20 июня 2011 года г.Казань Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи А.С.Галиевой, судей Р.Я.Калимуллина и В.А.Терехина, при секретаре судебного заседания А.М.Зиятдиновой рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Иск О.Ф. Сидоровой удовлетворить. Обязать Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны принять на учет О.Ф. Сидорову в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдову участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и принять меры по обеспечению её жильем в установленном Федеральном законом порядке «О ветерана» порядке. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: О.Ф.Сидорова обратилась в суд с истец к ИК МО г.Набережные Челны о принятии её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и обеспечении жилым помещением, ссылаясь на, что истец, являясь вдовой умершего участника Великой Отечественной войны и имея право на установленные статьей 21 ФЗ «О ветеранах» льготы, обратилась в администрацию Комсомольского района ИК МО г.Набережные Челны с заявлением о принятии её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Однако решением исполняющего обязанности Главы администрации Комсомольского района ИК МО г.Набережные Челны № от 14.07.2010 ей отказано в постановке на учет в связи с намеренным ухудшением своих жилищных условий. В частности, до 2008 года О.Ф.Сидорова проживала в принадлежащем ей на праве собственности частном деревянном доме, построенном еще в 1956 году, однако по состоянию здоровья и ввиду невозможности проживания в доме без удобств, вынужденно продала его, переехав к сыну в квартиру общей площадью 50,3 кв.м., в которой проживают 5 человек. Обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи, таким образом, составляет 10,06 кв.м., что ниже учетной нормы площади жилого помещения. На основании изложенного истец просила признать незаконным вышеуказанное решение от 14.07.2010 и обязать администрацию Комсомольского района ИК МО г.Набережные Челны поставить её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдову умершего участника Великой Отечественной войны. Представитель ответчика ИК МО г.Набережные Челны иск не признала. Суд иск удовлетворил, постановив решение в приведенной выше формулировке. В кассационной жалобе представитель ответчика ИК МО г.Набережные Челны – Р.А.Канеев просит отменить решение суда ввиду его незаконности и необоснованности. В частности, указывается, что О.Ф.Сидорова ранее проживала в принадлежащем ей на праве собственности доме площадью 50 кв.м., из которых 25 кв.м. приходилось на истца, однако в 2008 году она продала его. Ответчик полагает, что истец, таким образом, умышленно ухудшила свои жилищные условия в целях постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Судебная коллегия не находит оснований к отмене решения. В соответствии с п.4 ч.1 ст.21 Федерального закона от 12.01.95 № 5-ФЗ (в ред. от 09.12.2010) «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. На основании ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Из материалов дела следует, что О.Ф.Сидорова, 1952 года рождения, является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, установленные статьей 21 ФЗ «О ветеранах». В связи с отсутствием собственного жилья истец обратилась в ИК МО г.Набережные Челны о предоставлении ей жилого помещения. Решением исполняющего обязанности Главы администрации Комсомольского района ИК МО г.Набережные Челны № от 14.07.2010 ей отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с намеренным ухудшением своих жилищных условий. Согласно выписке из домовой книги, О.Ф.Сидорова до 24.06.08 проживала и состояла на регистрационном учете по адресу: РТ, <адрес>. Общая площадь 50,0 кв.м., жилая – 45,0 кв.м. Вместе с ней проживал внук ФИО5. Из выданной исполкомом Шешминского сельского поселения Черемшанского муниципального района РТ справки № от 26.05.2010 следует, что вышеуказанный дом построен в 1956 году, материал стен – дерево. В соответствии с отчетом № о степени износа жилого дома <адрес> величина износа данного дома по состоянию на 2008 год составляет 66 %. По договору купли-продажи земельного участка с жилым домом от 24.06.08 О.Ф.Сидорова продала принадлежащие ей на праве собственности вышеуказанные земельный участок и расположенный на нем жилой дом за 60000 рублей. В настоящее время истец проживает и зарегистрирована в двухкомнатной квартире <адрес>, общей площадью 50,3кв.м., которая является собственностью ФИО6, ФИО7, ФИО8. На регистрационном учете по указанному адресу состоят 5 человек. При указанных обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии законных оснований для удовлетворения заявленных О.Ф.Сидоровой требований. При этом городской суд признал установленным и обоснованно исходил из того, что переезд истца и сделка по отчуждению вышеуказанных жилого дома с земельным участком носили вынужденный характер. Так, О.Ф.Сидорова страдает рядом заболеваний и нуждается в постоянной посторонней помощи, не в состоянии проживать одна и осуществлять самостоятельный уход за собой. Кроме того, на вырученные от продажи данного имущества денежные средства приобрести другое жилье или произвести обмен не представляется возможным. В жилом помещении, в котором в настоящее время она проживает, на каждого проживающего приходится 10 кв.м. общей площади, 5,5 кв.м. – жилой. О.Ф.Сидорова, таким образом, как вдова умершего участника Великой Отечественной войны имеет право на предоставление ей предусмотренных действующим законодательством мер социальной поддержки, в том числе, по обеспечению жильем. Решение суда соответствует требованиям материального и процессуального права, постановлено с учетом всех обстоятельств дела, доводов сторон и представленных доказательств, которые надлежащим образом исследованы и оценены. Доводы, которые приведены представителем ответчика ИК МО г.Набережные Челны – Р.А.Канеевым в кассационной жалобе, не влияют на правильность вынесенного судебного решения, поскольку они являлись предметом исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая оценка. Правового значения по делу они не имеют и выводов суда первой инстанции не опровергают. Следует отметить, что О.Ф.Сидорова продала жилой дом и земельный участок 24.06.08, а с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий обратилась лишь в 2010 году. Кроме того, до принятия ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О ветеранах» от 21.12.09 № 327-ФЗ статья 21 ФЗ «О ветеранах» содержала условие, согласно которому для обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем членов семей участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, необходимо было встать на учет до 1 марта 2005 года. Истец же на учете не стояла, следовательно, при продаже своего дома в 2008 году не получала права на социальную поддержку в соответствии с указанным Законом. Таким образом, продавая жилой дом и земельный участок, истец не имела намерения ухудшить свои жилищные условия для постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, - допустимые доказательства этого в материалах дела отсутствуют. Более того, износ проданного О.Ф.Сидоровой дома составлял 66 %, дом был без горячего водоснабжения и канализации, требовал ремонта. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 350, 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И ЛА : Решение Набережночелнинского городского суда РТ от 16 мая 2011 года по данному делу оставить без изменения, кассационную жалобу представителя ответчика ИК МО г.Набережные Челны - А.Р.Канеева – без удовлетворения. Председательствующий: Судьи:
Р.Я.Калимуллина гражданское дело по кассационной жалобе представителя ответчика ИК МО г.Набережные Челны - Р.А.Канеева на решение Набережночелнинского городского суда РТ от 16 мая 2011 года, которым постановлено: