Судья А.Т. Хусаенов Дело№33-6562

Учет № 27

30 мая 2011 года гор. Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего - cудьи Р.А.Саитгараевой,

cудей И.И. Багаутдинова, Е.А. Чекалкиной,

при секретаре судебного заседания А.М. Газтдинове,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Е.А. Чекалкиной гражданское дело по кассационной жалобе УПФР в Вахитовском районе г. Казани на решение Вахитовского районного суда г. Казани от 21 апреля 2011года, которым постановлено:

Иск А.П.Скворцова удовлетворить.

Признать за А.п. Скворцовым право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением им деятельности по охране здоровья населения.

Обязать ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Вахитовском районе города Казани» включить в специальный стаж А.П. Скворцова в льготном исчислении из расчета один год работы, как год и шесть месяцев, периоды его работы с 07.06.1983 г. по 31.07.1984 г. в должности медбрата приемного отделения Казанского НИИ травматологии и ортопедии, с 12.08.1985г. по 01.03.1988г. в качестве врача травматолога травматологического отделения в городской клинической больнице № 12 г. Казани, с 02.03.1988 г. по 31.12.1988 г. в должности младшего научного сотрудника отделения патологии конечностей у детей Казанского филиала Курганского научного центра «Восстановительная травматология и ортопедия», с 01.01.1989г. по 31.12.1994г. в качестве врача-травматолога-ортопеда отделения патологии конечностей у детей Казанского филиала Курганского научного центра «Восстановительная травматология и ортопедия», с 01.01.1995 г. по 31.10.1999 г. в качестве врача-травматолога-ортопеда отделения патологии конечностей у детей в Республиканском специализированном центре травматологии и ортопедии МЗ РТ, с 01.01.2004г. по 28.02.2004г., с 01.04.2004г. по 30.04.2004г., 01.01.2007г. по 31.01.2007г., с 01.06.2007г. по 30.09.2007г. в качестве врача-травматолога-ортопеда приемного отделения в ГМУ «Республиканская клиническая больница № 4», с 01.01.2005г. по 31.12.2005г. в должности ведущего научного сотрудника группы по лечению паталогии крупных суставов ГУ Научно-исследовательский центр «Восстановительная травматология и ортопедия», период работы с 01.01.2010 г. по 11.05.2010 г.

Обязать ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Вахитовском районе города Казани» назначить А.П. Скворцову досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения с даты его обращения - с 11.05.2010г.

Взыскать с ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Вахитовском районе города Казани» ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Вахитовском районе города Казани» в пользу Скворцова Алексея Петровича 200 рублей в возврат государственной пошлины.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы УПФР в Вахитовском районе г. Казани, выслушав доводы в поддержку жалобы представителя УПФ России в Вахитовском районе г. Казани – Г.Г.Ганиевой, заслушав возражения А.П.Скворцова и его представителя – О.А.Верхова, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

А.П.Скворцов обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда России в Вахитовском районе города Казани (УПФР в Вахитовском районе г. Казани) о признании права на досрочную трудовую пенсию и обязании назначить досрочную трудовую пенсию.

В обоснование требований указано, что при обращении к ответчику истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. В специальный стаж не включены периоды работы истца с 07.06.1983 г. по 31.07.1984 г. в должности медбрата приемного отделения Казанского НИИ травматологии и ортопедии; период работы с 12.08.1985 г. по 01.03.1988 г. в качестве врача травматолога травматологического отделения в городской клинической больнице № 12 г. Казани; период с 02.03.1988 г. по 31.12.1988 г. в должности младшего научного сотрудника отделения патологии конечностей у детей Казанского филиала Курганского научного центра «Восстановительная травматология и ортопедия»; период работы с 01.01.1989 г. по 31.12.1994 г. в качестве врача-травматолога-ортопеда отделения патологии конечностей у детей Казанского филиала Курганского научного центра «Восстановительная травматология и ортопедия»; период работы с 01.01.1995 г. по 31.10.1999 г. в качестве врача- травматолога-ортопеда отделения патологии конечностей у детей в Республиканском специализированном центре травматологии и ортопедии МЗ РТ в специальный стаж в льготном исчислении (1 год за 1,6 год); период работы с 01.11.1999 г. по 14.11.2002 г. в качестве врача- травматолога-ортопеда приемного отделения, т.к. в данный период не выполнялась норма рабочего времени; период работы с 15.11.2002 г. по 31.12.2003 г., с 01.03.2004 г. по 01.03.2004 г., с 01.05.2004 г. по 29.06.2004 г. в качестве врача-травматолога-ортопеда приемного отделения в ГМУ «Республиканская клиническая больница № 4», так как в данный период не выполнялась норма рабочего времени; период работы с 30.06.2004 г. по 31.12.2004 г., с 01.01.2006 г. по 31.12.2006 г., с 01.02.2007 г. по 31.05.2007 г., с 01.10.2007 г. по 31.12.2007 г. в качестве врача- травматолога-ортопеда приемного отделения Научно-исследовательского центра Татарстана «Восстановительная травматология и ортопедия», так как в данный период не выполнялась норма рабочего времени; период работы с 01.01.2010 г. по 11.05.2010 г., так как индивидуальные сведения за данный период работодателем не представлены. Истец считает данный отказ неправомерным, поскольку основным критерием для включения в медицинский стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периода работы до 01.11.1999 г. является медицинская должность - врачебная, либо среднего медицинского персонала (независимо от наименования) и независимо от ведомственной подчиненности и формы собственности учреждения (организации) здравоохранения. Согласно п.2 постановления Совмина РСФСР №464 от 06.09.1991г. «врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев». Следовательно, периоды работы истца с 07.06.1983 г. по 31.07.1984 г. в должности медбрата приемного отделения Казанского НИИ травматологии и ортопедии, с 12.08.1985 г. по 01.03.1988 г. в качестве врача травматолога травматологического отделения в городской клинической больнице № 12 г.Казани, с 01.01.1989 г. по 31.12.1994 г. в качестве врача-травматолога-ортопеда отделения патологии конечностей у детей Казанского филиала Курганского научного центра «Восстановительная травматология и ортопедия» и с 01.01.1995 г. по 31.10.1999 г. в качестве врача-травматолога-ортопеда отделения патологии конечностей у детей в Республиканском специализированном центре травматологии и ортопедии МЗ РТ и период работы с 02.03.1988 г. по 31.12.1988 г. должны исчисляться в льготном порядке, как один год работы за один год и 6 месяцев. В период работы с 02.03.1988 г. по 31.12.1988 г. в должности младшего научного сотрудника отделения патологии конечностей у детей Казанского филиала Курганского научного центра «Восстановительная травматология и ортопедия» истец работал по совместительству на 0,5 ставки врачом-травматологом-ортопедом. Аналогично в льготном исчислении должны исчисляться и периоды работы истца с 01.11.1999 г. по 14.11.2002 г, в качестве врача-травматолога-ортопеда приемного отделения, с 15.11.2002 г. по 31.12.2003 г., с 01.03.2004 г. по 01.03.2004 г., с 01.05.2004 г. по 29.06.2004 г. в качестве врача-травматолога-ортопеда приемного отделения в ГМУ «Республиканская клиническая больница №4», с 30.06.2004 г. по 31.12.2004 г., с 01.01.2006 г. по 31.12.2006 г., с 01.02.2007 г. по 31.05.2007 г., с 01.10.2007 г. по 31.12.2007 г. в качестве врача-травматолога-ортопеда приемного отделения Научно-исследовательского центра Татарстана «Восстановительная травматология и ортопедия». Действующим законодательством не дано застрахованному лицу права требования сдачи работодателем сведений персонифицированного учета, такое право закреплено за органами Пенсионных фондов с взысканием финансовых санкций. На дату обращения к ответчику истец имел 30-летний стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. В связи с чем, истец просил признать за ним право на досрочную трудовую пенсию; обязать УПФ России в Вахитовском районе г. Казани назначить ему досрочную трудовую пенсию с даты обращения, то есть с 11.05.2010 г.

В суде представитель истца заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика УПФР в Вахитовском районе города Казани иск не признал, указав на отсутствие оснований для его удовлетворения.

Суд удовлетворил заявленные требования и вынес решение в вышеуказанной формулировке.

В кассационной жалобе представителем УПФР ставится вопрос об отмене решения суда. Выражается несогласие с включением в специальный стаж периодов работы истца с 7.06.1983 г. по 31.07.1984 г., с 2.03.1988 г. по 31.12.1988 г., с 1.01.1989г. по 31.12.1994 г., с 1.01.1995 г. по 31.10.1999 г., поскольку приемное отделение и отделение патологии конечностей у детей не относятся к числу отделений хирургического профиля стационаров. С 1.01.2004 г. по 28.02.2004 г., с 1.04.2004 г. по 30.04.2004 г., с 1.01.2007 г. по 31.01.2007 г., с 1.06.2007 г. по 30.09.2007 г., не могут быть включены в специальный стаж, поскольку за данные периоды не уплачивались работодателем страховые взносы, что подтверждается выпиской.

Судебная коллегия считает решение подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии с Федеральным законом № 319-ФЗ от 30.12.2008 г. п.п. 11 п.1 ст.28 ФЗ №173-Ф3 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, трудовая пенсия по старости назначается досрочно, независимо от возраста», утратил силу.

В силу п.1 ст. 10 Закона №173-Ф3 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с п.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу п.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела видно, что 11.05.2010 г. обратился в УПФР Вахитовского района г Казани с письменным заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением ответчика № 685а от 20.05.2010 г. истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии за отсутствием требуемого стажа 30 лет. При этом в специальный стаж не включены периоды работы:

с 07.06.1983 г. по 31.07.1984 г. в должности медбрата приемного отделения Казанского НИИ травматологии и ортопедии;

с 12.08.1985 г. по 01.03.1988 г. в качестве врача травматолога травматологического отделения в городской клинической больнице № 12 г. Казани;

с 02.03.1988 г. по 31.12.1988 г. в должности младшего научного сотрудника отделения патологии конечностей у детей Казанского филиала Курганского научного центра «Восстановительная травматология и ортопедия»;

с 01.01.1989 г. по 31.12.1994 г. в качестве врача-травматолога-ортопеда отделения патологии конечностей у детей Казанского филиала Курганского научного центра «Восстановительная травматология и ортопедия»;

с 01.01.1995 г. по 31.10.1999 г. в качестве врача-травматолога-ортопеда отделения патологии конечностей у детей в Республиканском специализированном центре травматологии и ортопедии МЗ РТ в специальный стаж в льготном исчислении (1 год за 1,6 год);

с 01.11.1999 г. по 14.11.2002 г. в качестве врача-травматолога-ортопеда приемного отделения, т.к. в данный период не выполнялась норма рабочего времени;

с 15.11.2002 г. по 31.12.2003 г., с 01.03.2004 г. по 01.03.2004 г., с 01.05.2004 г. по 29.06.2004 г. в качестве врача-травматолога-ортопеда приемного отделения в ГМУ «Республиканская клиническая больница № 4», так как в данный период не выполнялась норма рабочего времени;

с 01.01.2004г. по 28.02.2004г., с 01.04.2004г. по 30.04.2004г., 01.01.2007г. по 31.01.2007г., с 01.06.2007г. по 30.09.2007г. в качестве врача-травматолога-ортопеда приемного отделения в ГМУ «Республиканская клиническая больница № 4», так как в данный период начисления по лицевым счетам отсутствуют;

с 30.06.2004 г. по 31.12.2004 г., с 01.01.2006 г. по 31.12.2006 г, с 01.02.2007 г. по 31.05.2007 г., с 01.10.2007 г. по 31.12.2007 г. в качестве врача-травматолога-ортопеда приемного отделения Научно-исследовательского центра Татарстана «Восстановительная травматология и ортопедия», так как в данный период не выполнялась норма рабочего времени;

с 01.01.2005г. по 31.12.2005г. в должности ведущего научного сотрудника группы по лечению паталогии крупных суставов ГУ Научно-исследовательский центр «Восстановительная травматология и ортопедия»;

с 01.01.2010 г. по 11.05.2010 г., так как индивидуальные сведения за данный период работодателем не представлены.

Согласно справке ГУ «НИЦТ «ВТО» от 11.11.2009г. Казанский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии преобразован в

Казанский филиал Всесоюзного курганского научного центра «Восстановительная травматология и ортопедия» (на основании приказа Министерства здравоохранения РСФСР № 691 от 27.11.1987г.), далее последний переименован в Научно-исследовательский центр Татарстана «Восстановительная травматология и ортопедия» (на основании постановления Кабинета Министров РТ № 723 от 29.12.1992г.), затем последний переименован в Республиканскую клиническую больницу № 4 (на основании постановления Кабинета Министров РТ № 606 от 16.10.2002г.), затем последний переименован в Научно-исследовательский центр Татарстана «Восстановительная травматология и ортопедия» (на основании постановления Кабинета Министров РТ № 163 от 03.04.2004г.). Как следует из Устава данного медицинского учреждения, в его функции входит осуществление лечебной деятельности, экстренной медицинской помощи.

Из материалов дела видно, что работа истца в должности медбрата приемного отделения Казанского НИИ травматологии и ортопедии протекала в консультативной поликлинике, в периоды работы в качестве врача травматолога травматологического отделения в городской клинической больнице № 12 г. Казани в должности младшего научного сотрудника отделения патологии конечностей у детей Казанского филиала Курганского научного центра «Восстановительная травматология и ортопедия», в должности ведущего научного сотрудника группы по лечению паталогии крупных суставов ГУ Научно-исследовательский центр «Восстановительная травматология и ортопедия» истец осуществлял операции.

Согласно уставным документам, деятельность истца в качестве врача-травматолога-ортопеда отделения патологии конечностей у детей Казанского филиала Курганского научного центра «Восстановительная травматология и ортопедия», относится к лечебной, связанной с охраной здоровья населения.

Удовлетворяя требования истца о включении вышеуказанных периодов в специальный стаж в льготном исчислении ( 1 год за 1,6 год), суд исходил из того, что не распространение льготного исчисления отмеченных периодов работы истца при определении специального трудового стажа, при фактическом выполнении деятельности по охране здоровья населения, лишь на том основании, что наименование учреждения, его подразделения, должности точно и дословно не соответствуют перечню, установленному Правительством РФ, незаконно. Утвержденный Правительством РФ перечень наименований профессий и должностей не может отобразить их многообразие. В соответствии с общими принципами пенсионного обеспечения в РФ пенсии по выслуге лет предоставляются в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия на организм человека работы в соответствующих профессиях и должностях во вредных или тяжелых условиях труда.

С данным выводом суда следует согласиться, поскольку он основан на законе и подтверждается материалами дела.

Удовлетворяя требования истца в части включения периодов работы истца в специальный стаж с отсутствием индивидуальных сведений в отделе персонифицированного учета УПФ РФ в Вахитовском районе, суд исходил из того, что в соответствии с ст.14 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ « Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи (работодатели) обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального ( персонифицированного) учета, а также для назначения ( перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Право истца на получение трудовой пенсии с учетом предшествовавшей ее назначению (перерасчету) трудовой деятельности не должна зависеть от неуплаты или ненадлежащей уплаты страхователем страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С таким выводом суда также следует согласиться, поскольку он основан на законе и подтверждается материалами дела.

Поскольку у истца ко времени обращения в пенсионный орган (11.05.2010г.) наличествовал необходимый стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением им деятельности по охране здоровья населения (более 30-ти лет), суд пришел к правильному выводу об удовлетворении требований А.П. Скворцова об обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения с даты его обращения.

Доводы кассационной жалобы представителя ответчика о несогласие с включением в стаж периодов работы с 7.06.1983 г. по 31.07.1984 г., с 2.03.1988 г. по 31.12.1988 г., с 1.01.1989г. по 31.12.1994 г., с 1.01.1995 г. по 31.10.1999 г., поскольку приемное отделение и отделение патологии конечностей у детей не относятся к числу отделений хирургического профиля стационаров, не могут являться основанием для отмены решения, поскольку не основаны на законе. Кроме того, данные утверждения ответчика были проверены при рассмотрении дела судом первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка, с которой судебная коллегия согласна.

Ссылка в жалобе, что с 1.01.2004 г. по 28.02.2004 г., с 1.04.2004 г. по 30.04.2004 г., с 1.01.2007 г. по 31.01.2007 г., с 1.06.2007 г. по 30.09.2007 г., не могут быть включены в специальный стаж, поскольку за данные периоды не уплачивались работодателем страховые взносы, что подтверждается выпиской, также не влияют на правильность вынесенного решения, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

Судебная коллегия считает, что решение суда не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а кассационная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда, по вышеизложенным обстоятельствам.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 199, 360, 361,366 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Вахитовского районного суда г. Казани от 21 апреля 2011года по данному делу оставить без изменения, кассационную жалобу УПФР в Вахитовском районе г. Казани – без удовлетворения.

Председательствующий –

Судьи –