Судья В.Р. Шарифуллин дело № 33-8992/2011 учет № 13 21 июля 2011 года г. Казань Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Р.Р. Гилманова, судей В.А. Грицкова и Р.Р. Юсупова, при секретаре судебного заседания Н.Г. Вдовиной рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи иск первичной профсоюзной организации работников Казанского открытого акционерного общества «Органический синтез» Региональной Общественной организации «Профессиональный союз работников малого и среднего бизнеса Республики Татарстан» удовлетворить частично. Обязать Казанское открытое акционерное общество «Органический синтез» безвозмездно предоставить выборному органу первичной профсоюзной организации работников Казанского открытого акционерного общества «Органический синтез» Региональной Общественной организации «Профессиональный союз работников малого и среднего бизнеса Республики Татарстан» место в оборудованном, отапливаемом, электрифицированном помещении для проведения заседаний, хранения документации, а также предоставить возможность размещения информации в доступном для всех работников месте. В удовлетворении остальной части иска отказать. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителей Казанского открытого акционерного общества «Органический синтез» Емельянова Н.С. и Лелюха А.В., поддержавших доводы жалоб, объяснения представителя Первичной профсоюзной организации работников Казанского открытого акционерного общества «Органический синтез» Кокурина А.Ю. и представителя Объединения профсоюзов Татарстана «Профессиональный союз малого и среднего бизнеса Республики Татарстан» Мильченко И.Н., возражавших против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия УСТАНОВИЛА : Первичная профсоюзная организация работников Казанского открытого акционерного общества «Органический синтез» в составе Региональной Общественной организации «Профессиональный союз работников малого и среднего бизнеса Республики Татарстан» (далее – ППО работников Казанского ОАО «Оргсинтез») обратилась в суд с иском к Казанскому ОАО «Оргсинтез» с иском о предоставлении помещения для проведения заседаний, хранения документов и размещения информации в доступном месте. В обоснование иска указано, что ППО работников Казанского ОАО «Оргсинтез» была образована Представители ответчика Казанского ОАО «Органический синтез» Лелюх А.В. и Емельянов Н.С. иск не признали. Третье лицо – представитель Региональной Общественной организации «Профессиональный союз работников малого и среднего бизнеса Республики Татарстан» Мильченко Н.И. с иском согласился. Суд иск удовлетворил частично и вынес приведенное выше решение. В кассационной жалобе представитель Казанского ОАО «Оргсинтез» Емельянов Н.С. просит отменить решение суда и принять новое решение об отказе в иске. В жалобе отмечается, что выводы суда о необходимости предоставления предприятием помещений выборным органам ППО работников Казанского ОАО «Органический синтез» не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и противоречит требованиям закона. В жалобе указано на наличие на предприятии первичной профсоюзной организации Казанского ОАО «Органический синтез» Татарстанской республиканской организации Российского профессионального союза работников химических отраслей промышленности, с которой заключен коллективный договор, являющийся единым. При этом препятствий для совместной деятельности имеющихся на предприятии профсоюзных организаций не имеется, законодательством не предусмотрено предоставление каждой из них обособленного помещения, мест для проведения заседаний и размещения информации, средств связи. Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. Установлено, что первичная профсоюзная организация работников Казанского ОАО «Оргсинтез» входит в состав Региональной общественной организации «Профессиональный союз работников малого и среднего бизнеса Республики Татарстан». Данная первичная профсоюзная организация действует на основании Устава Региональной общественной организации «Профессиональный союз работников малого и среднего бизнеса Республики Татарстан» и прилагаемого к нему Общего Положения о первичной профсоюзной организации Региональной общественной организации «Профессиональный союз работников малого и среднего бизнеса Республики Татарстан», Устава Объединения профсоюзов Татарстан - территориального объединения организаций профсоюзов. В соответствии с решением общего собрания председателем первичной профсоюзной организации является Кокурин А.