Судья Л.А. Ризванова Учет 62 Дело № 33-7609/2011 27 июня 2011 года г.Казань Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Р.Р. Гилманова, судей Ш.Ш. Гафиятуллина, Р.Р. Юсупова, с участием прокурора А.Р. Габдуллиной, при секретаре А.М. Зиятдиновой рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу Ш.Ш. Гафиятуллина гражданское дело по кассационным жалобам старшего судебного пристава Агрызского РО СП УФССП по РТ Ю.В. Салимгараевой и судебного пристава-исполнителя Агрызского РО СП УФССП по РТ Л.С. Имановой на решение Агрызского районного суда Республики Татарстан от 29 апреля 2011 года, которым постановлено: Заявление прокурора удовлетворить. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Агрызского РО СП ГУ ФССП по РТ Л.С. Имановой и старшего судебного пристава Агрызского РО СП ГУ ФССП по РТ Ю.В. Салимгараевой в части непринятия мер по устранению нарушений законодательства об исполнительном производстве, допущенное в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа Агрызского районного суда РТ №, выданного 12 декабря 2007 года о понуждении муниципального образования Крындинское сельское поселение Агрызского муниципального района РТ обратиться для постановки на учет бесхозяйного недвижимого имущества - одного сибиреязвенного скотомогильника, расположенного на его территории, в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество. Обязать судебного пристава-исполнителя Агрызского РО СП ГУ ФССП по РТ Л.С. Иманову и старшего судебного пристава Агрызского РО СП ГУ ФССП по РТ Ю.В. Салимгараеву устранить выявленные нарушения в части непринятия мер по устранению нарушений законодательства об исполнительном производстве. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, заслушав объяснения старшего судебного пристава Агрызского РО СП УФССП по РТ Ю.В. Салимгараевой, судебного пристава-исполнителя Агрызского РО СП УФССП по РТ Л.С. Имановой, поддержавших доводы жалоб, заключение прокурора, полагавшего необходимым кассационные жалобы отклонить, Судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Прокурор Агрызского района Республики Татарстан обратился в суд с иском, в последующем уточнив требования, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Агрызского РО СП ГУ ФССП по РТ Л.С. Имановой и старшего судебного пристава Агрызского РО СП ГУ ФССП по РТ Ю.В. Салимгараевой, возложении на них обязанности устранить выявленные нарушения закона. В обоснование иска указал, что в ходе проверки соблюдения судебными приставами-исполнителями Агрызского РО СП УФССП по РТ требований законодательства об исполнительном производстве, проведенной прокуратурой, в нарушение положений ст.64 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» в производстве судебного пристава-исполнителя Л.С. Имановой по состоянию на 18 апреля 2011 года имеется исполнительное производство, возбужденное по решению Агрызского районного суда РТ от 30 ноября 2007 года по заявлению прокурора Агрызского района РТ к Совету Крындинского сельского поселения Агрызского муниципального района РТ о возложении обязанности обратиться для постановки на учет сибиреязвенного скотомогильника, по которому свыше трех лет каких-либо действенных мер не принимается. Лишь 12 апреля 2011 года возбуждено производство об административном правонарушении по ст.19.5 КоАП РФ. Вопрос о возбуждении уголовного дела по статье 315 Уголовного кодекса РФ не рассматривался. Со стороны судебного пристава-исполнителя Л.С. Имановой и старшего судебного пристава Ю.В. Салимгараевой каких-либо действенных мер по устранению выявленных нарушений и окончания исполнительного производства не предпринято. Старший судебный пристав Ю.В. Салимгараева в нарушение положений статьи 10 ФЗ «О судебных приставах» не организовала и не проконтролировала работу судебного пристава-исполнителя и своевременное окончание исполнительного производства. Старший судебный пристав Ю.В. Салимгараева и судебный пристав-исполнитель Л.С. Иманова заявление прокурора не признали. Суд заявление удовлетворил. В кассационной жалобе судебный пристав-исполнитель Агрызского РО СП УФССП по РТ Л.С. Иманова просит решение суда отменить, указывая, что установленный законом двухмесячный срок носит организационный характер, поэтому нельзя признать ее бездействие в данный период незаконным; решение принято без участия должника; судом неправомерно вменено в вину нарушение ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», поскольку в указанной статье перечислены права, а не обязанности. В кассационной жалобе старший судебный пристав Агрызского РО СП УФССП по РТ Ю.В. Салимгараева просит решение суда отменить, приводя те же доводы, что и судебный пристав-исполнитель Л.С. Иманова. Судебная коллегия находит, что решение суда соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона. В соответствии с ч.1 ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи. В ч.1 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» перечислены исполнительные действия, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов. В силу п.2 ст.10 Федерального закона «О судебных приставах» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений подразделения судебных приставов; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами. Решением Агрызского районного суда РТ от 30 ноября 2007 года удовлетворен иск прокурора в защиту неопределенного круга лиц к Крындинскому сельскому поселению Агрызского муниципального района РТ. Суд вынес решение о понуждении муниципального образование Крындинское сельского поселения Агрызского муниципального района РТ обратиться для постановки на учет бесхозяйственного недвижимого имущества - одного сибиреязвенного скотомогильника, расположенного на его территории, в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество. 25 декабря 2007 года судебным приставом-исполнителем Агрызского РО СП ФССП по РТ P.P. Бахаевым на основании исполнительного листа, выданного по приведенному выше решению, возбуждено исполнительное производство. В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен немедленный срок для добровольного исполнения решения суда. 24 марта 2008 года определением Агрызского районного суда РТ Крындинскому сельскому поселению предоставлена отсрочка исполнения решения Агрызского районного суда РТ от 30 ноября 2007 года сроком на 6 месяцев. Однако судебным приставом-исполнителем каких-либо исполнительных действий как до 24 марта 2008 года, так как и до 21 мая 2009 года не проводилось. Имеется лишь требование, не имеющее даты и исходящего номера, а также подписи должностного лица, которому оно адресовано - Главы Крындинского сельского поселения о вручении, вынесенное старшим судебным приставом Агрызского РО СП УФССП по РТ P.P. Рашитовым о срочном предоставлении в Агрызский отдел 21 мая 2009 года в 10.00 часов документов, подтверждающих исполнение решения суда. Отсутствие в указанном документе необходимых реквизитов не позволяет установить, было ли оно вручено адресату. 21 мая 2009 года Глава Крындинского сельского поселения А.А. Гайнутдинов предупрежден судебным приставом исполнителем Г.Н. Галиуллиной об уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса РФ в случае злостного неисполнения решения суда. Аналогичное предупреждение ему сделано 11 мая 2010 года судебным приставом-исполнителем Г.Т.Городских Затем только 06 апреля 2011 года судебным приставом- исполнителем Л.С. Имановой вынесено два предупреждения о необходимости предоставить в отдел судебных приставов в срок до 11 апреля 2011 года и в срок до 11 мая 2011 года документы, подтверждающие исполнение решение суда. Тогда же составлен акт совершения исполнительных действий о неисполнении решения суда и 12 апреля 2011 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении руководителя исполнительного комитета Крындинского сельского поселения по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Удовлетворяя заявленные требования, суд обоснованно исходил из того, что судебным приставом-исполнителем Л.С. Имановой в период с момента передачи ей данного исполнительного производства с 14 января 2011 года до 06 апреля 2011 года каких-либо мер по исполнению решения суда не принималось, она незаконно бездействовала. С таким выводом следует согласиться, поскольку он подтверждается материалами дела. Необходимые мотивы в решении суда приведены, Судебная коллегия с ними согласна. Кроме того, признавая незаконным бездействие старшего судебного пристава Агрызского РО СП ГУ ФССП по РТ Ю.В. Салимгараевой в части непринятия мер по устранению нарушений законодательства об исполнительном производстве, допущенное в рамках данного исполнительного производства, суд обоснованно исходил из того, что она назначена на данную должность 20 августа 2010 года, при этом о наличии данного исполнительного производства она не знала вплоть до декабря 2010 года, что свидетельствует о том, что работа подразделения судебных приставов старшим судебным приставом организована ненадлежащим образом, не обеспечивается принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, отсутствует надлежащий контроль за работой подчиненных. Доводы кассационной жалобы судебного пристава-исполнителя Агрызского РО СП УФССП по РТ Л.С. Имановой о том, что установленный законом двухмесячный срок носит организационный характер, поэтому нельзя признать ее бездействие в данный период незаконным, подлежат отклонению как не основанные на нормах права. Доводы кассационной жалобы о том, что решение принято без участия должника, не могут быть приняты во внимание, поскольку неучастие должника не повлияло на правильность вынесенного решения, кроме того, сам должник решение не оспаривает. Доводы жалобы о том, что судом неправомерно вменено в вину нарушение ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», поскольку в указанной статье перечислены права, а не обязанности, не влияют на правильность вынесенного решения, поскольку судебный пристав-исполнитель был обязан совершать указанные исполнительные действия, что им в достаточной мере сделано не было. Доводы кассационной жалобы старшего судебного пристава Агрызского РО СП УФССП по РТ Ю.В. Салимгараевой, аналогичные доводам кассационной жалобы судебного пристава-исполнителя Л.С. Имановой, в силу вышеизложенного подлежат отклонению. Судебная коллегия считает, что решение суда не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а кассационные жалобы не содержат доводов, опровергающих выводы суда, по вышеизложенным обстоятельствам. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 199, 350, 360, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А : Решение Агрызского районного суда Республики Татарстан от 29 апреля 2011 года по данному делу оставить без изменения, а кассационные жалобы старшего судебного пристава Агрызского РО СП УФССП по РТ Ю.В. Салимгараевой и судебного пристава-исполнителя Агрызского РО СП УФССП по РТ Л.С. Имановой – без удовлетворения. Председательствующий СудьиКАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