Судья В.О. Никишина Дело № 33-4905учет № 27К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
25 апреля 2011 года г. Казань
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего судьи – Л.И. Сибгатуллиной,
судей Р.Я. Калимуллина, Е.А. Чекалкиной,
при секретаре судебного заседания А.М. Гумировой,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Е.А.Чекалкиной гражданское дело по кассационной жалобе УПФР в Лениногорском районе и г. Лениногорске РТ на решение Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 9 марта 2011 года, которым постановлено:
Признать право Ф.Р. Авалян на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ Лениногорском районе и г.Лениногорске РТ включить в специальный стаж, дающий Авалян Фариде Равилевне право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды:
-нахождения в отпуске по уходу за детьми с 06 октября 1992 года по 31 августа 1998 года;
- работы неполное рабочее время с 01 сентября 2000 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 31 августа 2002 года, с 01 сентября 2004 года по 31 августа 2005 года.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ Лениногорском районе и г.Лениногорске РТ назначить Авалям Фариде Равилевне досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения, т.е. с 06 октября 2010 года, в размере, предусмотренном законодательством.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы УПФР в Лениногорском районе и г. Лениногорске РТ, судебная коллегия
у с т а н о в и л а :
Ф.Р.Авалян обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Лениногорском районе и г.Лениногорске РТ о признании права на досрочную трудовую пенсию по выслуге лет.
В обоснование требований указано, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Лениногорском районе и г.Лениногорске РТ за № 1659 от 13.10.2010 года истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Основанием для отказа в назначении досрочной пенсии было признано отсутствие требуемого специального трудового стажа не менее 25 лет; в связи с чем, рекомендовано доработать недостающий стаж.
В данном решении в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, не включены следующие периоды трудовой деятельности:
- с 06.10.1992г. по 31.08.1998г. - в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком;
- с 01.09.2000г. но 31.12.2001г., с 01.01.2002г. по 31.08.2002г., с 01.09.2004г. по 31.08.2005г. - в связи с неполной выработкой нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы;
- с 01.02.2008г. по 02.02.2008г. — в связи с нахождением в административном отпуске.
С вышеуказанным решением УПФ РФ истец не согласна, считает его незаконным и необоснованным. Истец полагает, что периоды: с 06.10.1992г. по 31.08.1998г. подлежат включению в специальный стаж, так как в отпуске по уходу за ребенком она находилась еще до введения в действие Закона РФ № 3543-1 от 25.09.1992 года «О внесении изменений, дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случаях назначения пенсии на льготных условиях. Принимая во внимание, что обстоятельства, повлекшие ее нахождение в отпуске по уходу за ребенком, возникли задолго до принятия нового правового регулирования в указанной части и, руководствуясь нормами ст.4 ГК РФ, в соответствии с которыми «Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие», полагает, что данный спорный период ее трудовой деятельности подлежит включению в специальный стаж; с 01.09.2000г. по 31.12.2001г., с 01.01.2002г. по 31.08.2002г., 01.09.2004г. по 31.08.2005г. - подлежат включению в специальный стаж, так как в указанные периоды должностные обязанности ею выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня и при этом в установленном законом порядке производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Принимая во внимание, что в период с 30.08.1985г. по день обращения в пенсионные органы 06.10.2010 года истец непрерывно проработала в общеобразовательной школе в должности учителя математики и ее общий трудовой стаж с учетом спорных периодов составляет более 25 лет, полагает, что она имеет право на досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогически деятельности. В связи с чем, истец просила признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогически деятельности в государственных муниципальных учреждениях и обязать УПФ назначить ей досрочную пенсию в размере, предусмотренном законом, с октября 2010 года.
В судебном заседании истец Ф.Р. Авалян исковые требования поддержала.
Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ Лениногорском районе и г.Лениногореке РТ Н.А.Иряхина исковые требования не признала.
Суд удовлетворил заявленные требования и вынес решение в приведенной выше формулировке.
В кассационной жалобе представителем ответчика ставится вопрос об отмене решения. Указано, что период нахождения женщины в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им трех лет в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию, не засчитывается. Согласно акту о проверке факта работы с 24.05.1995 г. по 31.08.1995 г. истцу заработную плату не выплачивали. Полагает, что поскольку в периоды работы с 1 сентября 2000 г. истцом не выполнялась норма педагогической нагрузки, то оснований для включения данных периодов работы в специальный стаж не имеется.
Судебная коллегия считает решение подлежащим отмене в части по следующим основаниям.
В соответствии с п.4 ч.1 ст. 362 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке являются: нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Согласно пп.19 п.1 ст.27 ФЗ РФ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящей Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 года продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а так же в стаж работы но специальности.
Законом СССР от 22.05.1990 года № 1501-1 «О внесении изменений, дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в основы законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970 года. Статья Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Согласно письму Минсоцзащиты населения РФ от 27 ноября 1995 г. N 4485/1-34, периоды ухода за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежали зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», если такой отпуск имел место до 06 октября 1992 года (до времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то этот отпуск включается в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Согласно ст.23 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утвержденных ВС РФ 22.07.1993г. N 5487-1 (в ред. от 24.12.1993г. и 02.03.1998г.), женщины во время беременности и в связи с рождением ребенка, а также во время ухода за больными детьми в возрасте до 15 лет имеют право на получение пособия и оплачиваемого отпуска в установленном законом порядке.
Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года утверждены:
Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 №449)
Из материалов дела следует, что Ф.Р.Авалян с 30 августа 1985 года начала работать учителем физики и математики в средней школе №2 г.Лениногорска ТАССР, которая впоследствии была переименована в муниципальное автономное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 2» МО ЛМР РТ, и в которой истец продолжает работать по настоящее время.
06 октября 2010 года истец обратилась в ГУ УПФ РФ Лениногорского района и г.Лениногорска РТ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Ответчиком 13.10.2010 года было вынесено решение № 1659,в котором указано, что в специальный трудовой стаж не включаются периоды работы: - с 06.10.1992г. по 31.08.1998г. в связи с нахождением в отпуске но уходу за ребенком;
- с 01.09.2000г. по 31.12.2001г., с 01.01.2002г. по 31.08.2002г., с 1.09.2004г. по 31.08.2005г. - в связи с неполной выработкой нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы;
- с 01.02.2008г. по 02.02.2008г. — в связи с нахождением в административном отпуске.
Поскольку предоставление Ф.Р. Авалян отпуска по уходу за детьми имело место до 06.10.1992года, суд пришел к правильному выводу о том, что период с 06.10.1992года по 24.04.1995г., когда истец находилась в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж.
Из материалов дела видно, что с 24.04.1995г. Ф.Р. Авалян по достижении возраста трех лет приступила к работе. В связи с частыми болезнями детей истец оформила отпуск с 1.09.1995г. по 31.08.1998г. по уходу за больными детьми.
Со вступлением в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», период нахождения в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Таким образом, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства действующего во время выполнения указанной работы, тем самым период с 1.09.1995г. по 01.09.1998год время нахождения истца в отпуске по уходу за больными детьми включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не подлежит.
Решение в указанной части подлежит отмене.
Включая в специальный стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды работы истца с 01.09.2000г. по 31.12.2001г., с 01.01.2002г. по 51.08.2002г., с 01.09.2004г. по 31.08.2005г., суд исходил из того, что неполная выработка нормы времени, установленной за ставку заработной платы, в спорные периоды трудовой деятельности Ф.Р.Авалян была связана с наличием у нее троих детей в возрасте до 14 лет.
Судебная коллегия считает указанные выводы суда не основаны на законе, поскольку Правилами исчисления периодов работы предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
При таких обстоятельствах решение суда в части включения периодов работы истца с 01.09.2000г. по 31.12.2001г., с 01.01.2002г. по 51.08.2002г., с 01.09.2004г. по 31.08.2005г., в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии без полной выработки нормы рабочего времени, подлежит отмене.
Поскольку согласно выписке от 05.09.2010 г. №460 из акта документальной проверки специального стажа следует, что с 01.09.2000г. по 31.08.2005 г. Ф.Р. Авалян не выполнялась норма педагогической нагрузки, соответственно оснований для включения данных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии не имеется.
В связи с тем, что на момент обращения в пенсионный фонд за назначением пенсии в связи с педагогической деятельностью, Ф.Р. Авалян специальный педагогический стаж 25 лет не выработала, поэтому решение суда в части признания за истцом права на досрочную трудовую пенсию и возложение на ГУ УПФР в Лениногорском районе и г. Лениногорске назначить Ф.Р. Авалян трудовую пенсию по старости с 06.10.2010года также подлежит отмене.
Принимая во внимание, что по делу не требуется собирание или дополнительная проверка доказательств, поскольку обстоятельства дела установлены судом первой инстанции полно и правильно, но допущена ошибка в применении норм материального права, судебная коллегия находит возможным не передавая дела на новое рассмотрение, вынести новое решение об отказе Ф.Р. Авалян в удовлетворении требований о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии периоды с 1.09.1995г. по 1.09.1998год, с 01.09.2000г. по 31.12.2001г., с 01.01.2002г. по 31.08.2002г., с 01.09.2004г. по 31.08.2005г., и об отказе Ф.Р. Авалян признать за ней права на досрочную трудовую пенсию и возложение на ГУ УПФР в Лениногорском районе и г. Лениногорске назначить Ф.Р. Авалян трудовую пенсию по старости с 06.10.2010года.
Руководствуясь ст.ст.199,350,360,361, п.4 ч.1 ст.362 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а :
решение Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 9 марта 2011 года, по данному делу в части включить в специальный стаж периоды работы с1.09.1995г. по 1.09.1998год, с 01.09.2000г. по 31.12.2001г., с 01.01.2002г. по 31.08.2002г., с 01.09.2004г. по 31.08.2005г, признать за Ф.Р. Авалян права на досрочную трудовую пенсию и возложить на ГУ УПФР в Лениногорском районе и г. Лениногорске назначить Ф.Р. Авалян трудовую пенсию по старости с 06.10.2010года, отменить.
Принять по данному делу в указанной части новое решение, которым
требования Ф.Р. Авалян включить в специальный стаж периоды работы с 1.09.1995г. по 1.09.1998год, с 01.09.2000г. по 31.12.2001г., с 01.01.2002г. по 31.08.2002г., с 01.09.2004г. по 31.08.2005г, признать за Ф.Р. Авалян права на досрочную трудовую пенсию и возложить на ГУ УПФР в Лениногорском районе и г. Лениногорске назначить Ф.Р. Авалян трудовую пенсию по старости с 06.10.2010года, оставить без удовлетворения.
В остальной части решение суда по данному делу оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи: