Судья Э.С.Каминский Учет 22
Дело №33-4042/ 2011
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
18 апреля 2011г. г.Казань
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи А.С. Галиевой,
судей Ф.В.Хабировой, Ш.Ш.Гафиятуллина,
с участием прокурора Ф.А. Бакировой
при секретаре судебного заседания А.М.Зиятдиновой
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу Ф.В.Хабировой гражданское дело по кассационной жалобе ОАО «Казанский медико-инструментальный завод» и кассационному представлению старшего помощника прокурора Вахитовского района г.Казани С.В.Курмашевой на решение Вахитовского районного суда города Казани от 14 февраля 2011 года, которым постановлено:
Иск Открытого акционерного общества «Казанский медико-инструментальный завод» удовлетворить частично.
Обязать А.М.Абдуллину, А.А.Абдуллина в срок до 01 апреля 2011 г. привести нежилые помещения - ранее помещения кружковой работы и отдыха, и прилегающего холла девятого этажа здания <адрес> в прежнее состояние.
В удовлетворении иска Открытого акционерного общества «Казанский медико-инструментальный завод» к А.М.Абдуллиной, А.А.Абдуллину о выселении отказать.
Иск А.М.Абдуллиной, А.А.Абдуллина удовлетворить частично.
Обязать Открытое акционерное общество «Казанский медико- инструментальный завод» предоставить А.М.Абдуллиной, А.А.Абдуллину жилое помещение отвечающее санитарным и техническим требованиям в г. Казани общей площадью не менее 42 квадратных метров.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и представления, заслушав объяснения представителей ОАО «Казанский медико-инструментальный завод» Е.П. Таран и М.В.Фетюхина, поддержавших доводы жалобы, объяснения А.М. и А.А. Абдуллиных, и их представителя Ф.М.Габбасовой, возражавшей против удовлетворения жалобы, заключение прокурора Ф.А. Бакировой, поддержавшего доводы кассационного представления, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Открытое акционерное общество «Казанский медико-инструментальный завод» (далее по тексту ОАО «КМИЗ») обратилось в суд с иском к А.М. и А.А.Абдуллиным о возложении обязанности демонтировать самовольно переоборудованное нежилое помещение, приведении его в первоначально положение, выселении.
В обоснование требований указано, что <адрес>, которую занимают К.М.Абдуллина, А.А.Абдуллин, является нежилым помещением - ранее помещение кружковой работы и отдыха, и прилегающего холла девятого этажа здания <адрес>
А.М. и А.А. Абдуллиными произведена самовольная перепланировка и переоборудование указанных нежилых помещений без предварительного согласования в установленном законодательством порядке, без учета требований строительных и санитарных норм, пожарной безопасности.
ОАО «КМИЗ» просило возложить на А.М. и А.А.Абдуллиных обязанность демонтировать самовольно переоборудованное нежилое помещение- <адрес>, ранее помещение кружковой работы и отдыха, и прилегающего холла девятого этажа здания <адрес>, привести данное нежилое помещение в первоначальное состояние, выселить A.M. Абдуллину с предоставлением ей другого жилого помещения комнаты № <адрес> площадью <данные изъяты> в <адрес>, А.А.Абдуллина - без предоставления другого жилого помещения.
A.M.Абдуллина, А.А. Абдуллин обратились в суд со встречным иском к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани (далее по тексту Исполком г. Казани), ОАО «КМИЗ», Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан (далее по тексту Минземимущество РТ) о солидарном предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
В обоснование требований А.М.,А.А. Абдуллины указали, что с 1985 г. проживают в общежитии по адресу: <адрес>), и с 2001 года занимают комнату № <данные изъяты>
Поскольку ОАО «КМИЗ» обратилось в суд с иском о их выселении из занимаемого ими помещения в связи с тем, что оно является нежилым, они полагали, что в связи с переселением из занимаемой ими комнаты ОАО «КМИЗ», Исполком г. Казани и Минземимущество РТ должны предоставить им благоустроенное жилое помещение- квартиру, а не комнату в общежитии.
А.М. и А.А.Абдуллины просили обязать Исполком г. Казани, ОАО «КМИЗ», Минземимущество РТ солидарно предоставить им двухкомнатную благоустроенную квартиру в г. Казани по договору социального найма.
В судебном заседании представитель ОАО «КМИЗ» Таран Е.П. иск ОАО «КМИЗ» поддержала, встречные исковые требования А.М. и А.А.Абдуллиных не признала.
А.М. и А.А.Абдуллины и их представитель Ф.М. Габбасова иск ОАО «КМИЗ» не признали, встречный иск поддержали.
Исполком г. Казани, Муниципальное учреждение «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани (далее по тексту КЗИО Исполкома г. Казани), Минземимущество РТ, отдел надзорной деятельности по Вахитовскому району Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения гражданского дела, их представители в судебное заседание не явились, сведений об уважительности причин неявки не сообщили.
Суд вынес решение в вышеприведенной формулировке.
