Учет № 54

05 мая 2011 года г. Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Саитгараевой Р.А.,

судей Сахиповой Г.А., Насретдиновой Д.М.,

при секретаре Кузьмине О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Саитгараевой Р.А. гражданское дело по кассационной жалобе Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан на решение Ново-Савиновского районного суда г.Казани от 04 апреля 2011 года, которым иск Гимадиева Р.С. удовлетворен и постановлено:

обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан внести Гимадиева Р.С. в реестр на получение удостоверения лица, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и получившего суммарную накопленную эффективную дозу облучения больше 5 с3в, но не более 25 с3в и выдать Гимадиеву Р.С. удостоверение единого образца как лицу, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и получившему суммарную (накопительную) эффективную дозу облучения больше 5 с3в, но не более 25 с3в.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Гимадиев Р.С. обратился в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о выдаче удостоверения установленного образца как лицу, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и получившего суммарную накопленную эффективную дозу облучения свыше 7с3в (бэр) до 35 с3в (бэр).

В обоснование иска указано, что с мая 1978 по декабрь 1993 года он проживал и работал в г.Курчатов (Семипалатинск-21), расположенном на территории Семипалатинского ядерного полигона, который является зоной экологического бедствия с суммарной дозой радиационного воздействия на население от 7 с3в (бэр) до 35 с3в (бэр). Поэтому он имеет право на включение в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, выдаче удостоверения единого образца, подтверждающего право на получение льгот и компенсаций, установленных федеральным законодательством, в чем органом социальной защиты ему отказано.

Впоследствии к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство финансов Российской Федерации.

Представители ответчиков в суд не явились.

Суд иск удовлетворил.

В кассационной жалобе Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, вынесенного без учета всех обстоятельств, имеющих значение для дела. При этом указано, что ответчик является территориальным органом Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ, а потому не вправе самостоятельно выступать в качестве стороны по делу. Также указано, что Министерство является государственным органов, а потому освобождено от уплаты государственной пошлины.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

Согласно статьям 2, 5 Федерального закона от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 с3в (бэр), гарантируются меры социальной поддержки.

Гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Правилами отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 634 от 15 ноября 2004 года, отнесение граждан к данной категории лиц осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949-1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке.

Для отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, им необходимо представить по месту жительства в орган социальной защиты документы, перечень которых и порядок их прохождения определяются в соответствии с правилами оформления и выдачи удостоверения единого образца указанным граждан, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 849от 27 декабря 2004 года.

Согласно подпункту «б» пункта 3 Правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 849 от 27 декабря 2004 года, для получения удостоверения, подтверждающего право на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», гражданин представляет по месту жительства (регистрации) в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации соответствующее заявление с приложением документов, подтверждающих факт проживания в населенном пункте, включенном в перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденные Правительством РФ, в периоды радиационного воздействия, включая день проведения ядерного испытания.

Как видно из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проживал в <адрес>, расположенном на территории Семипалатинского ядерного полигона, данное обстоятельство подтверждается приобщенной к делу справкой Курчатовской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из Перечня населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 марта 1995 года N 356-р, <данные изъяты> Семипалатинской области отнесен к населенным пунктам, население которых получило суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что имеются правовые основания для выдачи истцу соответствующего удостоверения на получение мер социальной поддержки.

Доводы кассационной жалобы Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о том, что документы, выданные гражданам в Республике Казахстан, не являются достоверным доказательством получения гражданами дозы облучения свыше 5 с3в (бэр), несостоятельны, поскольку достоверность представленных истцом доказательств сомнений не вызывает.

Судебная коллегия считает, что решение суда не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а кассационная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда, по вышеизложенным обстоятельствам.

Руководствуясь статьями 350, 360, 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Ново-Савиновского районного суда г.Казани от 04 апреля 2011 года по данному делу оставить без изменения; кассационную жалобу Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: