Судья Р.Р. Хайбрахманов Дело № 33-5407/2011 Учет № 27 К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 5 мая 2011 года город Казань Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Р.А. Саитгараевой, судей Д.М. Насретдиновой и Г.А. Сахиповой, при секретаре О.В. Кузьмине, рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Насретди-новой Д.М. гражданское дело по кассационной жалобе Ризатдиновой Э.Д. на ре-шение Сармановского районного суда Республики Татарстан от 7 апреля 2011 го-да, которым постановлено: Ризатдиновой Э.Д. в удовлетворении иска к Управлению Пенсионного фонда в Сармановском районе Республики Татарстан о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и назначении пенсии отказать. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения Ризатдиновой Э.Д. в поддержку жалобы, судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Ризатдинова Э.Д. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Сармановском районе Республики Татарстан о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В обоснование своих требований истица указала, что ответчик отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального трудового стажа. При этом в указанный стаж Управ-лением Пенсионного фонда Российской Федерации в Сармановском районе Рес-публики Татарстан не были включены периоды ее работы с 02.10.1993 года по 31.07.1996 года в должности врача-педиатра в ясли-саду № 5 ЖКХ, с 01.08.1996 года по 01.06.1997 года и в ясли-саду № 5 при Сармановском РОО, с 01.11.1999 года по 30.03.2001 года в должности главного врача в санатории-профилактории п.Джалиль при НГДУ «Джалильнефть», с 01.04.2001 года по 31.03.2002 года в должности главного врача в оздоровительном центре п.Джалиль при НГДУ «Джалильнефть», с 01.04.2002 года по 30.11.2002 года в должности главного вра- ча в оздоровительном центре Ландыш при НГДУ «Джалильнефть», с 01.12.2002 года по 30.04.2005 года в должности главного врача в оздоровительном цехе са-натория-профилактория п.Джалиль при НГДУ «Джалильнефть», с 01.05.2005 года по 30.06.2010 года в должности главного врача в цехе вспомогательного производства в санатории профилактории п.Джалиль при НГДУ «Джалильнефть», с 01.07.2010 года по 15.11.2010 года в должности главного врача в санатории-профилактории «Джалильский» при НГДУ «Джалильнефть». С отказом в назна-чении пенсии истица не согласна, в связи с чем просила суд признать за ней право на досрочную трудовую пенсию, возложив на ответчика обязанность по ее назначению со дня обращения с соответствующим заявлением в орган пенсион-ного фонда – с 16.11.2010 года. Представитель ответчика иск не признал. Суд в удовлетворении исковых требований отказал и вынес решение в вы-шеприведенной формулировке. В кассационной жалобе Ризатдинова Э.Д. ставит вопрос об отмене приня-того судом решения по мотиву его незаконности и необоснованности, указывая на то, что ее работа в должности врача-педиатра в ясли-саду была тождественна работе врача-педиатра в районной больнице, в связи с чем период работы в указанном учреждении подлежит включению в ее специальный стаж. Периоды работы в санатории-профилактории также должны учитываться при назначе- нии досрочной трудовой пенсии, поскольку его профиль предусмотрен в раз-деле «Наименование учреждений» Списка, утвержденного Постановлением Пра-вительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 года. Судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит оставлению без изменения. Согласно подпункту 20 пункта первого статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых зас-читывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муни-ципальных учреждениях здравоохранения. Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержден-ному Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, дей-ствовавшему с 06.09.1991 года до 01.11.1999 года, а также Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066, действовавшему и применяв-шемуся до 29.10.2002 года, детские сады, которые не являются лечебно-профи-лактическими и санитарно-эпидемиологическими учреждениями, не входили в качестве учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной тру-довой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. В Списки работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной де-ятельностью по охране здоровья населения и в Перечень учреждений здраво-охранения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федера-ции от 29.10.2002 года № 781, дошкольные учреждения и школы также вклю-чены не были. Из материалов дела следует, что 12.10.2010 года истица обратилась к от-ветчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осущес-твлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решениями Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сар-мановском районе Республики Татарстан от № 74059 от 20.10.2010 года и № 74059/а от 05.04.2011 года истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального трудового стажа. При этом из указанного стажа Ризатдиновой Э.Д. ответчиком исключены вышепе-речисленные спорные периоды ее работы. Учитывая вышеприведенные положения закона, суд первой инстанции пра-вомерно не включил указанные периоды в специальный стаж истицы, поскольку Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1379 утратило си-лу с 01.10.1993 года, а Списками, утвержденными Постановлениями Правитель-ства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 и от 22 сентября 1999 года № 1066 ясли-сады или МДОУ не предусмотрены в качестве учреждений, работа в которых дает право на пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Данные выводы суда являются обоснованными и мотивированными. Ссылка истицы в кассационной жалобе на тождественность функциональ-ных обязанностей педиатра ясли-сада и врача-педиатра районной больницы яв-ляется несостоятельной. Установление объективных критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности, зависит от вида профиля деятель- ности соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих кри-териев, списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, что исклю-чает возможность их произвольного толкования. Отказывая в иске Ризатдиновой Э.Д. в части включения периодов работы с 01.11.1999 года по 30.03.2001 года в должности главного врача в санато- рии-профилактории п.Джалиль при НГДУ «Джалильнефть», с 01.04.2001 года по 31.03.2002 года в должности главного врача в оздоровительном центре п.Джа-лиль при НГДУ «Джалильнефть», с 01.04.2002 года по 30.11.2002 года в дол-жности главного врача в оздоровительном центре Ландыш при НГДУ «Джалиль-нефть», с 01.12.2002 года по 30.04.2005 года в должности главного врача в оз- доровительном цехе санатория-профилактория п.Джалиль при НГДУ «Джа-лильнефть», с 01.05.2005 года по 30.06.2010 года в должности главного врача в цехе вспомогательного производства в санатории-профилактории п.Джалиль при НГДУ «Джалильнефть», с 01.07.2010 года по 15.11.2010 года в должности глав-ного врача в санатории-профилактории «Джалильский» при НГДУ «Джалиль-нефть» суд исходил из того, что в данные периоды истица выполняла функции по лечению и оздоровлению населения в санатории общего типа, а не профиль-ного. Доводы жалобы Ризатдиновой Э.Д. о том, что санаторий-профилакторий, в котором протекала ее трудовая деятельность в спорные периоды времени пре-дусмотрен в разделе «Наименование учреждений» Списка, работа в котором дает право на льготное назначение пенсии, нельзя признать обоснованными. В Списках соответствующих работ (профессий и должностей), утверж- денных Постановлениями Правительства Российской Федерации № 1066 от 22.09.1999 года и № 781 от 29.10.2002 года конкретизированы учреждения, работа в которых дает право на назначение досрочной пенсии по старости. Согласно действовавшему до 01.11.1999 года правовому регулированию (Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпи-демиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здо-ровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постанов-лением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года) работа в должности врача санатория (курорта) включалась в стаж работы, дающей право на назна-чение пенсии за выслугу лет, независимо от профиля данного учреждения. Пос-тановлением Правительства Российской Федерации № 1066 от 22.09.1999 года был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной ра-ботой по охране здоровья населения, который вводился в действие на террито-рии Российской Федерации с 01.11.1999 года и предусматривал включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу в должности врача санаториев (курортов) только определенного профиля (для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматиз-мом; психоневрологические). В пункте 21 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим ле-чебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здра-воохранения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Фе- дерации № 781 от 29.10.2002 года, указаны санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями по- лиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушени-ями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневро-логические. Судом установлено, что профиль, в котором осуществляла деятельность ис-тица в оспариваемые периоды, не поименован в нормативных актах, которые действовали в тот период и действуют в настоящее время. Таким образом, вывод суда об отказе во включении в специальный стаж ис-тицы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятель-ностью, оспариваемых периодов работы основан на законе. Суд первой инстанции правильно исходил из того, что при исчислении ста-жа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установлен-ного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Феде-рации» вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы. Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предус-матривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной професси-ональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достиже-ния общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определен-ной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повы-шенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Доводы, изложенные в кассационной жалобе о неправильном примене- нии и толковании норм материального права, а также о наличии оснований для включения в специальный стаж истицы указанных выше спорных периодов, яв-ляются несостоятельными, были предметом исследования суда первой инстан-ции и получили надлежащую правовую оценку, с которой судебная коллегия соглашается. При таких обстоятельствах, постановленное судом решение не протииво-речит требованиям закона и установленным по делу обстоятельствам, вследствие чего оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не имеется. На основании изложенного, руководствуясь статьями 361, 366 Граждан-ского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: решение Сармановского районного суда Республики Татарстан от 7 апреля 2011 года по данному делу оставить без изменения, кассационную жалобу Ризат-диновой Э.Д. – без удовлетворения. Председательствующий: Судьи: