Судья Л.А. Ризванова Учет 62 Дело № 33-7606/2011 27 июня 2011 года г.Казань Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Р.Р. Гилманова, судей Ш.Ш. Гафиятуллина, Р.Р. Юсупова, с участием прокурора А.Р. Габдуллиной, при секретаре А.М. Зиятдиновой рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу Ш.Ш. Гафиятуллина гражданское дело по кассационным жалобам старшего судебного пристава Агрызского РО СП УФССП по РТ Ю.В. Салимгараевой и судебного пристава-исполнителя Агрызского РО СП УФССП по РТ Л.С. Имановой на решение Агрызского районного суда Республики Татарстан от 05 мая 2011 года, которым постановлено: Заявление прокурора удовлетворить. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Агрызского РО СП ГУ ФССП по РТ Л.С. Имановой и старшего судебного пристава Агрызского РО СП ГУ ФССП по РТ Ю.В. Салимгараевой в части непринятия мер по устранению нарушений законодательства об исполнительном производстве, допущенное в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа Агрызского районного суда РТ №, выданного 28 января 2008 года о понуждении муниципального образование Девятернинское сельское поселение Агрызского муниципального района РТ обратиться для постановки на учет бесхозяйственного недвижимого имущества - трех сибиреязвенных скотомогильников, расположенных на его территории, в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество. Обязать судебного пристава-исполнителя Агрызского РО СП ГУ ФССП по РТ Л.С. Иманову и старшего судебного пристава Агрызского РО СП ГУ ФССП по РТ Ю.В. Салимгараеву устранить выявленные нарушения в части непринятия мер по устранению нарушений законодательства об исполнительном производстве. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, заслушав объяснения старшего судебного пристава Агрызского РО СП УФССП по РТ Ю.В. Салимгараевой, судебного пристава-исполнителя Агрызского РО СП УФССП по РТ Л.С. Имановой, поддержавших доводы жалоб, заключение прокурора, полагавшего необходимым кассационные жалобы отклонить, Судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Прокурор Агрызского района Республики Татарстан обратился в суд с иском, в последующем уточнив требования, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Агрызского РО СП ГУ ФССП по РТ Л.С. Имановой и старшего судебного пристава Агрызского РО СП ГУ ФССП по РТ Ю.В. Салимгараевой, возложении на них обязанности устранить выявленные нарушения закона. В обоснование иска указал, что в ходе проверки соблюдения судебными приставами-исполнителями Агрызского РО СП УФССП по РТ требований законодательства об исполнительном производстве, проведенной прокуратурой, в нарушение положений ст.36, 64 Федерального Закона «Об исполнительном производстве», ст.12 Федерального Закона «О судебных приставах» в производстве судебного пристава-исполнителя Л.С. Имановой по состоянию на 18 апреля 2011 года имеется исполнительное производство, возбужденное по решению Агрызского районного суда РТ от 16 января 2008 года по заявлению прокурора Агрызского района РТ к совету Девятернинского сельского поселения Агрызского муниципального района РТ о возложении обязанности обратиться для постановки на учет бесхозяйственного недвижимого имущества - трех сибиреязвенных скотомогильников, по которому свыше трех лет каких-либо действенных мер не принимается. Лишь 15 апреля 2011 года возбуждено производство об административном правонарушении по ст.19.5 КоАП РФ. Вопрос о возбуждении уголовного дела по статье 315 Уголовного кодекса РФ не рассматривался. Со стороны судебного пристава-исполнителя Л.С. Имановой и старшего судебного пристава Ю.В. Салимгараевой каких-либо действенных мер по устранению выявленных нарушений и окончания исполнительного производства не предпринято. Старший судебный пристав Ю.В. Салимгараева в нарушение положений статьи 10 ФЗ «О судебных приставах» не организовала и не проконтролировала работу судебного пристава-исполнителя и своевременное окончание исполнительного производства. Старший судебный пристав Ю.В. Салимгараева заявление прокурора не признала. Судебный пристав-исполнитель Иманова Л.Г. заявление прокурора не признала. Суд заявление удовлетворил. В кассационной жалобе судебный пристав-исполнитель Агрызского РО СП УФССП по РТ Л.С. Иманова просит решение суда отменить, указывая, что установленный законом двухмесячный срок носит организационный характер, поэтому нельзя признать ее бездействие в данный период незаконным; решение принято без участия должника; судом неправомерно вменено в вину нарушение ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», поскольку в указанной статье перечислены права, а не обязанности. В кассационной жалобе старший судебный пристав Агрызского РО СП УФССП по РТ Ю.В. Салимгараева просит решение суда отменить, приводя те же доводы, что и судебный пристав-исполнитель Л.С. Иманова. Судебная коллегия находит, что решение суда соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона. В соответствии с ч.1 ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи. В ч.1 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» перечислены исполнительные действия, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов. В силу п.2 ст.10 Федерального закона «О судебных приставах» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений подразделения судебных приставов; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами. Решением Агрызского районного суда Республики Татарстан от 16 января 2008 года удовлетворен иск прокурора в защиту неопределенного круга лиц к МО Девятернинское сельское поселение Агрызского муниципального района РТ. Суд вынес решение о понуждении муниципального образования Девятернинское сельское поселение Агрызского муниципального района РТ обратиться для постановки на учет бесхозяйственного недвижимого имущества - трех сибиреязвенных скотомогильников, расположенных на его территории в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество. 07 февраля 2008 года судебным приставом-исполнителем Агрызского РО СП ФССП по РТ P.P. Бахаевым на основании исполнительного листа, выданного по приведенному выше решению, возбуждено исполнительное производство. Однако судебным приставом-исполнителем каких-либо исполнительных действий до 20 декабря 2008 года не проводилось. 20 декабря 2008 года было вынесено предупреждение об уголовной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ и взяты объяснения. Однако копия постановления о привлечении указанного лица к административной ответственности в деле отсутствует, в связи с чем не ясно, было ли оно привлечено к административной ответственности. 15 июля 2009 года, 23 сентября 2009 года и 05 ноября 2009 года у Главы Девятернинского сельского поселения взяты объяснения, из которых следует, что документы по межеванию скотомогильников находятся в ООО «Земельное Бюро». 19 ноября 2009 года он предупрежден об уголовной ответственности по ст.315 УК РФ. И только 10 декабря 2009 года получена справка ООО «Земельное бюро», что документация по трем сибиреязвенным скотомогильникам находится в стадии оформления в указанной организации. Каких-либо других исполнительных действий до 06 апреля 2011 года по данному исполнительному производству не проводилось. Лишь 06 апреля 2011 года судебным приставом-исполнителем Л.С. Имановой направлено Главе Девятернинского сельского поселения требование о предоставлении в Агрызский отдел РО СП УФССП по РТ в срок до 13 апреля 2011 года документов, подтверждающих исполнение решения. 15 апреля 2011 года у указанного должностного лица взяты объяснения и составлен протокол об административном правонарушении по ст.19.5 КоАП РФ. Из объяснений следует, что для исполнения решения суда необходимо провести межевание, на которое у них нет денег. Удовлетворяя заявленные требования, суд обоснованно исходил из того, что судебным приставом-исполнителем Л.С. Имановой в период с момента передачи ей данного исполнительного производства с 14 января 2011 года до 06 апреля 2011 года каких-либо мер по исполнению решения суда не принималось, она незаконно бездействовала. С таким выводом следует согласиться, поскольку он подтверждается материалами дела. Необходимые мотивы в решении суда приведены, Судебная коллегия с ними согласна. Кроме того, признавая незаконным бездействие старшего судебного пристава Агрызского РО СП ГУ ФССП по РТ Ю.В. Салимгараевой в части непринятия мер по устранению нарушений законодательства об исполнительном производстве, допущенное в рамках данного исполнительного производства, суд обоснованно исходил из того, что она назначена на данную должность 20 августа 2010 года, при этом о наличии данного исполнительного производства она не знала вплоть до декабря 2010 года, что свидетельствует о том, что работа подразделения судебных приставов старшим судебным приставом организована ненадлежащим образом, не обеспечивается принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, отсутствует надлежащий контроль за работой подчиненных. Доводы кассационной жалобы судебного пристава-исполнителя Агрызского РО СП УФССП по РТ Л.С. Имановой о том, что установленный законом двухмесячный срок носит организационный характер, поэтому нельзя признать ее бездействие в данный период незаконным, подлежат отклонению как не основанные на нормах права. Доводы кассационной жалобы о том, что решение принято без участия должника, не могут быть приняты во внимание, поскольку неучастие должника не повлияло на правильность вынесенного решения, кроме того, сам должник решение не оспаривает. Доводы жалобы о том, что судом неправомерно вменено в вину нарушение ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», поскольку в указанной статье перечислены права, а не обязанности, не влияют на правильность вынесенного решения, поскольку судебный пристав-исполнитель был обязан совершать указанные исполнительные действия, что им в достаточной мере сделано не было. Доводы кассационной жалобы старшего судебного пристава Агрызского РО СП УФССП по РТ Ю.В. Салимгараевой, аналогичные доводам кассационной жалобы судебного пристава-исполнителя Л.С. Имановой, в силу вышеизложенного подлежат отклонению. Судебная коллегия считает, что решение суда не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а кассационные жалобы не содержат доводов, опровергающих выводы суда, по вышеизложенным обстоятельствам. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 199, 350, 360, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А : Решение Агрызского районного суда Республики Татарстан от 05 мая 2011 года по данному делу оставить без изменения, а кассационные жалобы старшего судебного пристава Агрызского РО СП УФССП по РТ Ю.В. Салимгараевой и судебного пристава-исполнителя Агрызского РО СП УФССП по РТ Председательствующий СудьиКАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Л.С. Имановой – без удовлетворения.