В кассационном представлении старшего помощника прокурора Вахитовского района г. Казани ставится вопрос об отмене решения суда в части отказа в иске ОАО «КМИЗ» о выселении А.М.Абдуллиной в комнату 12 кв.м., а также в части удовлетворения встречного иска А.М. и А.А.Абдуллиных о возложении обязанности предоставить им жилое помещение не менее 42 кв.м. по договору социального найма.
Указано, что поскольку А.М.Абдуллина проработала на предприятии более 10 лет и не может быть выселена без предоставления иного жилого помещения, ей предоставили комнату размером не менее занимаемой, т.е. комнату размером 12 кв.м.
На ОАО «КМИЗ» не может быть возложена обязанность по предоставлению жилья, так как ОАО такими полномочиями не обладает, такие полномочия имеет орган местного самоуправления, где Абдуллины состоят на очереди на получение жилья.
В кассационной жалобе ОАО «Казанский медико-инструментальный завод» ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и немотивированного, поскольку суд применил нормы права, не подлежащие применению, так как спорное помещение является нежилым и местом общего пользования, в связи с чем между сторонами сложились отношения аренды; судом установлен факт того, что А.М.Абдуллина самовольно без получения разрешений произвела реконструкцию занимаемого ею помещения, о чем получила предупреждение от органов пожарной безопасности и предписание ОАО «КМИЗ»; суд необоснованно возложил на них обязанность предоставить иное помещение не менее 42 кв.м., так как в данном случае налицо гражданско-правовые отношения, а не жилищные.
Коммерческое предприятие ОАО «КМИЗ» полномочиями по распределению жилья не обладает.
Суд не применил положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, неправильно произвел расчет площади предоставления, вышел за пределы исковых требований.
Судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит частичной отмене.
Согласно части 1 статьи 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке являются:
1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;
2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;
3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;
4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Согласно частям 1,2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения.
2. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).
Согласно частям 1,4 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся:
1) жилой дом, часть жилого дома;
2) квартира, часть квартиры;
3) комната.
4. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.
Согласно частям 1, 3 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.
Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.
Согласно статье 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
2. Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены:
6) лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998года N76-ФЗ "О статусе военнослужащих");
В силу статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Судом установлено, что в 1985 г. A.M.Абдуллиной, как работнику ОАО «КМИЗ», предоставлено жилое помещение- комната № 203 в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>
22 ноября 1985 г. A.M. Абдуллина была зарегистрирована и проживала в жилом помещении по указанному адресу. 29 апреля 1986 г. в указанное жилое помещение был в установленном законом порядке вселен и зарегистрирован по месту жительства ее сын А.А. Абдуллин (л.д. 63). ОАО «КМИЗ» не оспаривается правомерность вселения Абдуллиных в <адрес>
В последующем, в 2001г. A.M. и А.А.Абдуллины были переселены в комнату <адрес>
Согласно пояснениям представителя ОАО «КМИЗ», сведениям технического паспорта, комната <адрес> ранее, до вселения в 2001 г. в данное помещение A.M. и А.А.Абдуллиных, являлась нежилыми помещениями - помещениями кружковой работы и отдыха, и прилегающим холлом девятого этажа здания дома.
A.M. и А.А.Абдуллиными и их представителем Ф.М.Габбасовой не оспаривается установленное ранее назначение и статус занимаемого истцами помещения.
После 2001 г. A.M. и А.А.Абдуллины произвели перепланировку и переоборудование нежилых помещений - помещений кружковой работы и отдыха, и прилегающего холла девятого этажа здания <адрес>, в жилое помещение- комнату № <данные изъяты> без предварительного согласования в установленном законодательством порядке, о чем пояснили в судебном заседании Абдуллины и подтвердила представитель ОАО «КМИЗ», доказательств перевода нежилых помещений- помещений кружковой работы и отдыха, и прилегающего холла девятого этажа здания <данные изъяты>, суду представлено не было. В ходе перепланировки и переоборудования нежилых помещений- A.M. и А.А.Абдуллиными произведен монтаж в вышеуказанных нежилых помещениях перегородок из сгораемого материала.
В материалах дела имеется копия заявления жильцов общежития на имя генерального директора ОАО «КМИЗ» Н.Х.Шакирова, в котором они просят освободить холлы с 3-го по 9-й этажи, переоборудованные в жилые помещения, поскольку произведенным переустройством перекрыт доступ к выходам для экстренной эвакуации жильцов в случае пожара (л.д.17).
Согласно заключению Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологи в Республике Татарстан (Татарстан)», комната № № не отвечает условиям проживания и не соответствуют требованиям п.п. 6.1, 6.5, 7.1, СанПиН 42-121-4719-88 «Санитарные правила устройства, оборудования и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних специальных учебных заведений и профессионально- технических училищ».
Согласно письму № 40 от 26 января 2011 г. Отдела надзорной деятельности по Вахитовскому району Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан, переоборудование нежилых помещений - помещений общего пользования, являющихся эвакуационным путем, запрещается. Загромождение мебелью, перепланировка эвакуационных выходов приводит к невозможности применять их для эвакуации людей из помещений, что способствует нанесению тяжких последствий для жизни и здоровья людей и возможному летальному исходу.
В связи с этим органы противопожарного надзора выдали ОАО «КМИЗ» предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности, где в числе прочего указано на необходимость устранения загромождений путей эвакуации, восстановления вторых эвакуационных выходов, каковыми являются проходы, занятые A.M. и А.А.Абдуллиными (л.д.22-26).
Учитывая вышеизложенное, а также то, что соответствующего разрешения на переоборудование нежилого помещения не имеется, оно нарушает права и законные интересы других жильцов дома и создает угрозу их жизни и здоровью, суд пришел к обоснованному выводу о необходимости возложения на А.М. и А.А. Абдуллиных обязанности по приведению указанных нежилых помещений в прежнее состояние, но указание о сроке исполнения до 1 апреля 2011 года подлежит исключению, решение в этой части подлежит исполнению в соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
Решение в указанной части никем не обжалуется.
Вместе c тем, с решением суда в части отказа в иске о выселении А.М. и А.А. Абдуллиных и возложении обязанности на ОАО «КМИЗ» предоставить им жилое помещение не менее 42 кв.м. судебная коллегия согласиться не может.
Из материалов дела усматривается, что А.М.Абдуллина проработала в ОАО «КМИЗ» с 29 октября 1985 г. по 02 июня 2009 г., то есть более 10 лет, поэтому в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», статьей 108 Жилищного кодекса РСФСР, А.М.Абдуллина и член ее семьи А.А.Абдуллин не могут быть выселены из занимаемого помещения без предоставления иного жилого помещения.
Как видно из дела, ранее А.М. и А.А.Абдуллины занимали комнату размером 12 кв.м.
ОАО «КМИЗ» предъявило требования к А.М. и А.А.Абдуллиным о выселении из самовольно занятого нежилого помещения, в том числе Абдуллину с предоставлением ей другого жилого помещения - комнаты № площадью 12 квадратных метров в <адрес>, А.А.Абдуллина - без предоставления другого жилого помещения.
Учитывая, что А.М. и А.А.Абдуллины являются членами одной семьи, а поэтому А.А.Абдуллин не может быть выселен без предоставления другого жилья, ранее А.М. и А.А.Абдуллины, до самовольного занятия нежилого помещения, занимали комнату размером 12 кв.м., то требования ОАО «КМИЗ» о выселении подлежали удовлетворению, но с выселением обоих в комнату аналогичного размера, поэтому решение в этой части подлежит отмене с вынесением нового.
Требования А.М. и А.А.Абдуллиных к Исполкому г. Казани, ОАО «КМИЗ», Минземимуществу РТ о предоставлении им солидарно двухкомнатной благоустроенной квартиры в г. Казани по договору социального найма подлежат отклонению, поскольку А.М. и А.А.Абдуллины выселены из самовольно занятого нежилого помещения общежития с предоставлением другого жилого помещения в том же общежитии размером не менее ранее занимаемого, о чем указано выше.
По указанным мотивам решение суда о возложении на Открытое акционерное общество «Казанский медико-инструментальный завод» обязанности предоставить А.М.Абдуллиной, А.А.Абдуллину жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям в г. Казани общей площадью не менее 42 квадратных метров, подлежит отмене, доводы кассационной жалобы ОАО «Казанский медико-инструментальный завод» и кассационного представления прокурора, изложенные выше, являются правомерными.
Как видно из материалов дела, объяснений А.М.Абдуллиной, ее семья состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в Исполнительном комитете и не лишена возможности улучшить свои жилищные условия в установленном законом порядке.
Учитывая, что обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, судом установлены, но имеет место неправильное применение норм материального права в отмененной части, судебная коллегия полагает возможным в указанной части вынести новое решение, не направляя дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 360, 361, пунктом 1 части 1 статьи 362, статьей 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Вахитовского районного суда города Казани от 14 февраля 2011 года по данному делу в части удовлетворения иска Открытого акционерного общества «Казанский медико-инструментальный завод» о возложении обязанности на А.А.Абдуллину, А.А.Абдуллина привести нежилые помещения - ранее помещения кружковой работы и отдыха, и прилегающего холла девятого этажа здания <адрес> в прежнее состояние, оставить без изменения.
В остальной части решение суда отменить и вынести новое решение.
Выселить А.М.Абдуллину, А.А.Абдуллина из нежилого помещения: ранее помещения кружковой работы и отдыха, и прилегающего холла девятого этажа здания дома <адрес> площадью <данные изъяты>. в доме <адрес>.
В удовлетворении иска А.М.Абдуллиной и А.А.Абдуллина к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, Открытому акционерному обществу «Казанский медико-инструментальный завод», Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в виде двухкомнатной квартиры - отказать.
Председательствующий
Судьи