Ю. Первичная профсоюзная организация работников Казанского ОАО «Оргсинтез» в составе Региональной общественной организации «Профессиональный союз работников малого и среднего бизнеса Республики Татарстан» поставлена на учет и внесена в реестр организаций Профсоюза за 08 апреля 2011 года председатель ППО Кокурин А.Ю. обратился к работодателю с письменным заявлением о предоставлении помещения для проведения заседаний и хранения документов профсоюзной организации. Однако письмом № 12/457/6725 от 14 апреля 2011 года руководством Казанского ОАО «Оргсинтез» ему в этом было отказано. Разрешая спор и возлагая на работодателя обязанность безвозмездно предоставить первичной профсоюзной организации место в оборудованном, отапливаемом, электрифицированном помещении для проведения заседаний, хранения документации суд первой инстанции исходил из того, что неправомерным отказом ответчика нарушены права истца, закрепленные ст. 28 Федерального закона от 12 января 1996 года № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» и ст. 377 Трудового кодекса Российской Федерации. С обоснованностью таких выводов суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, поскольку они не соответствуют нормам материального права. В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 12 января 1996 года Согласно ч. 1 ст. 16 данного Закона отношения профсоюзов, первичных профсоюзных организаций и их органов с другими представительными органами работников в организации строятся на основе сотрудничества. Наличие иных представительных органов работников в организации не может использоваться для воспрепятствования деятельности профсоюзов в соответствии с настоящим Федеральным законом. Согласно ч. 1 ст. 28 указанного Закона работодатель предоставляет профсоюзам, действующим в организации, в бесплатное пользование необходимые для их деятельности оборудование, помещения, транспортные средства и средства связи в соответствии с коллективным договором, соглашением. В соответствии с положениями ст. 37 Трудового кодекса Российской Федерации две или более первичные профсоюзные организации, объединяющие в совокупности более половины работников данного работодателя, по решению их выборных органов могут создать единый представительный орган для ведения коллективных переговоров, разработки единого проекта коллективного договора и заключения коллективного договора (далее - единый представительный орган). Формирование единого представительного органа осуществляется на основе принципа пропорционального представительства в зависимости от численности членов профсоюза. При этом в его состав должен быть включен представитель каждой из первичных профсоюзных организаций, создавших единый представительный орган. Единый представительный орган имеет право направить работодателю (его представителю) предложение о начале коллективных переговоров по подготовке, заключению или изменению коллективного договора от имени всех работников. В силу положений ст. 377 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан безвозмездно предоставить выборным органам первичных профсоюзных организаций, объединяющих его работников, помещение для проведения заседаний, хранения документации, а также предоставить возможность размещения информации в доступном для всех работников месте (местах). Работодатель, численность работников которого превышает 100 человек, безвозмездно предоставляет в пользование выборным органам первичных профсоюзных организаций как минимум одно оборудованное, отапливаемое, электрифицированное помещение, а также оргтехнику, средства связи и необходимые нормативные правовые документы. Другие улучшающие условия для обеспечения деятельности указанных профсоюзных органов могут быть предусмотрены коллективным договором. Как следует из материалов дела, в Казанском ОАО «Оргсинтез» действует также первичная профсоюзная организация Казанского ОАО «Оргсинтез» Татарстанской республиканской организации Российского профессионального союза работников химических отраслей промышленности, которая является представителем работников Общества, ее численность составляет более 90% от общего числа работающих в Казанском ОАО «Оргсинтез». В настоящий момент на учете в данной первичной профсоюзной организации состоит 12.523 человека, в том числе 8.354 работников предприятия, 3.291 пенсионеров, 375 студентов и преподавателей Казанского нефтехимического колледжа, 331 работник ОАО «Нефтехимсэвилен», 39 работников газоспасательной службы, 12 работников профсоюзного комитета, 121 работник ОАО «Гаммасинтез». Отношения между работодателем и данной первичной профсоюзной организацией строятся на основе коллективного договора Казанского ОАО «Оргсинтез» на 2011-2013 годы, утвержденного на конференции трудового коллектива 23 марта 2011 года, который является единым и взаимоотношения между существующими на предприятии первичными профсоюзными организациями, а также между этими организациями и работодателем должны строится на его основе. Согласно пункту 9.6 данного коллективного договора работодатель предоставляет профсоюзному комитету в бесплатное пользование необходимое для деятельности оборудование, помещение, транспортные средства и средства связи. По смыслу приведенных выше норм материального права на работодателя действительно возлагается обязанность по созданию условий для осуществления деятельности выборных органов первичных профсоюзных организаций. Однако это не означает, что каждой из существующих на предприятии первичных профсоюзных организаций должны быть выделены обособленные помещения для проведения заседаний, хранения документации, места для размещения информации, транспортные средства и средства связи. Не содержит таких положений и действующий на Казанском ОАО «Оргсинтез» единый коллективный договор. Поскольку отношения первичных профсоюзных организаций и их органов с другими представительными органами работников в организации строятся на основе сотрудничества и работодателем для нужд действующей профсоюзной организаций ранее было выделено помещение с материально-техническими средствами, правовых оснований для возложения обязанности на работодателя предоставления обособленного места для вновь образованной первичной профсоюзной организации у суда первой инстанции не имелось. Доказательств создания Казанским ОАО «Оргсинтез» препятствий в осуществлении истцом своей деятельности, а также отсутствия у истца возможности по согласованию с действующей профсоюзной организацией определить порядок использования имеющихся в ее распоряжении помещений суду не представлено. При таком положении решение суда об удовлетворении иска первичной профсоюзной организации нельзя признать законным и обоснованным. Поскольку обстоятельства дела установлены с достаточной полнотой, однако судом допущена ошибка в применении норм материального права, судебная коллегия на основании имеющихся в деле доказательств считает возможным отменить решение суда и, не направляя дело на новое рассмотрение, вынести новое решение об отказе ППО работников Казанского ОАО «Оргсинтез» в составе Региональной общественной организации «Профессиональный союз работников малого и среднего бизнеса Республики Татарстан» в удовлетворении иска. Руководствуясь ст.ст. 199, 350, 361, п. 4 ч. 1 ст. 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА : решение Московского районного суда г. Казани от 02 июня 2011 года по данному делу отменить и принять новое решение. В удовлетворении иска первичной профсоюзной организации работников Казанского открытого акционерного общества «Органический синтез» Региональной Общественной организации «Профессиональный союз работников малого и среднего бизнеса Республики Татарстан» к Казанскому открытому акционерному обществу «Органический синтез» о предоставлении места в оборудованном, отапливаемом, электрифицированном помещении для осуществления профсоюзной деятельности отказать. Председательствующий - Судьи :
Р.Р. Гилманова гражданское дело по кассационной жалобе Казанского открытого акционерного общества «Органический синтез» на решение Московского районного суда г. Казани от 02 июня 2011 года, которым постановлено:
11 октября 2010 года на предприятии Казанское ОАО «Органический синтез», статуса юридического лица не имеет, создана в составе Региональной Общественной организации «Профессиональный союз работников малого и среднего бизнеса Республики Татарстан». 08 апреля 2011 года руководителю работодателя было направлено письменное обращение с просьбой о предоставлении выборным органам ППО работников Казанского ОАО «Органический синтез» помещения для проведения заседаний, хранения документов, однако руководством предприятия было неправомерно отказано.
№ 11/10/2010-РПО на основании Постановления Комитета Региональной общественной организации «Профессиональный союз работников малого и среднего бизнеса Республики Татарстан» от 11 октября 2010 года.
№ 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» отношения профсоюзов с работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), органами государственной власти и органами местного самоуправления строятся на основе социального партнерства и взаимодействия сторон трудовых отношений, их представителей, а также на основе системы коллективных договоров, соглашений.