Судья К.М. Багаутдинов дело № 33-6282/2011 учет № 57 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 26 мая 2011 года г. Казань Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Р.Р. Гилманова, судей С.Н. Захаровой и Р.Р. Юсупова, при секретаре судебного заседания Н.Г. Вдовиной рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационного представления, судебная коллегия УСТАНОВИЛА : Прокурор г. Набережные Челны в интересах муниципального образования г. Набережные Челны обратился в суд с заявлением о признании постановления Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны (далее – ИК МО г. Набережные Челны) противоречащим закону в части. Заинтересованное лицо – представитель ИК МО г. Набережные Челны Крикун Ю.И. с заявлением не согласилась. Суд в удовлетворении заявления отказал. В кассационном представлении помощник прокурора г. Набережные Челны Галимарданова Э.Р., указывая те же доводы, что приведены в обращении прокурора г. Набережные Челны, просит отменить решение суда и направить дело на новое рассмотрение. Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения. Согласно ч. 1 ст. 251 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части. В соответствии со ст. 18 Закона Республики Татарстан от 13 ноября Судом установлено, что Постановлением Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам от 26 ноября 2010 года № 7-20/т Постановлением руководителя ИК МО г. Набережные Челны от 14 декабря 2010 года № 8160 «О введении в действие тарифов на перевозку пассажиров и багажа наземным электрическим транспортом общего пользования в городском сообщении в городе Набережные Челны» с 17 декабря 2010 года введены в действие тарифы на перевозку пассажиров и провоз багажа городским наземным электрическим транспортом общего пользования согласно приложению. Пунктами 3, 4, 5 приложения установлены тарифы на стоимость разовой поездки по проездному билету на 60 поездок: для граждан в размере Как следует из материалов дела, ООО «Электротранспорт» является единственным перевозчиком в г. Набережные Челны пассажиров и багажа наземным электрическим транспортом, не является муниципальным предприятием, в связи с чем между ИК МО г. Набережные Челны и ООО «Электротранспорт» был заключен договор № 47/442 на осуществление перевозки городского населения трамваем с указанием источника финансирования возмещения расходов на перевозку граждан, студентов и школьников по проездным билетам, а также произведен расчет на транспортные услуги по перевозке пассажиров трамваем на 2010 год. Тарифы на перевозку на трамвае школьников, студентов и граждан по проездным билетам установлены ИК МО г. Набережные Челны на основании обращения ООО «Электротранспорт» от 10 сентября 2010 года № 47/22 1438 об утверждении стоимости месячного проездного билета для школьников. Согласно письму генерального директора ООО «Электротранспорт» Шамсутдинова Р.Б. от 21 января 2011 года № 47/23-100 ООО «Электротранспорт» не претендует на возмещение из бюджета города выпадающих доходов, связанных с перевозкой по гражданскому, студенческому и школьному проездному билету в связи с прогнозируемым увеличением пассажиропотока и, как следствие валовой выручки, которая бы компенсировала разницу в тарифах. Таким образом, оспариваемое постановление руководителя ИК МО При таком положении, руководствуясь приведенными выше правовыми нормами, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований. Доводы кассационного представления со ссылкой на положения ст. 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации о необходимости указания в оспариваемом нормативном правовом акте органа местного самоуправления источников финансирования установленных им расходных обязательств, в силу изложенного являются необоснованными, поскольку из материалов дела видно, что услуги по перевозке пассажиров и провоз багажа городским наземным электрическим транспортом общего пользования осуществляются ООО «Электротранспорт» на основании заключенного между ней и ИК МО Эти обстоятельства судом исследованы и им дана надлежащая правовая оценка. Выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона не противоречат, нарушений норм процессуального права судом также не допущено. Оснований для отмены решения по доводам кассационного представления судебная коллегия не находит. Руководствуясь ст.ст. 199, 350, 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА : решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 11 апреля 2011 года по данному делу оставить без изменения, кассационное представление помощника прокурора г. Набережные Челны Галимардановой Э.Р. – без удовлетворения. Председательствующий - Судьи :
Р.Р. Гилманова гражданское дело по кассационному представлению помощника прокурора г. Набережные Челны Галимардановой Э.Р. на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 11 апреля 2011 года, которым прокурору г. Набережные Челны отказано в удовлетворении заявления в интересах муниципального образования г. Набережные Челны о признании постановления Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны противоречащим закону в части.
В обоснование заявленных требований указано, что постановлением руководителя ИК МО г. Набережные Челны от 14 декабря 2010 года № 8160
«О введении в действие тарифов на перевозку пассажиров и багажа наземным электрическим транспортом общего пользования в городском сообщении в городе Набережные Челны» с 17 декабря 2010 года введены в действие тарифы на перевозку пассажиров и провоз багажа городским наземным электрическим транспортом общего пользования. Данным постановлением установлены тарифы на стоимость разовой поездки по проездному билету на 60 поездок для граждан в размере 11 руб., для студентов в размере 9 руб. и для школьников в размере 7 руб. Между тем, общество с ограниченной ответственностью «Электротранспорт», осуществляющее перевозки пассажиров и багажа наземным электрическим транспортом общего пользования, не является муниципальным учреждением, в связи с чем отсутствие в оспариваемом постановлении информации об источнике финансирования возмещения расходов на перевозку на трамвае школьников, студентов, граждан по проездным билетам, по мнению заявителя, противоречит требованиям закона. На основании изложенного прокурор г. Набережные челны просил суд признать пункты 3, 4 и 5 приложения к вышеуказанному постановлению противоречащими закону и недействующими.
2006 года № 70-ЗРТ «Об организации пассажирских перевозок, осуществляемых автомобильным и городским наземным электрическим транспортом общего пользования на территории Республики Татарстан» тарифы на пассажирские перевозки, осуществляемые по межмуниципальным или муниципальным маршрутам, устанавливаются соответственно уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления в соответствии с законодательством.
«Об установлении предельных максимальных тарифов на перевозки пассажиров и багажа наземным электрическим транспортом общего пользования в городском сообщении в г. Набережные Челны» установлены предельные максимальные тарифы на перевозки пассажиров и багажа наземным электрическим транспортом общего пользования в городском сообщении в
г. Набережные Челны в размере 12 руб., Исполнительному комитету муниципального образования г. Набережные Челны рекомендовано ввести данные тарифы в действие.
11 руб., для студентов в размере 9 руб., для школьников в размере 7 руб.
г. Набережные Челны от 14 декабря 2010 года № 8160 вынесено в соответствии с действующим законодательством, установленные им тарифы на перевозку пассажиров и провоз багажа городским наземным электрическим транспортом общего пользования не противоречат Постановлению Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам от 26 ноября 2010 года № 7-20/т, при этом нарушения прав и законных интересов муниципального образования
г. Набережные Челны не имеется.
г. Набережные Челны договора, при этом на какое либо возмещение вышеуказанных расходов из бюджета муниципального образования данная организация не претендует, установленные ИК МО г. Набережные Челны тарифы не оспаривает.