Судья Старшая Ю.А. учет № 20 Дело № 33-6164/11 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 19 мая 2011 года г. Казань Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего Гилманова Р.Р., судей Захаровой С.Н. и Юсупова Р.Р., с участием прокурора Хисамовой В.А., при секретаре судебного заседания Вдовиной Н.Г., рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Захаровой С.Н. гражданское дело по кассационной жалобе представителя МУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета г. Казани» - Гарифуллиной Л.Т. на решение Приволжского районного суда г. Казани от 15 апреля 2011 года, которым удовлетворено заявление прокурора Приволжского района г. Казани в защиту прав, свобод и законных интересов Зарипова Ф.М. Признано незаконным распоряжение Главы администрации Приволжского района Исполкома г. Казани № 335 от 16 апреля 2010 г. в части отказа в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий Зарипова Ф.М. Признано незаконным распоряжение Главы администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани № 161 от 9 марта 2011 года «О внесении изменений в распоряжение Главы администрации Приволжского района Исполкома г. Казани № 335 от 16 апреля 2010 года». На МУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполкома МО г. Казани» возложена обязанность поставить Зарипова Ф.М. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с момента его обращения- с 26 марта 2010 г. Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя МУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК г. Казани» - Гарифуллиной Л.Т., поддержавшей доводы жалобы, объяснения Зарипова Ф.М. и Зинатуллиной Г.Ф., просивших решение оставить без изменения, заключение прокурора Хисамовой В.А., полагавшей, что решение является законным и обоснованным, Судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Прокурор Приволжского района г. Казани обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов Зарипова Ф.М. к МУ « Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполкома г. Казани» о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В обоснование заявленных требований указано, что Зарипов Ф.М. является участником и инвалидом Великой Отечественной войны. Ему было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с намеренным ухудшением жилищных условий. Полагают данный отказ незаконным, поскольку Зарипов Ф.М. подарил принадлежащую ему квартиру по адресу: <адрес> своей дочери Зинатуллиной Г.Ф. в 2007 году, то есть еще до внесения изменений в ФЗ «О ветеранах», а, следовательно, в его действиях не может быть намеренности по ухудшению своих жилищных условий. Истец Зарипов Ф.М. исковые требования поддержал. Представитель ответчика иск не признала. Суд требования прокурора удовлетворил, приняв решение в вышеприведенной формулировке. В кассационной жалобе представитель МУ « Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК г. Казани» просит решение отменить, полагая его незаконным и необоснованным. Суд не применил закон, подлежащий применению, а именно ст. 53 ЖК РФ. С момента заключения истцом договора дарения квартиры прошло менее 5 лет и он не может быть принят на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий. До момента регистрации в квартире её собственника – Зиннатуллиной Г.Ф. с 17.02.2010 г. истец был обеспечен жилой площадью выше учетной нормы. Все действия истца и его дочери свидетельствуют о намеренном ухудшении жилищных условий. Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. В силу п.4 ст.14 и п.3 ст.15 Федерального закона «О ветеранах» инвалиды и участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета. Статьей 51 ЖК РФ в качестве одного из оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрено обеспечение общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Решением Казанской городской думы от 01.11.2006 № 10-13 в г. Казани установлена учетная норма жилого помещения -12 кв.м общей площади жилого помещения на одного члена семьи. В соответствии со ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Установлено, что Зарипов Ф.М. является ветераном Великой Отечественной войны. Согласно выписке из домовой книги Зарипов Ф.М. зарегистрирован и проживает в квартире 5 дома 8 по ул. Гарифьянова г. Казани с 20.04.1998 г. В данной квартире также зарегистрированы Зарипова М.С. (супруга истца) с 20.04.1998 г. и Зинатуллина Г.Ф. ( дочь истца) с 17.02.2010 г. Указанное жилое помещение общей площадью 34,7 кв.м состоит из одной комнаты и принадлежит на основании договора дарения от 21 февраля 2007 года Зинатуллиной Г.Ф. Распоряжением Главы администрации Приволжского района ИК МО г. Казани № 335 от 16.04.2010 г. Зарипову Ф.М. отказано в принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что он намеренно ухудшил свои жилищные условия, подарив вместе с супругой 21.02.2007 г. указанную квартиру своей дочери Зинатуллиной Г.Ф. Распоряжением Главы администрации № 161 от 09.03.2011 г. в вышеуказанное распоряжение № 335 внесено изменение, отказ в принятие на учет обоснован регистрацией в квартире истца Зинатуллиной Г.Ф., в связи с чем обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи стала менее учетной нормы. Признавая данные распоряжения незаконными, суд первой инстанции правильно указал, что договор дарения квартиры был совершен Зариповым Ф.М. в 2007 году, то есть за долго до принятия изменений в ФЗ «О ветеранах». Регистрация Зинатуллиной Г.Ф. в квартире была вызвана также объективными обстоятельствами – выездом из жилого помещения, принадлежащего бывшему супругу и его родственникам. Кроме того, Зиннатуллина Р.Х. как собственник жилого помещения имеет право пользоваться им по своему усмотрению. В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 19 апреля 2007 г. № 258-О-О, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение статьи 53 ЖК РФ должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданским прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются. Следовательно, ответчик - МУ «Администрация Вахитовского и Приволжских районов г. Казани» должен был доказать, что истец в 2007 году и в 2010 году действовал умышленно с целью ухудшить свои жилищные условия. Однако доводы истца о том, что в 2007 г., совершая договор дарения, он не знал и не мог знать, что в 2010 году получит льготу по обеспечению жильем как ветеран Великой Отечественной войны, а в 2010 году Зинатуллина Г.Ф. зарегистрировалась в принадлежащей ей квартире в связи с выездом с другого места жительства и действительно проживает в ней, ответчиком не опровергнуты. Поскольку возражения ответчика основаны на предположениях, фактическими доказательствами не подтверждаются, суд обоснованно удовлетворил исковые требования и возложил на МУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани» обязанность поставить Зарипова Ф.М. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Решение суда является законным и обоснованным. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено. Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 361, 366 ГПК РФ, Судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Приволжского районного суда г. Казани от 15 апреля 2011 года по данному делу оставить без изменения, кассационную жалобу представителя МУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета г. Казани» - без удовлетворения. Председательствующий Судьи