Судья Р.Г. Гаязов Дело № 4142
Учет № 27
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ11 апреля 2011 года г. Казань
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Р.Г. Габдуллина,
судей Д.М. Насретдиновой, Г.А. Сахиповой,
при секретаре О.В. Кузьмине
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.Г. Габдуллина гражданское дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ в Алькеевском районе РТ на решение Алькеевского районного суда РТ от 10 марта 2011 года, которым постановлено:
Иск удовлетворить.
Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Алькеевском районе РТ об отказе в назначении пенсии за выслугу лет Гайфуллиной Г.Р. в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет незаконным.
Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, следующие периоды: с 20.10.1987 г. по 13.11.1987 г. и нахождение в ежегодном оплачиваемом отпуске в льготном исчислении, с 19.10.1991 г. по 10.01.1993 г. – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в период работы фельдшером Нижнее - Алькеевской врачебной амбулатории в льготном исчислении, с 16.11.1994 г. по 22.12.1994 г. -обучение на курсах повышения квалификации.
Признать за Гайфуллиной Г.Р. право на досрочную пенсию.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Алькеевском районе РТ назначить Гайфуллиной Г.Р. и выплатить пенсию начиная с 14.11.2010г.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, Судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Гайфуллина Г. Р. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Алькеевском районе РТ о признании права на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью. В обоснование заявления указано, что истице отказано в назначении пенсии по мотиву недостаточности специального стажа. В специальный трудовой стаж истицы не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 8.11.1994 г. по 21.12.1994 г.; нахождение в отпуске по уходу за ребенком от полутора до трех лет с 20.10.1987 г. по 13.11.1987 г., с 19.10.1991г. по 10.01.1993 г. На основании изложенного истица просила признать право на досрочную трудовую пенсию, обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж период нахождения на курсах повышения квалификации, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет включить в специальный стаж в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год 3 месяца и назначить досрочную трудовую пенсию с момента возникновения указанного права с 14 ноября 2010 года.
Представитель ответчика иск не признал.
Суд принял решение об удовлетворении иска в вышеприведенной формулировке.
В кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ в Алькеевском районе РТ ставится вопрос об отмене решения суда в части удовлетворения требований о включении в специальный трудовой стаж истицы периода с 6 октября 1992 года по 10 января 1993 года и, следовательно, назначения пенсии, как постановленного с нарушением норм материального права.
Судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Из материалов дела следует, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Алькеевском районе РТ № 606 от 10 сентября 2010 года истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа 30 лет.
В специальный стаж не были включены следующие периоды: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 8.11.1994 г. по 21.12.1994 г., периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 20.10.1987 г. по 13.11.1987 г. и с 19.10.1991г. по 10.01.1993 г.
Разрешая спор, суд пришел к правильному выводу о том, что оспариваемые истицей периоды трудовой деятельности, с учетом установленных дат, подлежат включению в ее специальный трудовой стаж, при этом периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет судом включены в специальный стаж в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год 3 месяца, поскольку истица работала в сельской местности. Надлежащая мотивировка в решении суда дана, Судебная коллегия с ней согласна.
Управлением Пенсионного фонда РФ в Алькеевском районе РТ обжалуется решение суда в части включения в специальный трудовой стаж истицы периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 6.10.1992 г. по 10.01.1993 г. При этом ответчик в кассационной жалобе ссылается на то, что действующим пенсионным законодательством отпуск по уходу за ребенком исключается из стажа на соответствующих видах работ дающих право на досрочную пенсию. Судом, по мнению ответчика при удовлетворении иска, был нарушен принцип равенства, гарантированный Конституцией РФ.
Судебная коллегия с вышеизложенными доводами кассационной жалобы ответчика не может согласиться по следующим основаниям.
Согласно пункту 7 Разъяснения от 29.11.1989г. № 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного совместным постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989г. № 375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с этим Законом.
До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 6 октября 1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).
Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также редакции ст. 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Закона РСФСР от 9 декабря 1971 г.), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
В соответствии с подп. "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.
Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа, причем и при условии работы только в сельской местности.
В силу пункта 2 Постановления Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, было установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.
Поскольку периоды отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевших место до 6 октября 1992 г., включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.
Доводы жалобы о том, что с учетом включенных судом периодов у истицы специальный стаж работы составляет менее 25 лет, являются необоснованными, поскольку при включении указанных периодов в льготном исчислении специальный стаж истицы по состоянию на 14 ноября 2010 года будет составлять более 25 лет.
Решение суда в остальной части не обжалуется и также является законным.
Судом каких-либо существенных нарушений норм материального и процессуального права, могущих повлечь отмену решения суда, не допущено.
Руководствуясь статьями 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Алькеевского районного суда РТ от 10 марта 2011 года по данному делу оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ в Алькеевском районе РТ – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: