Судья Е.В. Зыбунова Дело № 33-6024 Учет №57 К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 16 мая 2011 года г. Казань Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе: председательствующего Г.М. Халитовой, судей В.А. Терехина, Е.А. Чекалкиной, при секретаре судебного заседания А.М. Гумировой, рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Е.А. Чекалкиной гражданское дело по кассационной жалобе ИКМО г. Казани на решение Вахитовского районного суда г. Казани от 14 апреля 2011 года, которым постановлено: Иск удовлетворить. Отменить решение Муниципального учреждения «Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани», изложенное в ответе от 05.10.2010г. №2232 об отказе в переводе жилого помещения по адресу: <адрес> в нежилое. Обязать Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани перевести жилое помещение по адресу: <адрес> в нежилое. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы ИКМО г. Казани об отмене решения, выслушав в поддержку жалобы представителя ИК МО г. Казани, МУ "КЖКХ ИК МО г. Казани" – Р.Н. Сафина, заслушав возражения представителя С.И. Ахметова – Г.Ф. Насировой, судебная коллегия у с т а н о в и л а : С.И. Ахметов обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Муниципального учреждения «Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани». В обоснование требований указано, что истцом было подано заявление с просьбой разрешить перевод жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, принадлежащего заявителю на праве собственности в нежилое помещение. Однако, ответчик своим решением от 05.10.2010г. № 2232 отказал в просьбе истца. С.И. Ахметов считает решение незаконным и просил его отменить и обязать ответчика перевести жилое помещение по адресу: <адрес> в нежилое. Представитель С.И.Ахметова в судебном заседании заявление поддержала. Заинтересованные лица – представители МУ «КЖКХ ИК МО г.Казани», ИК МО г.Казани, извещены о месте и времени рассмотрения дела, в суд своих представителей не направили. Суд удовлетворил заявленные требования и вынес решение в вышеуказанной формулировке. В кассационной жалобе ответчиком ставится вопрос об отмене решения. Указано, что при подаче заявления о переводе жилого помещения в нежилое, заявителем не были представлены заключения органов пожарного и санитарно-эпидемиологического надзора, что противоречит п.10 ст.23 ЖК РФ Судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения. Согласно п. ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В соответствии со ст.23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений); Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет: 1) заявление о переводе помещения; 2)правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3)план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; 5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения). Орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных частью 2 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим перевод помещений. В соответствии со ст.24 ЖК РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае: 1)непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов; 2)представления документов в ненадлежащий орган; 3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения; 4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства. Решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решение об отказе в переводе помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке. Из материалов дела видно, что С.И. Ахметовым подано заявление с просьбой разрешить перевод жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес> в нежилое помещение. К заявлению были приложены нотариально удостоверенная копию свидетельства о государственной регистрации права, от 28 апреля 2010 года, серия 16-АЕ № 007550; оригинал технического паспорта, составленного по состоянию на 21 января 2010г.; оригинал кадастрового паспорта от 17.03.2010г.; оригинал письма из ИК МО г. Казани и Управления архитектуры и градостроительства, «О зоне и видах разрешенного использования земельного участка»; копия доверенности от представляемого С.И. Ахметова на представителя ФИО № 1Д-1212; оригинал выписки из домовой книги от 17.08.2010г.; нотариально удостоверенная копия договора купли-продажи недвижимого имущества от 22 октября 2009г. Ответчик своим решением, изложенным в ответе от 05.10.2010г. № 2232 отказал С.И. Ахметову в переводе жилого помещения в нежилое в виду того, что в предоставленных документах отсутствует заключение органов пожарного и санитарно-эпидемиологического надзора, а также, что в заявлении о переводе жилого помещения в нежилое не указано назначение нежилого помещения. Удовлетворяя требования заявителя суд пришел к правильному выводу о том, что отказ МУ «КЖКХ ИК МО г.Казани» не основан на нормах ч.ч.2,3 ст.23 ЖК РФ, поскольку при переводе жилого помещения в нежилое предоставление указанных в ответе ответчика документов пунктом2 статьи 23 ЖК РФ не предусмотрено, а в силу ч.3 ст.23 ЖК РФ МУ «КЖКХ ИК МО г.Казани» не вправе был требовать предоставления иных документов кроме документов, установленных ч,2 ст.23 ЖК РФ, которые были представлены заявителем. Доводы кассационной жалобы ответчика о том, что при подаче заявления о переводе жилого помещения в нежилое заявителем в нарушение п.10 ст.23 ЖК РФ не были представлены заключения органов пожарного и санитарно-эпидемиологического надзора, не влекут отмену решения, поскольку не основаны на законе. В силу частей 7, 10 статьи 23 Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о переводе подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования помещения в качестве жилого или нежилого, если для такого использования не требуется проведения его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ. При использовании помещения после его перевода в качестве жилого или нежилого помещения должны соблюдаться требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные установленные законодательством требования, в том числе требования к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах. Исходя из буквального толкования закона, следует, что требование о соблюдении пожарной безопасности, санитарных, гигиенических требований необходимо уже после перевода жилого помещения в нежилое, т. е. уже при использовании помещения. Между тем, из материалов дела следует, что заявителем перед ответчиком ставился вопрос только о переводе помещения. Указанный п.2 ст.23 ЖК РФ перечень документов необходимых для перевода жилого помещения в нежилое является исчерпывающим. Орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать представление иных документов, кроме документов, установленных частью второй указанной статьи. Судебная коллегия считает, что решение суда не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а кассационная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда, по вышеизложенным обстоятельствам. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.199, 350, 360,361,366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия о п р е д е л и л а : решение Вахитовского районного суда г. Казани от 14 апреля 2011 года по данному делу оставить без изменения, кассационную жалобу ИКМО г. Казани - без удовлетворения. Председательствующий- Судьи-