Судья М.М. Гильмутдинова Дело № 33-4255/11
Учет № 63
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
14 апреля 2011 года г. Казань
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего Р.А. Саитгараевой,
судей Н.А. Губаевой, И.И. Багаутдинова,
при секретаре А.М. Газтдинове
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи И.И. Багаутдинова гражданское дело по кассационной жалобе Д.И. Лыкова – представителя И.И. Ерашова на решение Бавлинского городского суда Республики Татарстан от 11 марта 2011 года. Этим решением постановлено:
Заявление Ерашова И.И. о признании бездействий Палаты имущественных и земельных отношений Бавлинского муниципального района Республики Татарстан и распоряжения о предоставлении им земельного участка в аренду незаконным, обязании принятии им решения о предоставлении земельного участка на праве собственности в пятидневный срок оставить без удовлетворения.
Заслушав Д.Н. Лыкова – представителя И.И. Ерашова, И.И. Гайфуллина - представителя Палаты имущественных и земельных отношений Бавлинского муниципального района Республики Татарстан (далее Палата), проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
И.И. Ерашов обратился в суд с заявлением о признании бездействий Палаты и распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> о предоставлении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. под гаражом № <данные изъяты> в районе МСО г. Бавлы Республики Татарстан в аренду незаконным, обязании принятии решения о предоставлении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. на праве собственности. Свои требования И.И. Ерашов обосновал решением Бавлинского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ о признании права собственности на гараж за ним и незаконным отказом в предоставлении земельного участка в собственность.
В судебном заседании ответчик с иском не согласился, ссылаясь на решение совета Бавлинского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> о максимальном размере земельного участка для индивидуального гаражного строительства в <данные изъяты> кв.м. и на распоряжение Палаты ДД.ММ.ГГГГ года № <данные изъяты> о предоставлении И.И. Ерашову земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. под гаражом <данные изъяты> в аренду.
Суд в удовлетворении иска отказал и вынес решение в вышеприведённой формулировке.
В кассационной жалобе Д.И. Лыков – представитель И.И. Ерашова не согласен с решением, просит его отменить как незаконное в связи с нарушениями Палатой норм материального права: месячного срока рассмотрения заявления по пунктам 6,7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации; принятием распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> без указания срока, принятием Советом Бавлинского муниципального Республики Татарстан решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ за пределами своей компетенции.
Судебная коллегия считает, что решение подлежит отмене в части отказа признания незаконными бездействий Палаты и распоряжения Палаты от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> с вынесением в этой части нового решения, в остальной части решение остаётся без изменения по следующим основаниям.
В соответствии с абзацами 1 и 4 статьи 361 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации (далее кодекса) суд кассационной инстанции при рассмотрении кассационной жалобы, представления вправе: изменить или отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, если обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся и дополнительно представленных доказательств.
В силу пункта 4 части 1 статьи 362 кодекса основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке являются: нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Согласно статье 363 кодекса нормы материального права считаются нарушенными или неправильно применёнными в случае, если:
суд не применил закон, подлежащий применению;
суд применил закон, не подлежащий применению;
суд неправильно истолковал закон
По пункту 1 статьи 364 кодекса нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для отмены решения суда первой инстанции только при условии, если это нарушение или неправильное применение привело или могло привести к неправильному разрешению дела.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ И.И. Ерашов обратился в Палату с заявлением об оформлении земельного участка площадью № кв.м. под станцию технического осмотра.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ за И.И. Ерашовым признано право собственности на гараж <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м.
ДД.ММ.ГГГГ И.И. Ерашов обратился в Палату с заявлением об оформлении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. под станцию технического осмотра.
Распоряжением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: организовать работу по формированию земельного участка категория «земли населённых пунктов», площадью <данные изъяты> кв.м. для строительства станцию технического осмотра и опубликовать объявление о предоставлении земельного участка в аренду.
Суд первой инстанции, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, пришёл к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения заявления.
Однако с данным выводом в части отказа признания незаконными бездействий Палаты согласиться нельзя, поскольку он противоречит обстоятельствам дела.
В материалах дела имеется копия заявлении И.И. Ерашов от ДД.ММ.ГГГГ года в адрес Палаты, но отсутствует ответ Палаты на данные заявления.
Из дела следует, что Палата в нарушение пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливающего месячный срок для рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка, не дала ответ И.И. Ерашову на его заявления от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ. Данный факт Палатой не оспаривается.
Таким образом, отсутствие ответа Палаты на заявления И.И. Ерашова противоречат действующему законодательству и должны быть признаны незаконными.
Более того, при отсутствии заявления со стороны И.И. Ерашова на предоставление земельного участка в аренду, Палата в соответствии с пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, была не вправе выносить распоряжение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ об опубликовании объявления о предоставлении земельного участка в аренду.
Решение в части отказа признания незаконными бездействий Палаты и распоряжения Палаты от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене с вынесением в этой части нового решения, поскольку обстоятельства, имеющие значение по делу установлены на основании представленных доказательств.
В остальной части решения является законным и обоснованным.
Ссылка Д.И. Лыкова – представителя И.И. Ерашова на пункт 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации несостоятельна, так как И.И. Ерашов с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка не обращался. В обоих заявления И.И. Ерашова от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Палаты он прости оформить земельный участок без указания прав на земельный участок. При отсутствии заявления И.И. Ерашова на оформление земельного участка в собственность у суда не было оснований для удовлетворения заявления истца об обязании Палаты принять решение о предоставлении земельного участка в собственность.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 361, 362 ч.1 п.4 и 366 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Бавлинского городского суда Республики Татарстан от 11 марта 2011 года по данному делу в части отказа признания незаконными бездействий Палаты имущественных и земельных отношений Бавлинского муниципального района Республики Татарстан и распоряжения Палаты ДД.ММ.ГГГГ об опубликовании объявления в районной газете «Слава Труду» о предоставлении земельного участка в аренду отменить и вынести в этой части новое решение:
Признать незаконными:
- бездействия Палаты имущественных и земельных отношений Бавлинского муниципального района Республики Татарстан при рассмотрении заявлений И.И. Ерашова от ДД.ММ.ГГГГ, выразившиеся в отсутствии ответа на данные заявления;
- пункт 2 распоряжения Палаты имущественных и земельных отношений Бавлинского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ об опубликовании объявления в районной газете «Слава Труду» о предоставлении земельного участка в аренду.
В остальной части решение оставить без изменения.
Председательствующий Р.А. Саитгараева
Судьи Н.А. Губаева
И.И. Багаутдинов