Судья Г.К. Самигуллина дело № 4795
учет № 27
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ14 апреля 2011 года г. Казань
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Р.Г. Габдуллина,
судей Д.М. Насретдиновой, Г.А. Сахиповой,
при секретаре О.В. Кузьмине
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.Г. Габдуллина гражданское дело по кассационной жалобе Маликовой А.М. на решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 22 марта 2011 года, которым постановлено:
Признать Решение УПФ РФ в Альметьевском районе № 149/4076 от 30 декабря 2010 года частично незаконным и обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Альметьевском районе и г. Альметьевске РТ включить в специальный стаж работы Маликовой А.М. периоды работы с 1 февраля 1995 года по 31 октября 1999 года, с 1 ноября 1999 года по 12 ноября 2002 года и с 13 ноября 2002 года по 14 февраля 2006 года в должности заведующей здравпунктом ОАО «Строймеханизация», с 15 февраля 2006 года по 6 сентября 2006 года в должности медсестры ООО «Строймеханизация».
В удовлетворении исковых требований Маликовой А.М. в части включения в специальный стаж периодов работы в должностях медсестры физиотерапии и медсестры процедурного кабинета ООО «Санаторий - профилакторий « Здоровье» и назначении пенсии с 21 декабря 2010 года - отказать.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения в поддержку жалобы Маликовой А.М., Судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Маликова А.М. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Альметьевском районе и г. Альметьевске РТ о признании права на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью и назначении пенсии. В обоснование заявления истица указала, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Альметьевском районе и г. Альметьевске РТ № 149/4076 от 30 декабря 2010 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа. В специальный трудовой стаж истицы не включены периоды работы: с 1 февраля 1995 года по 31 октября 1999 года, с 1 ноября 1999 года по 12 ноября 2002 года и с 13 ноября 2002 года по 14 февраля 2006 года в должности заведующей здравпунктом ОАО «Строймеханизация», с 15 февраля 2006 года по 6 сентября 2006 года в должности медсестры ООО «Строймеханизация», а также периоды работы с 22 января 2007 года по 29 января 2008 года в должности медсестры по физиотерапии, с 30 января 2008 года по 31 декабря 2009 года в должности медицинской сестры процедурного кабинета ООО «Санаторий -профилакторий» «Здоровье». Истица просила включить в специальный трудовой стаж оспариваемые периоды работы и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с 21 декабря 2010 года.
Представитель ответчика иск не признал.
Суд принял решение о частичном удовлетворении иска в вышеприведенной формулировке.
В кассационной жалобе Маликова А.М. просит решение суда изменить в части отказа в удовлетворении требований, так как решение в данной части вынесено с нарушением норм пенсионного законодательства, работая медицинской сестрой в санатории, она осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения. В санатории проходили лечение больные с заболеваниями опорно-двигательного аппарата и психоневрологическими заболеваниями.
Судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Из материалов дела следует, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Альметьевском районе и г. Альметьевске РТ № 149/4076 от 30 декабря 2010 года Маликовой А.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа.
В специальный трудовой стаж истицы не включены периоды работы: с 1 февраля 1995 года по 31 октября 1999 года, с 1 ноября 1999 года по 12 ноября 2002 года и с 13 ноября 2002 года по 14 февраля 2006 года в должности заведующей здравпунктом ОАО «Строймеханизация», с 15 февраля 2006 года по 6 сентября 2006 года в должности медсестры ООО «Строймеханизация», а также периоды работы с 22 января 2007 года по 29 января 2008 года в должности медсестры по физиотерапии и с 30 января 2008 года по 31 декабря 2009 года в должности медицинской сестры процедурного кабинета ООО «Санаторий -профилакторий» «Здоровье».
Разрешая спор, суд пришел к выводу о том, что периоды работы с 1 февраля 1995 года по 31 октября 1999 года, с 1 ноября 1999 года по 12 ноября 2002 года и с 13 ноября 2002 года по 14 февраля 2006 года в должности заведующей здравпунктом ОАО «Строймеханизация», с 15 февраля 2006 года по 6 сентября 2006 года в должности медсестры ООО «Строймеханизация» подлежат включению в специальный трудовой стаж истицы.
Судебная коллегия с данным выводом суда согласна по следующим основаниям.
Работа истицы, осуществляемая до 1 ноября 1999 года, подлежит зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в порядке, предусмотренном Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, предусматривавшим, что в специальный стаж подлежит включению работа, врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности, в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях всех форм собственности.
Отказ ответчика о включении в специальный трудовой стаж истицы периода работы с 1 февраля 1995 года по 31 октября 1999 года в должности заведующей здравпунктом ОАО «Строймеханизация» мотивирован тем, что Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15 декабря 1999 года N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения", в главе «врачи» и «средний медицинский персонал» отсутствует должность заведующий здравпунктом, Судебная коллегия считает необоснованным.
В действующем законодательстве определение термина "средний медицинский персонал" не раскрывается, в связи с чем действительно следует руководствоваться Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15 декабря 1999 года N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения", где к медперсоналу отнесены руководители учреждений, в том числе пунктом 2 - заведующий структурным подразделением, а в соответствии с Примечанием № 1 наименование должностей дополняется наименованием раздела работы, руководство которым он осуществляет. Истица занимала должность руководителя структурного подразделения - здравпункта, являясь, как было установлено при рассмотрении дела, заведующим здравпунктом и относилась к среднему медицинскому персоналу.
Периоды работы истицы с 1 ноября 1999 года по 12 ноября 2002 года и с 13 ноября 2002 года по 14 февраля 2006 года в должности заведующей здравпунктом ОАО «Строймеханизация» судом также правомерно включены в специальный трудовой стаж истицы.
Назначение пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения осуществляется на основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.
Данным Постановлением Правительства РФ утверждены также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране населения в учреждениях здравоохранения.
В Списке должностей учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, нет указания на такое учреждение как «здравпункт», однако в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в пункте 6 установлено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в том числе врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций.
Судебная коллегия считает обоснованным выводы суда первой инстанции о том, что в специальный стаж работы должны быть засчитаны периоды работы с 1 ноября 1999 года по 12 ноября 2002 года и с 13 ноября 2002 года по 14 февраля 2006 года в должности заведующей здравпунктом ОАО «Строймеханизация», поскольку работа истицы в спорный период была непосредственно связана с деятельностью по охране здоровья населения, допущенные неточности в формулировке наименования должности - заведующая здравпунктом, вместо - заведующая - фельдшер здравпункта, которые были допущены работодателем при оформлении документов и трудовой книжки, произошли не по вине истца, в связи с чем не могут служить основанием для отказа во включении указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Принимая решение в части включения в специальный трудовой стаж истицы периода работы с 15 февраля 2006 года по 6 сентября 2006 года в должности медсестры ООО «Строймеханизация» суд исходил из того, что выполняемая Маликовой А.М. работа в должности медсестры ООО «Строймеханизация» тождественна выполняемой ранее работе в должности заведующей здравпунктом ОАО «Строймеханизация», которую Маликова А.М. занимала ранее и данный период судом включен в ее специальный трудовой стаж.
Отказывая в удовлетворении иска в части включения в специальный трудовой стаж истицы периодов работы с 22 января 2007 года по 29 января 2008 года в должности медсестры по физиотерапии и с 30 января 2008 года по 31 декабря 2009 года в должности медицинской сестры процедурного кабинета ООО «Санаторий-профилакторий» «Здоровье» и, следовательно, назначении пенсии, суд правильно пришел к выводу о том, что работа истицы проходила в санатории общего профиля, действующими нормативными актами такое наименование не предусмотрено, и работа в данном учреждении не дает права для включения спорных периодов в специальный стаж.
Доводы кассационной жалобы истицы о том, что ООО «СП «Здоровье» является многопрофильным санаторием, Судебная коллегия принять не может по следующим основаниям.
Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 названного Закона после 1 ноября 1999 года, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, и предусматривает, что правом на досрочную пенсию по старости пользуются врачи и средний медицинский персонал, в том числе и медицинская сестра в учреждении "санаторий" (курорты) (в том числе детские): для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.
По смыслу указанных норм работа в должности медицинской сестры в многопрофильном санатории, в котором осуществляется лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе "Наименование учреждений" Списка, дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан.
Однако, из имеющихся в материалах дела документов, в частности, приложение № 1 к лицензии № 99-01-001722 от 9 июня 2005 года (л.д. 28), приложение № 2 к лицензии № 99-01-001722 от 9 июня 2005 года (л.д. 29), приложение № 1 к лицензии № ЛО-16-01-000993 от 25 мая 2010 года (л.д. 26), выданных ООО «Санаторий-профилакторий «Здоровье» на осуществление медицинской деятельности, следует, что в данном санатории отсутствуют профили деятельности, указанные в постановлении Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
Из представленных истицей в суд кассационной инстанции в обоснование доводов кассационной жалобы копий государственных контрактов, заключенных между Региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан и ООО «Санаторий-профилакторий «Здоровье» (л.д. 70-83), следует, что данные контракты были заключены в 2007-2010 году на оказание услуг по долечиванию больных после острого нарушения мозгового кровообращения и по профилю болезни нервной системы, что также не предусмотрено Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781
Таким образом, судом при рассмотрении данного дела каких-либо существенных нарушений норм материального и процессуального права, могущих повлечь отмену решения суда, не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 360, 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Альметьевского городского суда РТ от 22 марта 2011 года по данному делу оставить без изменения, кассационную жалобу Маликовой А.М. – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: