Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Р.Г. Габдуллина,
судей Д.М. Насретдиновой, Г.А. Сахиповой,
при секретаре О.В. Кузьмине
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.Г. Габдуллина гражданское дело по кассационной жалобе Садоводческого некоммерческого товарищества «Город сад» на решение Советского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 17 марта 2011 года, которым постановлено:
Иски Кузьмишиной Е.А., Горшкова А.Е., Шабаева Ю.Ф., Максимова П.М. и СНТ «Ветеран войны» удовлетворить частично.
Признать недействительным решение общего собрания учредителей СНТ «Город-сад» от 02 июля 2007 года о создании СНТ «Город-сад».
Обязать Управление Федеральной налоговой службы России по РТ отменить государственную регистрацию СНТ «Город-сад», произведенную 17 сентября 2007 года и исключить СНТ «Город-сад» из Единого государственного реестра юридических лиц
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав стороны, Судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кузьмишина Е.А., Горшков А.Е. обратились в суд с исками к СНТ «Город сад», Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан, Управлению Росреестра по Республике Татарстан о признании незаконным создания юридического лица, отмене государственной регистрации СНТ «Город сад». В обоснование заявленных требований указано, что решением исполнительного комитета Советского районного Совета народных депутатов г.Казани от 19.08.1985г. № <данные изъяты> утвержден и принят к регистрации устав садоводческого товарищества «Ветеран войны». Они являются членами СНТ «Ветеран войны» и собственниками садовых домиков в данном садовом товариществе. Садоводческому товариществу был отведен участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., которым СНТ «Ветеран войны» обладает по настоящее время. Право пользования указанного юридического лица на землю прекращено не было. 17.09.2007г. по адресу: г. Казань, ул.Космонавтов на территории, отведенной СНТ «Ветеран войны», УФНС по Республике Татарстан было зарегистрировано СНТ «Город сад», которое согласно выписке из ЕГРЮЛ от 22.07.2010г. также является действующей организацией. Истцы считают данную организацию незаконной, т.к. юридическое лицо было создано в нарушение Федерального Закона «О садоводческих, огороднических и дачных объединениях граждан». При этом указали, что нарушены их права, как собственников и членов товарищества, нарушена целостность товарищества. На основании изложенного просили суд признать создание юридического лица незаконным и отменить государственную регистрацию СНТ «Город сад», обязать УФНС исключить из ЕГРЮЛ юридическое лицо СНТ «Город сад».
С аналогичными требованиями в суд обратились истцы Шабаев Ю.Ф. и Максимов П.М., предъявив их к СНТ «Город-Сад», МИФНС России № 18 по РТ и Управлению ФНС России по РТ, и просили суд признать создание юридического лица СНТ «Город сад» незаконным, признать недействительной государственную регистрацию СНТ «Город сад», обязать налоговую инспекцию исключить СНТ «Город сад» из ЕГРЮЛ, отменить государственную регистрацию данного товарищества.
Определением Советского районного суда г. Казани от 3 марта 2011 года гражданские дела по искам Кузьмишиной Е.А., Горшкова А.Е., Шабаева Ю.Ф.. Максимова П.М. объединены в одно производство.
Третье лицо СНТ «Ветеран войны» обратилось в суд с самостоятельными требованиями о признании государственной регистрации юридического лица недействительной и исключении записи из ЕГРЮЛ, указав что СНТ «Ветеран войны» осуществляет свою деятельность с 1985г. по адресу: г. Казань, ул. Космонавтов и имеет обособленное имущество. Занимаемый земельный участок отведен данному товариществу в установленном законом порядке, границы и площадь которого утверждены. Регистрацией СНТ «Город сад» нарушается целостность СНТ «Ветеран войны» и создается угроза разрушения товарищества в целом.
В судебном заседании истцы уточнили исковые требования и просили суд признать создание юридического лица СНТ «Город сад» на территории СНТ «Ветеран войны» по адресу: г. Казань, ул. Космонавтов, незаконным, признать акт государственной регистрации, запись о создании СНТ «Город сад» в Едином государственном реестре юридических лиц и свидетельство о государственной регистрации недействительными, аннулировать запись в ЕГРЮЛ о создании СНТ «Город сад».
Представитель третьего лица СНТ «Ветеран войны» исковые требования уточнила, что просила признать решения о государственной регистрации СНТ «Город сад», принятое УФРС по РТ 10.09.2007 года и 17.09.2007 года недействительными, исключить запись о государственной регистрации СНТ «Город сад» из ЕГРЮЛ.
Представитель СНТ «Город сад» иски не признал.
Суд исковые требования удовлетворил частично и вынес вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе СНТ «Город сад» просит решение суда отменить, указывая, что оно вынесено с существенными нарушениями норм материального и процессуального права. Указывается, что земельный участок предоставляется садоводческому товариществу после его государственной регистрации, при создании садоводческого некоммерческого товарищества «Город сад» интересы истцов, являющихся членами другого садоводческого товарищества, а также третьего лица не были нарушены.
Судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не находит.
Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение создается на основании решения граждан в результате учреждения либо в результате реорганизации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» государственная регистрация садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения осуществляется в порядке, предусмотренным федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц.
Согласно положениям статей 13, 14 Федерального закона «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.
Регистрация и учет заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков, ведутся органами местного самоуправления отдельно. Очередность предоставления садовых, огородных или дачных земельных участков определяется на основании регистрации соответствующих заявлений.
Списки граждан, подавших заявление о предоставлении садового огородного или дачного земельного участка, и изменения в указанных списках утверждаются органом местного самоуправления и доводятся до сведения заинтересованных граждан.
Орган местного самоуправления на основании утвержденного списком граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, определяет потребности в садовых, огородных или дачных земельных участках. Расчет производится исходя из установленных норм предоставления земельных участков с учетом необходимости размещения имущества общего пользования.
Орган местного самоуправления по месту жительства заявителей в соответствии с потребностью в земельных участках и с учетом пожеланий граждан ходатайствует перед органом местного самоуправления, в ведении которого находится фонд перераспределения земель, о выборе (предварительном согласовании) соответствующих земельных участков.
Орган, в ведении которого находится фонд перераспределения земель, с учетом схем зонирования территорий для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений предлагает варианты предоставления земельных участков или дает заключение о невозможности предоставить земельные участки.
На основании выбранного варианта размещения земельных участков и их размеров орган местного самоуправления с учетом пожеланий граждан и с их согласия формирует персональный состав членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.
После государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.
Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, предоставляются садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению как юридическому лицу в собственность.
Из материалов дела следует, что решением Исполнительного комитета Советского районного Совета народных депутатов г. Казани от 19.08.1985г. №<данные изъяты> утвержден и принят к регистрации устав садоводческого товарищества «Ветеран войны».
Постановлением Главы администрации г.Казани от 23.04.2003г. № <данные изъяты> садоводческому товариществу «Ветеран войны» был предоставлен в аренду земельный участок сроком на пять лет.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права аренды земельного участка, оно было зарегистрировано на срок с 5.09.2003г. по 23.04.2008г. Общая площадь земельного участка товарищества составляет 13064 кв.м.
Постановлением руководителя Исполкома МО г. Казани от 23.07.2007г. СНТ «Ветеран войны» были предоставлены в собственность бесплатно земельные участки площадью 12144 кв.м., 341 кв.м., 530 кв.м., являющиеся землями общего пользования по ул. Космонавтов г. Казани.
Истцы Кузьмишина Е.А., Горшков А. Е., Шабаев Ю. Ф., Максимов П.М. являются членами СНТ «Ветеран войны» и собственниками садовых домиков в данном садовом товариществе.
17.09.2007г. по ул. Космонавтов г. Казани организовано СНТ «Город сад», о чем внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ, выдано свидетельство.
В соответствии с пунктами 2.1, 2.2 Устава СНТ «Город сад» земельный участок Объединения имеет фиксированные границы, площадь, местонахождение, зарегистрированные права и другие характеристики, отражаемые в земельном кадастре и документах государственной регистрации прав на земельные участки. Земельный участок объединения в зафиксированных границах состоит из земельных участков, принадлежащим членам объединения в силу приобретения ими садовых строений и (или) земельных участков, и земель общего пользования.
Разрешая спор, суд пришел к выводу о том, что требования истцов, чьи права и интересы затрагиваются созданием СНТ «Город сад» на территории СНТ «Ветеран войны», в части признания незаконным создания СНТ «Город сад» путем принятия общим собранием учредителей решения о создании СНТ «Город сад» (протокол № 1 от 02 июля 2007 года) являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку решение о создании СНТ «Город сад» (протокол № 1 общего собрания учредителей от 02 июля 2007 года) принято с нарушением установленного порядка создания и регистрации садоводческих некоммерческих объединений, который в силу вышеприведенных норм законодательства предполагает предоставление компетентным органом местного самоуправления вновь создаваемому объединению земельного участка.
Вместе с тем, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований в части признания недействительными решения о государственной регистрации СНТ «Город сад», а также акта государственной регистрации, записи о государственной регистрации в ЕГРЮЛ и свидетельства о государственной регистрации, так как при разрешении дела оснований для признания государственной регистрации незаконной, не установлено, поскольку все необходимые для регистрации СНТ документы в регистрирующий орган были представлены. Обязанность по проверке достоверности представленной на регистрацию документации на регистрирующий орган не возложена.
Судебная коллегия с вышеизложенными выводами суда первой инстанции согласна, поскольку оно вынесено с учетом требований закона, всех обстоятельств дела и доводов сторон.
Доводы кассационной жалобы СНТ «Город сад» о том, что в соответствии с пунктом 4 статьи 14 Закона № 66-ФЗ земельный участок предоставляется садоводческому товариществу после его государственной регистрации, является несостоятельной, как правильно указал суд первой инстанции в своем решении, в данном пункте статьи 14 речь идет о предоставлении земельного участка предварительно согласованного в соответствии с пунктами 1-3 данной статьи. Кроме того, с момента государственной регистрации СНТ «Город сад» прошло более трех лет, правоустанавливающие документы на земельный участок у ответчика до настоящего времени отсутствуют, решение о предоставлении земельного участка органом местного самоуправления не принято.
Доводы жалобы о том, что, при создании садоводческого некоммерческого товарищества «Город Сад» интересы истцов, являющихся членами другого садоводческого товарищества, а также третьего лица не были нарушены, также являются необоснованным, поскольку СНТ «Город сад» было создано с привязкой к земельному участку, ранее предоставленному в установленном законом порядке СНТ «Ветеран войны, членами которого являются истцы.
Районным судом каких-либо существенных нарушений норм материального и процессуального права, могущих повлечь отмену решения суда, не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 360, 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 17 марта 2011 года по данному делу оставить без изменения, кассационную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества «Город сад» – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: