30 июня 2011 года г. Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Л.А. Валишина,

судей Р.Я. Калимуллина, И.И. Багаутдинова,

при секретаре А.М. Зиятдиновой,

с участием прокурора В.А. Хисамовой

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи И.И. Багаутдинова гражданское дело по кассационной жалобе Ф.Н. Гиниятуллина на решение Черемшанского районного суда Республики Татарстан от 20 мая 2011 года. Этим решением постановлено:

Обязать индивидуального предпринимателя Гиниятуллина Ф.Н., проживающего по адресу: Республика Татарстан, <адрес> зарегистрироваться в органах Росприроднадзора в качестве плательщика денежных средств за негативное воздействие на окружающую среду.

Выслушав заключение прокурора В.А. Хисамовой, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Черемшанского района Республики Татарстан обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Ф.Н. Гиниятуллину о возложении обязанности зарегистрироваться в органах Росприроднадзора в качестве плательщика денежных средств за негативное воздействие на окружающую среду, указывая, что Ф.Н. Гиниятуллин являясь индивидуальным предпринимателем зарегистрирован в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службе по Республике Татарстан. Основным видом его деятельности является купля-продажа промышленных товаров и растениеводства. В процессе осуществления хозяйственной деятельности он оказывает негативное воздействие на окружающую среду.

Статья 69 Федерального Закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусматривает, что государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях государственного регулирования природоохранной деятельности, а также текущего и перспективного планирования мероприятий по снижению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.

Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, а также оценка этого воздействия на окружающую среду осуществляется в порядке, установленном законодательством.

Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, и данные об их воздействии на окружающую среду подлежат государственному статистическому учету.

Ответчик в органах Росприроднадзора в качестве плательщика денежных средств за негативное воздействие на окружающую среду не зарегистрирован.

Ответчик Ф.Н. Гиниятуллин с исковые требования не признал и пояснил, что он за технику, которую имеет, платит налоги.

Суд вынес решение об удовлетворении иска.

В кассационной жалобе ответчик Ф.Н. Гиниятуллин выражает несогласие с решением, просит его отменить в связи с тем, что трактор, на котором он работает, сертифицирован по ГОСТу, на него имеется талон токсичности.

Судебная коллегия считает, что решение подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в иске по следующим основаниям.

В соответствии с абзацами 1 и 3 статье 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее кодекса) суд кассационной инстанции при рассмотрении кассационных жалобы, представления вправе изменить или отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, если обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся и дополнительно представленных документов.

В силу пункта 4 части 1 статьи 362 кодекса основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке являются: нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно абзацам 1 и 2 статьи 363 кодекса нормы материального права считаются нарушенными или неправильно применёнными в случае, если суд не применил закон, подлежащий применению.

По пункту 6 Приложения к приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 24 ноября 2005 года № 867 «О введении территориальным органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору государственного учёта объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду» государственному учету подлежат следующие объекты негативного воздействия:

6.1. объекты негативного воздействия, в отношении которых хозяйствующим субъектом, осуществляющим эксплуатацию объекта негативного воздействия (далее - хозяйствующий субъект), представлено в управление заявление о выдаче разрешения на выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, обустановлении лимитов наразмещение отходов производства и потребления;

6.2. объекты негативного воздействия, в отношении которых хозяйствующий субъект обратился в управление по иным вопросам, связанным сограничением негативного воздействия на окружающую среду;

6.3. объекты негативного воздействия, указанные в расчетах платы занегативное воздействие на окружающую среду, представленных в управлении;

6.4. объекты негативного воздействия, включенные в государственный реестр объектов размещения отходов, реестр промышленно опасных объектов;

6.5. объекты негативного воздействия, указанные в разрешениях на выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в окружающую среду, лимитах на размещение отходов производства и потребления;

6.6. объекты негативного воздействия, указанные в протоколах об административных правонарушениях в области охраны окружающей природной среды, составленных уполномоченными должностными лицами управления;

6.7. объекты негативного воздействия, указанные в актах проверок по итогам мероприятий по государственному экологическому контролю, составленных уполномоченными должностными лицами управления;

6.8. объекты негативного воздействия, указанные в обращениях органов государственной власти, в том числе, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления и т.д., представленных в управление.

Предъявляя требования в суд по обязанию Ф.Н. Гиниятуллина зарегистрироваться в органах Росприроднадзора в качестве плательщика денежных средств за негативное воздействие на окружающую среду, прокурор указал, что любые предприятия, юридические и физические лица, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную деятельность, оказывают негативное воздействие на окружающую среду. Суд первой инстанции согласился с данным обоснованием.

Однако данный вывод суда о негативном воздействии на окружающую среду недостаточен для удовлетворения иска об обязании зарегистрироваться в органах Росприроднадзора в качестве плательщика денежных средств за негативное воздействие на окружающую среду. В силу пункта 6 вышеизложенного Приложения государственной регистрации подлежат объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, указанные в документах, перечисленных в данном пункте. В отношении Ф.Н. Гиниятуллина документов, свидетельствующих о том, что его деятельность оказывает негативное воздействие на окружающую среду и подлежит регистрации в органах Росприроднадзора в качестве плательщика денежных средств за негативное воздействие на окружающую среду, не имеется.

Решение нельзя признать законным и обоснованным в связи с его противоречием нормам материального права. Оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в иске прокурору, поскольку обстоятельства, имеющие значение по делу, установлены судом первой инстанции на основании представленных документов. Прокурор не представил доказательств наличия у Ф.Н. Гиниятуллина объектов оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих регистрации в органах Росприроднадзора в качестве плательщика денежных средств за негативное воздействие на окружающую среду.

Руководствуясь статьями 361, 362 ч.1 п.4 и 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Черемшанского районного суда Республики Татарстан от 20 мая 2011 года по данному делу отменить, вынести новое решение.

Прокурору Черемшанского района Республики Татарстан в иске к индивидуальному предпринимателю Ф.Н. Гиниятуллину о возложении обязанности зарегистрироваться в органах Росприроднадзора в качестве плательщика денежных средств за негативное воздействие на окружающую среду отказать.

Председательствующий Л.А. Валишин

Судьи Р.Я. Калимуллин

И.И. Багаутдинов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>в