Судья В.О. Никишина дело № 33-4407/2011 учет № 57 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 25 апреля 2011 года г. Казань Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Р.Р. Гилманова, судей С.Н. Захаровой и Р.Р. Юсупова, при секретаре судебного заседания К.Д. Ахмади рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, выслушав объяснения представителя Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства Российской Федерации по Республике Татарстан - Богумель М.В., поддержавшей доводы жалобы Министерства финансов Российской Федерации и возражавшей против удовлетворения жалобы представителя Валиева Л.М., судебная коллегия УСТАНОВИЛА : Валиев Л.М. обратился в суд с иском к казне Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о компенсации морального вреда и возмещении убытков. В обоснование иска указано, что решением Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 11 июня 2009 года отменено постановление начальника ОГИБДД ОВД г. Лениногорска о наложении административного наказания в виде штрафа, производство по административному делу прекращено. Поскольку действия должностных лиц являлись неправомерными, Валиев Л.М. просил суд взыскать с Министерства финансов Российской Федерации в его пользу компенсацию морального вреда <данные изъяты> и <данные изъяты> возмещения убытков, причиненных в связи с расходами на услуги представителя. Истец Валиев Л.М. и его представитель в суд не явились, обратились с заявлением о рассмотрении дела в их отсутствие. Ответчик - представитель Министерства Финансов Российской Федерации, в лице Управления федерального казначейства Российской Федерации по Республике Татарстан, Ситдикова Э.Р. и третье лицо - представитель ОГИБДД ОВД г. Лениногорска Безлепкин Е.Н. иск не признали. Суд иск удовлетворил частично и вынес приведенное выше решение. В кассационной жалобе представитель истца Валиева Л.М. – Гадельшин А.С. просит изменить решение суда в части взыскания компенсации морального вреда, увеличив сумму компенсации <данные изъяты>. В кассационной жалобе представителя Министерства финансов Российской Федерации Богумель М.В. ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в иске со ссылкой на то, что Министерство финансов Российской Федерации является ненадлежащим ответчиком по делу. Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене. Согласно ч. 1 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. В соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. Согласно положениям ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении Валиева Л.М. инспектором ДПС Гайфутдиновым Р.М. был составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому истцом совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.5 ч. 1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, поскольку он нарушил п. 7.3 Приложения 11 Правил дорожного движения Российской Федерации, то есть управлял автомашиной с тонированными стеклами несоответствующими ГОСТ 5727-88. Постановлением начальника ОГИБДД ОВД г. Лениногорска З.З. Валеева от 13 мая 2010 года за данное правонарушение он был привлечен к административной ответственности, на него наложен штраф <данные изъяты>. Решением Лениногорского городского суда Республики Татарстан Принимая решение о частичном удовлетворении исковых требований за счет казны Российской Федерации, суд исходил из того, что в результате незаконных действий должностных лиц ОГИБДД ОВД г. Лениногорска при разрешении дела об административном правонарушении, входящих в структуру милиции общественной безопасности и финансируемой за счет средств федерального бюджета, истцу были причинены моральный вред и убытки. С таким выводом суда согласиться нельзя по следующим основаниям. Как следует из материалов дела, в отношении истца составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление о привлечении к административной ответственности в рамках служебных обязанностей сотрудников ГИБДД. При этом истцом не доказано причинение ему морального вреда в результате принятия постановления о наложении на него административного штрафа <данные изъяты>, которое впоследствии было отменено. В силу требований ст. 151, 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации причиненные гражданину физические и нравственные страдания подлежат возмещению только тогда, когда они причинены действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на иные нематериальные блага, а также в иных случаях, предусмотренных в Законе. Статьями 1069, 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность за вред, причиненный незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами. Однако диспозиции данных статей не содержат основания компенсации морального вреда за незаконное привлечение к административной ответственности и назначение наказания в виде административного штрафа. Следовательно, решение суда о взыскании компенсации морального вреда с казны Российской Федерации подлежит отмене как вынесенное с нарушением норм материального права. Разрешая исковые требования Валиева Л.М. о возмещении ему расходов, понесенных по оплате услуг защитника (представителя) при рассмотрении дела об административном правонарушении, суд правильно признал данные расходы убытками, подлежащими возмещению в порядке и по основаниям, установленным гражданским законодательством. Эта правовая позиция также отражена в определении Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 20 февраля 2002 года № 22-О. Как следует из ответа начальника ОВД по г. Лениногорску и Лениногорскому муниципальному району Республики Татарстан Махмутова М.М. от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос суда кассационной инстанции, начальник ОГИБДД ОВД по г. Лениногорску и Лениногорскому муниципальному району Республики Татарстан Валеев З.З. и инспектор по исполнению административного законодательства ОГИБДД ОВД по При наличии таких данных, правовых оснований для взыскания причиненных истцу убытков с Министерства финансов Российской Федерации у суда первой инстанции не имелось. Поскольку обстоятельства дела установлены с достаточной полнотой, однако судом допущены ошибки в применении норм материального права, судебная коллегия на основании имеющихся в деле доказательств считает необходимым отменить решение суда и, не направляя дело на новое рассмотрение, вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований Валиева Л.М. к казне Российской Федерации. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 199, 350, 361, п. 4 ч. 1 ОПРЕДЕЛИЛА: решение Лениногорского городского суда Республики Татарстан В удовлетворении иска Валиева Ленара Мадарисовича к казне Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о компенсации морального вреда и возмещении убытков отказать. Председательствующий - Судьи :
Р.Р. Гилманова гражданское дело по кассационным жалобам представителя Валиева Л.М. – Гадельшина А.С. и Министерства Финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства Российской Федерации по Республике Татарстан на решение Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 25 февраля 2011 года, которым с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Л.М. Валиева взыскано в счет компенсации морального вреда <данные изъяты> руб., в счет возмещения убытков <данные изъяты> руб.
от 11 июня 2009 года постановление начальника ОГИБДД ОВД г. Лениногорска о наложении административного наказания в виде штрафа отменено, производство по административному делу прекращено в связи с недоказанностью.
г. Лениногорску и Лениногорскому муниципальному району Республики Татарстан Гайфутдинов Р.М. содержатся за счет средств республиканского бюджета. Ранее эти сведения также были истребованы и получены по запросу суда первой инстанции (л.д.54).
ст. 362, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
от 25 февраля 2011 года по данному делу отменить и принять новое решение.