Судья Р.Г. Заппаров дело № 7817 30 июня 2011 года г. Казань Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Р.Г. Габдуллина, судей Д.М. Насретдиновой, Г.А. Сахиповой, при секретаре О.В. Кузьмине рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.Г.Габдуллина гражданское дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ в Кукморском районе на решение Кукморского районного суда Республики Татарстан от 24 мая 2011 года, которым постановлено: Исковое заявление Садыковой З.Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кукморском районе РТ об оспаривании решения УПФР в Кукморском районе РТ об отказе в назначении досрочной пенсии за выслугу лет в связи с отсутствием требуемого специального стажа незаконным, об обязании Управление Пенсионного фонда РФ в Кукморском районе РТ зачесть периоды ее работы в специальный стаж работы и назначении пенсии с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в Кукморском районе РТ удовлетворить. Решение УПФ РФ в Кукморском районе РТ от 28 февраля 2011 года об отказе в назначении Садыковой З.Г. досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения признать незаконным. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кукморском районе РТ зачесть следующие периоды работы в стаж Садыковой З.Г., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости: - с 15.10.2001 года по 15.11.2001 года, с 09.10.2006года по 04.11.2006года, нахождение на курсах повышения квалификации; - с 11.09.1989 года по 11.12.1989 года, с 18.04.1991 года по 01.07.1991года в льготном порядке (1год 3 месяца) нахождение в отпуске по беременности и - с 12.12.1989 года по 17.04.1991 года, с 02.07.1991года по 11.04.1994 года в льготном порядке (1год 3 месяца) нахождение в отпуске по уходу за детьми; - периоды работы с 01.11.1999года по 20.12.2010год в льготном порядке Признать за Садыковой З.Г. право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением более 25 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кукморском районе РТ назначить Садыковой З.Г. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением более 25 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, с момента обращения, то есть с 21 декабря 2010 года. Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав стороны, Судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Садыкова З.Г. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кукморском районе РТ о признании права на досрочную трудовую пенсию и обязании назначить досрочную трудовую пенсию. В обоснование иска указала, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Кукморском районе РТ № 1440 от 28.02.2011 г. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального трудового стажа. В специальный трудовой стаж истицы не были включены следующие периоды работы: с 15.10.2001 года по 15.11.2001 года, с 09.10.2006 года по 04.11.2006 года - прохождение курсов повышения квалификации; период отпусков по беременности и родам с 11.09.1989 года по 11.12.1989 года, с 18.04.1991года по 01.07.1991 года, периоды отпуска по уходу за ребенком с 12.12.1989 года по 17.04.1991 года, с 2.07.1991 года по 5.10.1992 года, которые включены в стаж календарно, а период отпуска по уходу за ребенком с 6.10.1992 года по 11.04.1994 года в специальный стаж не включен. Кроме того в стаж не включены в льготном исчислении для сельской местности как 1 год работы за 1 год 3 месяца периоды работы с 1.11.1999 года по 20.12.2010 года. Истица просила признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Кукморском районе РТ незаконным и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с 21.12.2010 года. Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Кукморском районе РТ исковые требования не признал. Суд иск удовлетворил. В кассационной жалобе Управление Пенсионного фонда РФ в Кукморском районе РТ просит решение суда отменить, как вынесенное незаконно и необоснованно, указано, что спорные периоды не подлежат исчислению в льготном порядке, как 1 год работы за 1 год 3 месяца, поскольку истица работала только в сельской местности и досрочная пенсия подлежит назначению при наличии специального стажа работы в 25 лет. Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене частично по следующим основаниям. На основании статья пункта 4 части первой статьи 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Из материалов дела следует, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Кукморском районе РТ № 1440 от 28.02.2011 г. истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа в 30 лет лечебной деятельности. В специальный трудовой стаж истицы не были включены следующие периоды работы: с 15.10.2001 года по 15.11.2001 года, с 09.10.2006 года по 04.11.2006 года - прохождение курсов повышения квалификации; период отпусков по беременности и родам с 11.09.1989 года по 11.12.1989 года, с 18.04.1991года по 01.07.1991 года, периоды отпуска по уходу за ребенком с 12.12.1989 года по 17.04.1991 года, с 2.07.1991 года по 5.10.1992 года, включены в специальный стаж календарно, период отпуска по уходу за ребенком с 6.10.1992 года по 11.04.1994 года в специальный стаж не включен. Кроме того в стаж не включены в льготном исчислении для сельской местности как 1 год работы за 1 год 3 месяца периоды работы с 1.11.1999 года по 20.12.2010 года. При принятии решения о включении в специальный стаж истицы периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходил из того, что согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поскольку в период нахождения истца на курсах повышения квалификации ему производилось начисление заработной платы, с которой оплачивались страховые взносы, кроме того, обучение на курсах повышения квалификации производится по направлению работодателя, непосредственно связано с осуществлением истцом лечебной деятельности и является одним из обязательных условий его работы, суд пришел к обоснованному выводу о включении в специальный стаж периодов нахождения Садыковой З.Г. на курсах повышения квалификации. Принимая решение о включении в специальный трудовой стаж истицы периодов: с 11.09.1989 года по 11.12.1989 года, с 18.04.1991 года по 01.07.1991 года – в отпуске по беременности и родам, с 12.12.1989 года по 17.04.1991 года, с 02.07.1991 года по 11.04.1994 года - отпуск по уходу за ребенком в льготном исчислении как один год работы за один год и 3 месяца суд первой инстанции исходил из следующего. В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года, статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим законом. Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности. При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о необходимости включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком является законным и обоснованным. Также суд правильно включил в специальный стаж работы с применением льготного порядка исчисления период получения пособия по беременности и родам и периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-х лет. Доводы в кассационной жалобе ответчика о необоснованном включении в специальный стаж оспариваемых периодов, не могут быть приняты во внимание, поскольку опровергаются исследованными по делу доказательствами и не соответствуют нормам материального права. В соответствии с пунктом 7 Разъяснения от 29.11.1989г. № 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного совместным постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989г. № 375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Подпунктом 4 установлено, что во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска. В указанный период времени действовало постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", в соответствии с пунктом 2 было установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца. Принимая решение об удовлетворении исковых требований в части включения в специальный трудовой стаж истицы периодов работы с 01.11.1999 года по 20.12.2010 года, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что к спорным периодам должен быть применен льготный порядок исчисления стажа как 1 год работы за 1 год 3 месяца. С данным выводом суда Судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям. Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. Удовлетворяя требования истца в оспариваемой части, суд первой инстанции исходил из того, что данный период работы истца осуществлялся до издания постановления N 781, в период действия Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066. Пунктом 1 Постановления N 1066 был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464. При таком положении вывод суда о том, что стаж работы истца в сельской местности в период с 1.11.1999 года по 20.12.2010 года может быть исчислен в льготном порядке, является ошибочным. В льготном порядке может быть исчислен стаж работы в сельской местности только до 01 ноября 1999 года. При таких обстоятельствах вынесенное по делу решение суда в этой части и, соответственно, в части возложения обязанности по досрочному назначению пенсии не может признано законным и обоснованным и оно подлежит отмене в связи с нарушением судом норм материального права при его вынесении. Так как все обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены полно на основании имеющихся доказательств в деле, Судебная коллегия считает возможным принять новое решение по делу в указанной части об отказе в удовлетворении требований, в остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения. На основании изложенного и руководствуясь пунктом 4 части первой статьи 362 и статьей 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Кукморского районного суда Республики Татарстан от 24 мая 2011 года по данному делу в части включения в льготном исчислении (1 год за 1 год 3 месяца) периода работы Садыковой З.Г. с 01.11.1999 года по 20.12.2010 года и в части назначения досрочной трудовой пенсии с 21 декабря 2010 года отменить и вынести в этой части новое решение об отказе в удовлетворении иска. В остальной части решение суда оставить без изменения. Председательствующий: Судьи
родам;
(1год 3 месяца).
утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066, установлено, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.Таким образом, с 1 ноября 1999 года, с момента вступления в силу постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066, один год работы в сельской местности засчитывается за один год и 3 месяца только при условии работы как в сельской местности, так и в городах.