Судья Н.Д. Тазиев Дело № 8177/11

Учет № 25

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

7 июля 2011 года г. Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Р.Г. Габдуллина,

судей Г.А. Сахиповой, Д.М. Насретдиновой,

при секретаре О.В. Кузьмине

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Г.А.Сахиповой гражданское дело по кассационной жалобе ответчика А.Г.Сорина на решение Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 4 апреля 2011 года, которым удовлетворены исковые требования Р.М.Кашапова и результат открытого аукциона от 25 ноября 2010 года по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> и договор его аренды от 30 ноября 2010 года, заключенный между Палатой имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан и А.Г.Сориным, признаны недействительными.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения ответчика А.Г.Сорина, представителя Р.М.Кашапова – З.Х. Кашаповой, Судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Р.М.Кашапов обратился в суд с иском к Исполнительному комитету Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, ОАО «Центр развития земельных отношений Республики Татарстан», А.Г.Сорину о признании аукционных торгов и договора аренды земельного участка недействительными.

В обоснование требований указывается, что в соответствии с решением Высокогорского Совета местного самоуправления от 31 января 2000 года, ему под строительство жилого дома был предоставлен земельный участок размером 0.12 га в с.Высокая Гора по улице Отрадная.

Ранее, 14 января 2000 года отделом главного архитектора при Главе администрации Высокогорского района Республики Татарстан, ему было выдано разрешение на строительство одноквартирного индивидуального жилого дома, в связи с истечением срока которого 20 апреля 2010 года ему было выдано повторное разрешение на строительство.

Впоследствии, в связи с упорядочиванием земельных участков, улица Отрадная была переименована на улицу Дальняя, его земельному участку был присвоен номер №

С момента предоставления ему земельного участка, им уплачивался соответствующий земельный налог, по состоянию на 24 января 2007 года был заказан технический паспорт, согласно которому на земельном участке по адресу <адрес>, значатся возведенными объекты незавершенного строительства в виде жилого дома и гаража.

В 2008 году в целях постановки на учет и оформления прав на земельный участок, а также на объекты строительства, было заказано землеустроительное дело, в рамках которого были согласованы границы земельного участка с соседними земельными участками и сельским поселением, и его земельному участку был присвоен кадастровый номер №, уточнена площадь участка - 1245 кв.м.

Однако, в 2010 году в Исполкоме Высокогорского муниципального района РТ его поставили в известность, что данный земельный участок ему не принадлежит, а находится в государственной собственности, и он его должен выкупить или заключить договор аренды. В связи с юридической неосведомленностью он был введен в заблуждение, в связи с чем, вынужден написать заявление на имя Главы Высокогорского муниципального района РТ с просьбой предоставить ему данный земельный участок в аренду, а посчитав свои действия неправильными, обратился на имя Главы района с просьбой приостановить выставление на аукцион своего земельного участка. Но его обращение было проигнорировано, и 25 ноября 2010 года были проведены аукционные торги, где под лотом №15 право на заключение договора аренды земельного участка на пять лет было продано А.Г.Сорину.

Ответчики с иском не согласились.

Судом требования удовлетворены, решение вынесено в приведенной выше формулировке.

В кассационной жалобе ответчик А.Г.Сорин, выражая несогласие с судебным постановлением, просит его отменить ввиду его незаконности и необоснованности. Указывается, что истцом не было представлено доказательств, подтверждающих его правомочия на земельный участок. Ссылается на ошибочность выводов суда о принадлежности расположенных на спорном земельном участке строений Р.М. Кашапову на праве собственности.

Судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии со статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

2. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:

изъятия земельных участков из оборота;

установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;

резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Как установлено судом, обстоятельства, на которые ссылается истец в обоснование своих требований, подтверждены материалами дела, из которых следует, что земельный участок ему выделен решением Высокогорского Совета местного самоуправления от 31 января 2000 года, им уплачивается соответствующий земельный налог, 14 января 2000 года отделом главного архитектора при Главе администрации Высокогорского района Республики Татарстан ему было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома, в связи с истечением срока подтвержденное повторно 20 апреля 2010 года.

Согласно техническому паспорту от 24 января 2007 года истцом на вышеуказанном земельном участке построены объекты незавершенного строительства жилой дом и гараж, земельному участку присвоен кадастровый номер №, уточнена площадь участка – 1 245 кв.м.

Вместе с тем, по результатам аукционных торгов 25 ноября 2010 года было продано право на заключение договора аренды данного земельного участка на пять лет А.Г.Сорину.

Принимая решение о признании торгов и договора аренды недействительными, суд первой инстанции исходил из положений вышеназванных норм материального права и установленных в ходе судебного разбирательства дела обстоятельств, свидетельствующих о нарушениях исключительного права истца на приобретение земельного участка как собственника строений.

Выводы суда основаны на законе, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и оснований не согласиться с ними Судебная коллегия не усматривает.

Статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено исключительное право собственника здания на приобретение земельного участка, на котором находится данное здание, соответственно только данное лицо может приобрести такой земельный участок и даже в случае нереализации им своего права земельный участок не может быть приобретен третьими лицами. Исключительность данного права предполагает, что оно принадлежит только собственнику здания, сохраняется за ним вне зависимости от его волеизъявления и не ограничено во времени.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что никто, кроме собственника здания, не может претендовать на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков занятого этим зданием земельного участка. Исключительное право собственника здания на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков действует вне зависимости от основания возникновения права собственности на здание.

В связи с этим, разрешая спор, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Республики Татарстан не имел право выставлять на аукцион спорный земельный участок, не рассмотрев возможность приобретения права аренды земельного участка истцом на основании статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. При этом судом обоснованно принято во внимание, что спорный земельный участок предоставлен истцу на законном основании решением органа местного самоуправления, предназначен для ведения личного подсобного хозяйства. Им на данном земельном участке уже построены объекты незавершенного строительства жилой дом и гараж, на строительство вышеуказанных объектов были получены разрешения, и данные постройки в законном порядке не признаны самовольными постройками.

Тот факт, что истцом не зарегистрировано право собственности на объекты незавершенного строительства: жилой дом и гараж, не является основанием для выставления спорного участка на аукцион, как пустого земельного участка без строений, поскольку часть 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом, а значит Р.М. Кашапов имеет возможность, в предусмотренном законом порядке, признать право собственности на данные строения и зарегистрировать свое право собственности в государственных органах. Данным обстоятельствам суд первой инстанции дал должную оценку, с чем соглашается Судебная коллегия.

По указанным основаниям отклоняются как несостоятельные доводы ответчика в кассационной жалобе о том, что истцом не представлено доказательств наличия на спорном земельном участке объектов недвижимости, принадлежащей ему на праве собственности.

Учитывая, что других доводов, по которым на основании предусмотренных статьями 362-364 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда могло бы быть отменено, кассационная жалоба не содержит, в ее удовлетворении следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 360, 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 4 апреля 2011 года по данному делу оставить без изменения, кассационную жалобу ответчика А.Г.Сорина - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: