об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии.



Судья Г.К. Самигуллина Дело № 33-7813/2011

Учет № 27

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

27 июня 2011 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Р.Г. Габдуллина,

судей Д.М. Насретдиновой и Г.А. Сахиповой,

при секретаре О.В. Кузьмине,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Насретди-новой Д.М. гражданское дело по кассационной жалобе Гараевой А.Ф. на реше-ние Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 31 мая 2011 года, которым постановлено:

признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Альметьевском районе от 12 февраля 2011 года частично незаконным и обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Альметьев-ском районе и г.Альметьевске включить в специальный стаж работы Гараевой А.Ф. периоды нахождения на больничных до и после родов со 2 января 1986 года по 23 марта 1986 года и с 30 апреля 1990 года по 22 августа 1990 года, отпуска по уходу за детьми с 24 марта 1986 года по 10 мая 1987 года и с 23 ав-густа 1990 года по 4 июля 1993 года в льготном исчислении.

В удовлетворении остальной части требований Гараевой А.Ф. – отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения Гараевой А.Ф. в поддержку жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Гараева А.Ф. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Альметьевском районе Республики Татарстан об оспа-ривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старос-ти в связи с осуществлением лечебной деятельности.

В обоснование своих требований истица указала, что ответчик отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального трудового стажа. При этом в указанный стаж Управ-нием Пенсионного фонда Российской Федерации в Альметьевском районе Рес-публики Татарстан не были включены периоды ее работы в должности медсес-тры санатория-профилактория ПСО «ТНЖС», «Елховец» и «Здоровье» с 1 но-ября 1999 года по 30 июня 2010 года, а периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 6 октября 1992 года по 4 июня 1993 года, периоды нахождения на больничном листе до и после родов со 2 января 1986 года по 23 марта 1986 года и с 30 апреля 1990 года по 22 августа 1990 года, в отпуске по уходу за детьми с 24 марта 1986 года по 10 мая 1987 года и с 23 августа 1990 года по 5 октября 1992 года исчислены не в льготном, а в календарном порядке.

С отказом в назначении пенсии истица не согласна, в связи с чем проси-ла суд признать принятое ответчиком решение незаконным, возложив на него обязанность по включению спорных периодов в специальный трудовой стаж в льготном и календарном порядке соответственно и назначению досрочной тру-довой пенсии с 13 января 2011 года – дня обращения с соответствующим заяв-лением в орган пенсионного фонда.

Представитель ответчика иск не признал.

Суд иск удовлетворил частично и вынес решение в вышеприведенной фор-мулировке.

В кассационной жалобе Гараева А.Ф. ставит вопрос об отмене принятого судом решения в части отказа в удовлетворении заявленных ею требований по мотиву его незаконности и необоснованности, указывая на то, что периоды ра-боты в санатории-профилактории также должны учитываться при назначении досрочной трудовой пенсии.

Судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

Согласно подпункту 20 пункта первого статьи 27 Федерального закона «О тру­довых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назна­чается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Феде­рального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых зас-читывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пен-сии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охра-не здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здраво-охранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на дос-рочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Из материалов дела следует, что 11 февраля 2011 года истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осу-ществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решениями Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Аль- метьевском районе Республики Татарстан от 18 февраля 2011 года ис-тице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального трудового стажа. При этом из указанного стажа Гара-евой А.Ф. ответчиком исключены вышеперечисленные спорные периоды ее ра-боты.

Отказывая в иске Гараевой А.Ф. в части включения периодов работы в дол-жности медсестры лазерной терапии санатория-профилактория ПСО «ТНЖС» с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года, санатория-профилактория «Елховец» с 1 января 2001 года по 30 июня 2005 года и ООО санатория-профилактория «Здоровье» с 1 июля 2005 года по 30 июня 2010 года, суд исходил из того, что в данные периоды истица выполняла функции по лечению и оздоровлению насе-ления в санатории общего типа, а не профильного.

Доводы кассационной жалобы истицы о том, что указанные периоды дол-жны быть засчитаны в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельнос-ти, нельзя признать обоснованными.

В Списках соответствующих работ (профессий и должностей), утвержден- ных Постановлениями Правительства Российской Федерации № 1066 от 22 сен- тября 1999 года и № 781 от 29 октября 2002 года конкретизированы учреждения, работа в которых дает право на назначение досрочной пенсии по старости.

Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 года правовому регулированию (Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпи-демиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здо-ровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постанов-лением Совета Министров РСФСР № 464 от 6 сентября 1991 года) работа в должности медсестры санатория (курорта) включалась в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, независимо от профиля данного уч-реждения. Постановлением Правительства Российской Федерации № 1066 от 22 сентября 1999 года был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с ле-чебной и иной работой по охране здоровья населения, который вводился в дей-ствие на территории Российской Федерации с 1 ноября 1999 года и предусмат-ривал включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу в должности медсестры санаториев (курортов) только определенного профиля (для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические).

В пункте 21 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим ле-чебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здра-воохранения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федера- ции № 781 от 29 октября 2002 года, указаны санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями по- лиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушени-ями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневроло-гические.

Судом установлено, что профиль, в котором осуществляла деятельность ис-тица в оспариваемые периоды, не поименован в нормативных актах, которые действовали в тот период и действуют в настоящее время.

Таким образом, вывод суда об отказе во включении в специальный стаж ис-тицы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятель-ностью, оспариваемых периодов работы основан на законе.

Суд первой инстанции правильно исходил из того, что при исчислении ста-жа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установлен-ного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Феде-рации» вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предус-матривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной професси-ональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достиже-ния общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определен-ной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повы-шенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, являются несостоятельными, были предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, с которой судебная коллегия соглашается.

При таких обстоятельствах, постановленное судом решение не противо-речит требованиям закона и установленным по делу обстоятельствам, вследствие чего оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не имеется.

В остальной части решение участвующими в деле лицами не обжалуется и предметом кассационного рассмотрения не является.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 361, 366 Граждан-ского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 31 мая 2011 года по данному делу оставить без изменения, кассационную жалобу Гара-евой А.Ф. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: