию, согласно разработанному проекту.

Представитель ЗАО «МПОЖХ и Б» заявленные требования прокурора не признала.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, представитель главы Елабужского муниципального района Республики Татарстан, представитель Земельно-имущественной палаты Елабужского муниципального района Республики Татарстан против удовлетворения заявления прокурора не возражали.

При рассмотрении дела Прикамского территориального управления Минэкологии и природных ресурсов Республики Татарстан отсутствовал.

Суд вынес решение в вышеприведенной формулировке.

В кассационной жалобе представитель ЗАО «МПО ЖХ и Б» - Э.Ф. Бадиков ставит вопрос об отмене решения суда. Указывает, что земельные участки используются по целевому назначению. Ссылается, что предпринимательская деятельность осуществляется в пределах горного отвода.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

Согласно ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю: соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Из ч.1 ст.77 Земельного кодекса Российской Федерации усматривается, что землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В силу ч.1 ст.78 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.

Из ч.1 ст.8 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении: земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Как следует из п.п. 3,5,6,9 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, принятого на основании постановления Правительства Российской Федерации от 23 февраля 1994 года № 140 « «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» рекультивация нарушенных земель осуществляется для восстановления их для сельскохозяйственных, лесохозяйственных, водохозяйственных, строительных, рекреационных, природоохранных и санитарно-оздоровительных целей. Рекультивации подлежат земли, нарушенные при: разработке месторождений полезных ископаемых открытым или подземным способом, а также добыче торфа. Условия приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования, а также порядок снятия, хранения и дальнейшего применения плодородного слоя почвы, устанавливаются органами, предоставляющими земельные участки в пользование и дающими разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на основе проектов рекультивации, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы. Сроки проведения технического этапа рекультивации определяются органами, предоставившими землю и давшими разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на основе соответствующих проектных материалов и календарных планов.

Согласно ст. 1065 Гражданского Кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с ч.3 ст.34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» прекращение в полном объеме эксплуатации сооружений и иных объектов при нарушении требований в области охраны окружающей среды осуществляется на основании решения суда.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования прокурора, исходил из того, что осуществление ЗАО «МПОЖХ и Б» видов деятельности на землях сельскохозяйственного назначения без перевода в категорию земель промышленности и иного специального назначения запрещено действующим законодательством.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «МПОЖХ и Б» заключило договор № на выполнение технического проекта горнотехнической рекультивации Колосовского карьера по добыче известняка (земельные участки под кадастровыми номерами №

ДД.ММ.ГГГГ главой Танайского сельского поселения согласовано сельскохозяйственное направление горнотехнической рекультивации под выгон.

В материалах дела имеются лицензии на право пользования недрами Республики Татарстан, выданная ЗАО «МПОЖХ и Б» серии ЕЛА № с целевым назначением: добыча карбонатных пород на месторождении «Колосовское» в Елабужском районе Республики Татарстан и серии ЕЛА № с целевым назначением: добыча песка на месторождении «Елабужское-1» в Елабужском районе Республики Татарстан.

Кроме того, согласно акту обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, ЗАО «МПОЖХ и Б» на земельном участке с кадастровым номером № на площади <данные изъяты> кв.м., отнесенном к категории земель сельскохозяйственного назначения, осуществляет добычу строительного песка, используя данный земельный участок не по целевому назначению и не имея прав на его использование, поскольку данный земельный участок не принадлежит ЗАО «МПОЖХ и Б» и в хозяйственное пользование ему не передано.

Таким образом, состоявшееся судебное постановление соответствует нормам материального и процессуального права, постановлено с учетом всех обстоятельств дела, доводов сторон и представленных доказательств, которые судом оценены надлежащим образом.

Доводы кассационной жалобы представителя ЗАО «МПО ЖХ и Б» - Э.Ф. Бадикова о том, что земельные участки используются по целевому назначению, не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда. Согласно акту обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и кадастровым паспортам земельных участков, на земельных участках под кадастровыми номерами № площадью <данные изъяты> га и <данные изъяты> га соответственно, отнесенным к категории земель сельскохозяйственного назначения, ЗАО «МПОЖХ и Б» ведётся добыча известняка с последующей переработкой в щебень без перевода в категорию земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания и земли иного специального назначения, то есть используется не по целевому назначению.

Ссылка в жалобе на осуществление добывающей деятельности в пределах горного отвода, отклоняется Судебной коллегией, как несостоятельная. В силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность по доказыванию обстоятельств лежит на стороне, которая на них ссылается. Представителями ЗАО «МПО ЖХ и Б» в обоснование своих доводов допустимых и достаточных доказательств не приведено.

Руководствуясь статьями 199, 350, 360, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Елабужского городского суда Республики Татарстан от 11 марта 2011 года по данному делу оставить без изменения, кассационную жалобу представителя ЗАО «МПО ЖХ и Б» - Э.Ф. Бадикова - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: