27 июня 2011 года г.Казань Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Л.А.Валишина, судей Р.Я.Калимуллина и И.И.Багаутдинова, при секретаре судебного заседания А.М.Гумировой рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Заявление удовлетворить. Признать действия председателя состава № Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Татарстан» в части не направления жалобы Ванеева С.Н. в Федеральное бюро МСЭ от 14 марта 2011 незаконным. Обязать руководителя состава № Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Татарстан» направить жалобу Ванеева С.Н. от 14 марта 2011 года в Федеральное бюро МСЭ. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения представителя ФГУ «ГБ МСЭ по РТ» - Н.С.Федосеевой, поддержавшей жалобу, и возражения заявителя С.Н.Ванеева, судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: С.Н.Ванеев обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий председателя состава № Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Татарстан» (ФГУ «ГБ МСЭ по РТ»), выразившихся в не направлении его жалобы в Федеральное бюро МСЭ России и обязании Руководителя ФГУ «ГБ МСЭ по РТ» направить его жалобу от 14.03.2011 в Федеральное бюро МСЭ, ссылаясь на то, что заявителем 14.03.2011 через ФГУ «ГБ МСЭ по РТ» подана жалоба в ФГУ Федеральное Бюро МСЭ, однако в отправке жалобы ему отказано в связи с пропуском предусмотренного законом для обжалования таких решений месячного срока. Вместе с тем, обжалуемое решение от 17.01.2011 получено С.Н.Ванеевым только 26.02.2011, жалоба в Федеральное бюро МСЭ РФ через ФГУ «ГБ МСЭ по РТ» подана им 14.03.2010. Установленный законом срок обжалования заявителем, таким образом, не пропущен. Кроме того, ФГУ «ГБ МСЭ по РТ» не направило его жалобу в Федеральное бюро МСЭ, рассмотрев её по существу. Письмо ФГУ «ГБ МСЭ по РТ» от 23.03.2011 получено заявителем 12.04.2011. Суд заявление удовлетворил, постановив решение в приведенной выше формулировке. В кассационной жалобе представитель ФГУ «ГБ МСЭ по РТ» - Е.Е.Гущина просит отменить решение ввиду его незаконности и необоснованности, неправильного применения норм материального права. В частности, указывается, что в действиях С.Н.Ванеева прослеживается злоупотребление правом. Так, заявитель неоднократно приглашался экспертным составом № на очное освидетельствование в ФГУ «ГБ МСЭ по РТ», однако на прием не явился. Кроме того, отмечается, что С.Н.Ванеевым пропущен срок обжалования решения ФГУ «ГБ МСЭ по РТ» от 17.01.2011. Судебная коллегия не находит оснований к отмене решения. В силу ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В соответствии с п.п. 45, 46 «Правил признания лица инвалидом», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.02.06 № 95 (в ред. от 30.12.09) «О порядке и условиях признания лица инвалидом» решение главного бюро может быть обжаловано в месячный срок в Федеральное бюро на основании заявления, подаваемого гражданином (его законным представителем) в главное бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в Федеральное бюро. Федеральное бюро не позднее 1 месяца со дня поступления заявления гражданина проводит его медико-социальную экспертизу и на основании полученных результатов выносит соответствующее решение. Решения бюро, главного бюро, Федерального бюро могут быть обжалованы в суд гражданином (его законным представителем) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции установлено, что 14.03.2011 С.Н.Ванеев через ФГУ «ГБ МСЭ по РТ» подал жалобу в ФГУ «Федеральное Бюро МСЭ». Однако указанная жалоба в Федеральное Бюро МСЭ председателем состава № ФГУ «ГБ МСЭ по РТ» не направлена, а рассмотрена самим ФГУ «ГБ МСЭ по РТ», С.Н.Ванееву дан соответствующий ответ за исх.№ 128 от 23.03.2011 (л.д. 5). На основании изложенного и с учетом анализа приведенных выше правовых норм, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о неправомерности действий ФГУ «ГБ МСЭ по РТ» и обязал уполномоченное лицо устранить допущенное нарушение, поскольку председателем состава № ФГУ «ГБ МСЭ по РТ» в нарушение положений действующего законодательства, которым прямо предусмотрена возможность обжалования решений главного бюро в Федеральное бюро путем подачи соответствующего заявления в главное бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, жалоба С.Н.Ванеева не направлена в Федеральное бюро, а рассмотрена по существу. Таким образом, ФГУ «ГБ МСЭ по РТ» было нарушено право С.Н.Ванеева на обращение с заявлением об обжаловании решения нижестоящих органов МСЭ и право на рассмотрение жалобы в установленный п. 45 «Правил признания лица инвалидом» месячный срок. Решение суда соответствует требованиям материального и процессуального права, постановлено с учетом всех обстоятельств дела, доводов сторон и представленных доказательств, которые надлежащим образом исследованы и оценены. Кассационная жалоба представителя ФГУ «ГБ МСЭ по РТ» - Е.Е.Гущиной не содержит правовых оснований к отмене решения суда. Доводы, которые приведены в жалобе являлись предметом исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая оценка. В частности, доводы жалобы о том, что С.Н.Ванеев неоднократно вызывался на очное освидетельствование экспертным составом № ФГУ «ГБ МСЭ по РТ» и не являлся на прием, так же не могут повлечь отмену принятого по делу решения, поскольку указанные обстоятельства не свидетельствуют о наличии оснований для не направления жалобы заявителя в Федеральное бюро МСЭ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 350, 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И ЛА : Решение Советского районного суда г.Казани РТ от 03 мая 2011 года по данному делу оставить без изменения, кассационную жалобу представителя ФГУ «ГБ МСЭ по РТ» - Е.Е.Гущиной – без удовлетворения. Председательствующий: Судьи:
Р.Я.Калимуллина гражданское дело по кассационной жалобе представителя ФГУ «ГБ МСЭ по РТ» - Е.Е.Гущиной на решение Советского районного суда г.Казани РТ от 03 мая 2011 года, которым постановлено: