учет № 65 11 апреля 2011 года г. Казань Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Р.Р. Гилманова, судей С.Н. Захаровой и Р.Р. Юсупова, при секретаре судебного заседания Н.Г. Вдовиной рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителя УФМС России по Республике Татарстан Фатыховой Г.Р., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия УСТАНОВИЛА : Нгуен Тхи Тху Хиен обратилась суд с заявлением об оспаривании решения УФМС России по Республике Татарстан. В обоснование заявленных требований указано, что решением УФМС России по Республике Татарстан №от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации по мотиву указания в поданном ею заявлении недостоверных сведений о трудовой деятельности в г. Москве. Поскольку данная ошибка допущена сотрудницей миграционной службы, заполнявшей заявление о выдаче разрешения на временное проживание по представленным заявительницей документам, она беременна, ее супруг и ребенок являются гражданами Российской Федерации, Нгуен Тхи Тху Хиен просила суд признать незаконным оспариваемое решение УФМС России по Республике Татарстан. Представитель УФМС России по Республике Татарстан Афанасьев Ю.В. с заявлением не согласился. Суд заявление удовлетворил. В кассационной жалобе представитель УФМС России по Республике Татарстан Фатыхова Г.Р. просит отменить решение суда, направить дело на новое рассмотрение либо принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления. В жалобе отмечается, что решение УФМС России по Республике Татарстан вынесено в соответствии с требованиями закона в связи с указанием заявительницей недостоверных сведений о своей трудовой деятельности в период пребывания в Российской Федерации. Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене. В соответствии с ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года Судом установлено, что Нгуен Тхи Тху Хиен является гражданкой Социалистической Республики Вьетнам, состоит в браке с гражданином Российской Федерации Нгуен Куок, их дочь Нгуен Тхи Ань Зыонг, ДД.ММ.ГГГГ, также имеет гражданство Российской Федерации. 09 июля 2010 года в связи с истечением 22 февраля 2011 года срока ее пребывания на территории Российской Федерации Нгуен Тхи Тху Хиен подала заявление о выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации, в котором указано, что в период с июля 2006 года по февраль 2010 года заявительница была домохозяйкой в г. Москве (л.д. 60-63). По результатам проведенной миграционной службой проверки установлено, что Нгуен Тхи Тху Хиен были выданы разрешения на трудовую деятельность: с 05 июля 2007 года по 03 июля 2008 года Центром ИРС ФМС России по г. Москве по профессии менеджера по торговле, с 26 июня 2008 года по 25 июня 2009 года Центром ИРС ФМС России по г. Москве по профессии менеджера по рекламе, с 21 мая 2009 года по 20 мая 2010 года Центром ИРС ФМС России по г. Москве по профессии кладовщика (л.д. 26-27). Решением УФМС России по Республике Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ заявительнице отказано в выдаче разрешения на временное проживание по мотиву сообщения ею заведомо ложных сведений в отношении трудовой деятельности за период с июля 2006 года по февраль 2010 года. Признавая незаконным приведенное выше решение УФМС России по Республике Татарстан, суд исходил из того, что Нгуен Тхи Тху Хиен не владеет русским языком, бланк заявления о выдаче разрешения на временное проживание она заполняла не самостоятельно, намерения утаить от миграционной службы информации о своей трудовой деятельности не имела. С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, поскольку он противоречит требованиям действующего правового регулирования в сфере миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства. В соответствии с положениями Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС Российской Федерации от 29 февраля 2008 года № 40, при подаче заявления заявитель обеспечивает надлежащее заполнение установленных форм заявлений и подготовку необходимого пакета документов с приложением копий (пункт 45). Данным Административным регламентом определены требования к порядку предоставления государственной услуги, в соответствии с которыми информирование заявителей о предоставляемой государственной услуге осуществляется на принципах четкости изложения информации, ее полноты, наглядности форм предоставляемой информации, удобства и доступности получения информации, оперативности предоставления информации (пункт 7); а также регламентирован порядок предоставления сотрудниками миграционной службы консультаций получателям государственной услуги о порядке ее предоставления, по которому все консультации являются безвозмездными, сотрудник, осуществляющий индивидуальное устное консультирование, должен принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других сотрудников, в случае, если для подготовки ответа требуется продолжительное время, сотрудник, осуществляющий индивидуальное устное консультирование, может предложить заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для заинтересованных лиц время для устного консультирования (пункт 12). Вышеприведенные положения нормативного правового акта судом не были приняты во внимание при вынесении решения. Как следует из материалов дела, Нгуен Тхи Тху Хиен подтвердила своей подписью в заявлении подлинность поданных ею документов и достоверность указанных ею в заявлении сведений. Учитывая, что обязанность по обеспечению надлежащего заполнения форм заявлений законом возложена на заявителей, данных о нарушении сотрудниками территориального подразделения миграционной службы порядка и качества предоставления заявительнице требуемой ею государственной услуги в деле не имеется, доводы Нгуен Тхи Тху Хиен об отсутствии намерения утаить информацию о своей трудовой деятельности в Российской Федерации и заполнении заявления третьим лицом в связи с тем, что она не владеет русским языком, являются неубедительными и не могут свидетельствовать о незаконности оспариваемого ею решения миграционной службы. Таким образом, оснований для признания незаконным решения УФМС России по Республике Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ у суда первой инстанции не имелось. В сложившейся ситуации Нгуен Тхи Тху Хиен вправе повторно в установленном законом порядке подать заявление о выдаче ей разрешения на временное проживание через один год со дня отклонения ее заявления. Поскольку выводы суда первой инстанции не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, а также судом допущена ошибка в применении норм материального права, судебная коллегия на основании имеющихся в деле доказательств считает необходимым отменить решение и, не направляя дело на новое рассмотрение, вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявленных Нгуен Тхи Тху Хиен требований. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 199, 350, 361, п.п. 1, 4 ОПРЕДЕЛИЛА : решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан В удовлетворении заявления Нгуен Тхи Тху Хиен об оспаривании решения УФМС России по Республике Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче ей разрешения на временное проживание в Российской Федерации отказать. Председательствующий - Судьи :
Р.Р. Гилманова гражданское дело по кассационной жалобе Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Республике Татарстан (далее – УФМС России по Республике Татарстан) на решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 17 февраля 2011 года, которым признано незаконным решение УФМС России по Республике Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе гражданке Социалистической Республики Вьетнам Нгуен Тхи Тху Хиен в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации.
№ 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы, либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.
ч. 1 ст. 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
от 17 февраля 2011 года по данному делу отменить и принять новое решение.