Судья И.И. Фахрутдинов Дело №5540/11 Учет № 54 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 12 мая 2011 года г. Казань Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Р.А. Саитгараевой, судей Г.А. Сахиповой, Д.М. Насретдиновой, при секретаре О.В. Кузьмине рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Г.А. Сахиповой гражданское дело по кассационной жалобе Л.А.Фардеевой на решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 11 марта 2011 года, которым отказано в удовлетворении искового заявления Фардеевой Л.А. к Управлению социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в Нижнекамском муниципальном районе, Управлению пенсионного фонда РФ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения, признании права на льготы как члена семьи участника Великой Отечественной Войны, предусмотренные ст. 21 ФЗ «О ветеранах» и обязании выдать удостоверение о праве на данные льготы. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения представителя Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республике Татарстан в Нижнекамском муниципальном районе и Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске – Л.М. Шарифуллиной, Судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Л.А.Фардеева обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Нижнекамском муниципальном районе, Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения, признании права на льготы как члена семьи участника Великой Отечественной Войны и выдаче удостоверения о праве на льготы. В обоснование требований указывается, что ее отец Иванов, призванный в 1941 году в ряды Красной Армии, в 1942 года пропал без вести, а ее мать Иванова умерла в сентябре 1942 году. В связи с чем. в возрасте 5 лет она была направлена в Чубарабдулловский детский дом № Тумутукского района. Полагая, что она имеет право на получение дополнительного содержания от государства, в 2010 году для реализации своих законных прав члена семьи погибшего (пропавшего без вести) ветерана в период Великой Отечественной Войны она обратилась в Управление социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Нижнекамском муниципальном районе для выдачи ей удостоверения члена семьи погибшего участника Великой Отечественной войны. Сотрудниками данного управления было отказано в его выдаче по той причине, что она должна им предоставить в Управление соцзащиты из Пенсионного фонда справку о праве на пенсию по потери кормильца. По этой причине истица обратилась в Пенсионный фонд для выдачи такой справки, однако сотрудниками Пенсионного фонда было отказано, потому что с момента смерти ее отца прошло уже более 60 лет, и ранее к ним за пенсией по случаю потери кормильца она не обращалась. Однако Управление социальной защиты отказывается это признать. В связи с этим, истица просила суд признать незаконным отказ в выдаче удостоверения, признании права на льготы как члена семьи участника Великой Отечественной Войны, и выдаче ей удостоверения о праве на льготы. Представители ответчиков Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Нижнекамском муниципальном районе и Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске исковые требования не признали. Судом в удовлетворении требований отказано, решение вынесено в приведенной выше формулировке. В кассационной жалобе истица, выражая несогласие с судебным постановлением, просит его отменить как незаконное и необоснованное. Указывается на то, что в момент смерти отца она имела право на получение пенсии по случаю потери кормильца. Судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения. В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. В силу пункта 2.16. «Инструкции о порядке и условиях реализации права и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной Постановлением Минтруда №69 от 11 октября 2000 года, права и льготы, установленные Федеральным законом "О ветеранах» членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, а также членам семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), указанным в статье 21 Федерального закона "О ветеранах", - на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 23 февраля 1981 года N 209. Удостоверение выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании документов о прохождении военной службы или участии в боевых действиях погибшим (умершим), свидетельства о смерти, документов, подтверждающих родственное отношение к погибшему (умершему), пенсионного удостоверения либо справки о праве на пенсию по случаю потери кормильца (с учетом пункта 2 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах"). Кроме того, основанием для предоставления права на льготы может служить пенсионное удостоверение с отметкой: "Вдова (мать, отец) погибшего воина", а также справка установленной формы о гибели военнослужащего. В удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные статьей 21 Федерального закона "О ветеранах". Из вышеуказанных положений закона и инструкции следует, что обязательным условием для возникновения у членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны прав на льготы, является факт нетрудоспособности, и получение пенсии по случаю потери кормильца, либо право на ее получение. В соответствии со статьей 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 (ред. от 10.12.2010) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении. Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте "в" настоящей статьи. Нетрудоспособными членами семьи считаются: а) дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а проходящие обучение в образовательных учреждениях с отрывом от производства (кроме учебных заведений, обучающиеся в которых считаются состоящими на военной службе или на службе в органах внутренних дел), - до окончания обучения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста. Братья, сестры и внуки имеют право на пенсию, если у них нет трудоспособных родителей; б) отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами; в) супруг или один из родителей либо дед, бабушка, брат или сестра независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14-летнего возраста, и не работает; г) дед и бабушка - при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать. Как следует из материалов дела, Л.А. Фардеева является родной дочерью Иванов, 1902 года рождения, который, находясь на фронте Великой Отечественной войны, пропал без вести в декабре 1942 года. В указанный период времени истица являлась несовершеннолетней, находилась на иждивении отца. Отказывая в удовлетворении исковых требований суд исходил из того, что правовое регулирование выплат пособий по потери кормильца, было законодательно закреплено лишь в 1956 году Верховным Советом СССР путем принятия закона «О государственных пенсиях». Данные выводы суда являются законными и обоснованными. Оснований не согласиться с такими выводами суда Судебная коллегия не усматривает. Вышеназванные положения закона содержат исчерпывающий перечень лиц, имеющих право на пенсию по случаю потери кормильца. На момент принятия закона истица являлась совершеннолетним трудоспособным гражданином и в данный перечень лиц не подпадала. Кроме этого, ни в архивной базе по выплате истице пенсий по потере кормильца, ни в самих представленных истицей документах не содержится сведений о выплате ей когда-либо пенсии по случаю потери кормильца. В связи с изложенным отклоняются как несостоятельные доводы истицы о том, что при принятии решения суд руководствовался не подлежащим применению законом. Другой ее довод о том, что законодательно право на получение пенсии по случаю потери кормильца было закреплено уже в 20-30 годы прошлого века, согласно которому она имела право на получение пенсии по случаю потери кормильца, также отклоняется как несостоятельный. Поскольку, на момент потери кормильца истица являлась несовершеннолетним ребенком в возрасте 5 лет, и таким образом, не подпала в перечень лиц, имеющих право на получение пенсии по случаю потери кормильца. Судом первой инстанции все обстоятельства дела, доводы сторон и представленные ими доказательства надлежащим образом исследованы и оценены, по делу постановлено не противоречащее материальному и процессуальному закону решение. Учитывая, что других доводов, по которым на основании предусмотренных статьями 362-364 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда могло бы быть отменено, кассационная жалоба не содержит, в ее удовлетворении следует отказать. На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 360, 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 11 марта 2011 года по данному делу оставить без изменения, кассационную жалобу Л.А. Фардеевой - без удовлетворения. Председательствующий Судьи