о признании права на досрочную трудовую пенсию



Судья Р.Ф. Ерулаева Дело № 7658

Учет № 27

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 июня 2011 года г. Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Р.Г. Габдуллина,

судей Д.М. Насретдиновой, Г.А. Сахиповой,

при секретаре О.В. Кузьмине

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.Г. Габдуллина гражданское дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного Фонда России по г. Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам на решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 5 мая 2011 года, которым постановлено:

Включить Воробьеву А.А. в специальный трудовой стаж в связи с медицинской деятельностью периоды:

с 10.01.1990г. по 09.06.1990г., с 13.05.1991г. по 13.06.1991г., с 18.02.1992г. по 22.02.1992г., с 01.06.1992г. по 12.06.1992г., с 20.09.1994г. по 23.09.1994г. с 29.10.1997г. по 25.12.1997г., периоды нахождения на курсах повышении квалификации в льготном порядке один год работы как один год и 9 месяцев;

с 06.09.1989 г. по 27.10.1989 г., с 20.03.1995 г. по 30.05.1995 г., с 03.03.1999г. по 31.03.1999г.; с 01.11.2000г. по 15.11.2000г., с 19.02.2001г. по 03.03.2001г., с 14.05.2001г. по 25.05.2001г., с 12.03.2002г. по 14.03.2002г., с 02.09.2002г. по 26.10.2002г., с 25.11.2002г. по 27.11.2002г., с 15.03.2004г. по 10.04.2004г. периоды нахождения на курсах повышении квалификации в льготном порядке один год работы как один год и 3 месяца;

с 03.04.2006г. по 17.04.2006г., с 03.09.2007г. по 27.10 2007г., периоды нахождения на курсах повышении квалификации в календарном порядке;

с 07.09.2009г. по 28.12.2009г. периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном порядке один год работы как один год и 6 месяцев;

с 30.10.1989г. по 31.12.1997г. период работы в должности врача- анестезиолога хирургического отделения Верхнеуслонской ЦРБ в льготном порядке, один год работы как один год и 9 месяцев.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ по г.Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам РТ назначить Воробьеву А.А. досрочную трудовую пенсию в связи с медицинской деятельностью с 18.10.2010 г..

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав возражения против жалобы Воробьева А.А. и его представителя <данные изъяты>., Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Воробьев А.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда России по г. Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам РТ о признании права на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью. Решением Управления Пенсионного Фонда от 26.10.2010г. истцу отказано в назначении такой пенсии со ссылкой на то, что у него отсутствует специальный стаж работы 30 лет. В специальный стаж истца не включены периоды нахождения на курсах повышении квалификации с 06.09.1989г. по 27.10.1989г., с 10.01.1990г. по 09.06.1990г., с 13.05.1991г. по 13.06.1991г., с 18.02.1992г. по 22.02.1992г., с 01.06.1992г. по 12.06.1992г., с 20.09.1994г. по 23.09.1994г. с 20.03.1995г. по 30.05.1995г., с 29.10.1997г. по 25.12.1997г., с 03.03.1999г. по 31.03.1999г., с 01.11.2000г. по 15.11.2000г., с 19.02.2001г. по 03.03.2001г., с 14.05.2001г. по 25.05.2001г., с 12.03.2002г. по 14.03.2002г., с 02.09.2002г. по 26.10.2002г. с 25.11.2002г. по 27.11.2002г., с 15.03.2004г. по 10.04.2004г. с 03.04.2006 г. по 17.04.2006г., с 03.09.2007г. по 27.10.2007г., с 13.12.2009г. по 28.12.2009г.; период работы с 07.09.2009 г по 12.12.2009 г. в должности врача скорой медицинской помощи - врача анестезиолога- реаниматолога на 0,5 ставки; период работы с 30.10.1989г. по 31.12.1997 года в должности врача анестезиолога-реаниматолога хирургического отделения Верхнеуслонской ЦРБ включен с применением льготного исчисления 1 год работы как 1год 3 мес. Истец просил включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.01.1990г. по 09.06.1990г., с 13.05.1991г. по 13.06.1991г., с 18.02.1992г. по 22.02.1992г., с 01.06.1992г. по 12.06.1992г., с 20.09.1994г. по 23.09.1994г„ с 29.10.1997г. по 25.12.1997г., в льготном порядке, один год работы как один год и 9 месяцев; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.09.1989 г. по 27.10.1989 г., с 20.03.1995 г. по 30.05.1995 г., с 03.03.1999г. по 31.03.1999г., с 01.11.2000г. по 15.11.2000г., с 19.02.2001г. по 03.03.2001г., с 14.05.2001г. по 25.05.2001г., с 12.03.2002г. по 14.03.2002г., с 02.09.2002г. по 26.10.2002г., с 25.11.2002г. по 27.11.2002г., с 15.03.2004г. по 10.04.2004г. в льготном порядке, один год работы как один год и 3 месяца; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.04.2006г. по 17.04.2006г., с 03.09.2007г. по 27.10.2007г. в календарном порядке; периоды нахождения на курсах повышении квалификации с 07.09.2009г. по 28.12.2009г. в льготном порядке один год работы как один год и 6 месяцев; период работы с 30.10.1989г. по 31.12.1997г. в должности врача анестезиолога - реаниматолога хирургического отделения Верхнеуслонской ЦРБ в льготном порядке, один год работы как один год и 9 месяцев и назначить досрочную трудовую пенсию с даты его обращения к ответчику с 18.10.2010г.

Представитель ответчика иск не признал.

Суд принял решение об удовлетворении иска в вышеприведенной формулировке.

В кассационной жалобе Управления Пенсионного Фонда России по г. Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам РТ ставится вопрос об отмене решения суда в части включения в специальный трудовой стаж истицы периода работы с 30.10.1989г. по 31.12.1997г. в должности врача-анестезиолога хирургического отделения Верхнеуслонской ЦРБ в льготном порядке, один год работы как один год и 9 месяцев и с 10.01.1990г. по 09.06.1990г., с 13.05.1991г. по 13.06.1991г., с 18.02.1992г. по 22.02.1992г., с 01.06.1992г. по 12.06.1992г., с 20.09.1994г. по 23.09.1994г., с 29.10.1997г. по 25.12.1997г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном порядке один год работы как один год и 9 месяцев.

Судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене частично по следующим основаниям.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что решением Управления Пенсионного Фонда России по г.Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам РТ № 120233 от 26.10.2010г. истцу отказано в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа 30 лет.

В специальный стаж истца не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.09.1989г. по 27.10.1989г., с 10.01.1990г. по 09.06.1990г., с 13.05.1991г. по 13.06.1991г., с 18.02.1992г. по 22.02.1992г., с 01.06.1992г. по 12.06.1992г., с 20.09.1994г. по 23.09.1994г. с 20.03.1995г. по 30.05.1995г., с 29.10.1997г. по 25.12.1997г., с 03.03.1999г. по 31.03.1999г., с 01.11.2000г. по 15.11.2000г., с 19.02.2001г. по 03.03.2001г., с 14.05.2001г. по 25.05.2001г., с 12.03.2002г. по 14.03.2002г., с 02.09.2002г. по 26.10.2002г. с 25.11.2002г. по 27.11.2002г., с 15.03.2004г. по 10.04.2004г. с 03.04.2006 г. по 17.04.2006г., с 03.09.2007г. по 27.10.2007г., с 13.12.2009г. по 28.12.2009г.; период работы с 07.09.2009 г по 12.12.2009 г. в должности врача - анестезиолога - реаниматолога скорой медицинской помощи на 0,5 ставки; период работы с 30.10.1989г. по 31.12.1997 года в должности врача анестезиолога-реаниматолога хирургического отделения Верхнеуслонской ЦРБ включен с применением льготного исчисления 1 год работы как 1 год 3 мес.

Принимая решение о включении в специальный трудовой стаж спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходил из того, что в соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Данные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а потому указанные периоды подлежат включению в специальный стаж медицинской деятельности в том же порядке, как и основной период работы.

Указанный вывод суда является правильным и сделан в соответствии с нормами материального права.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований в части включения в специальный трудовой стаж истца периода работы с 30.10.1989г. по 31.12.1997 года в должности врача анестезиолога-реаниматолога хирургического отделения Верхнеуслонской ЦРБ, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что к спорному периоду должен быть применен льготный порядок исчисления стажа как 1 год работы за 1 год 9 месяцев.

Воробьев А.А. работал в сельской местности в Верхнеуслонской центральной районной больнице в должности врача-анестезиолога хирургического отделения с 30.10.1989 г. по 31.01.1994 г., а с 01.02.1994 г. по 31.12.1997 г. врачом ультразвуковой диагностики и по совместительству на 0,5 ставки врачом-анестезиологом хирургического отделения.

Суд первой инстанции в решении указал, что данный период зачислен ответчиком в льготном порядке, поскольку работа осуществлялась в сельской местности, 1 год работы как 1 год 3 месяца и данный порядок исчисления неправомерен, так как пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002г., предусмотрено, чтолицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6месяцев.

В соответствии с пунктом 4 Правил период работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, начиная с 1.11.1999 года - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитывается в стаж работы при условии выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего дня, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

С данным выводом суда первой инстанции Судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 разделов «Наименование структурных подразделений» и «Наименование должностей» Перечня
структурных подразделений учреждений здравоохранения
и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры) имеют право на льготное исчисление трудового стажа только при условии работы в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Врачи-анестезиологи-реаниматологи, зачисленные в другие отделения, например в хирургическое отделение, права на льготное исчисление стажа работы при назначении досрочной трудовой пенсии по старости не имеют.

Как было установлено в ходе судебного разбирательства, в том числе из пояснений представителя 3-го лица МБУЗ «Верхнеуслонская ЦРБ», что с 1989 по 1997 г.г. в Верхнеуслонской ЦРБ ни палаты, ни отделения реанимации и интенсивной терапии до 1998 года не существовало.

При таких обстоятельствах вынесенное по делу решение суда в части включения в специальный стаж периодов работы истца в должности врача-анестезиолога хирургического отделения с 30.10.1989 г. по 31.01.1994 г., с 01.02.1994 г. по 31.12.1997 г. врачом ультразвуковой диагностики и по совместительству на 0,5 ставки врачом-анестезиологом хирургического отделения, а также нахождения в указанный период на курсах повышения квалификации, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 9 месяцев, является незаконным и подлежит отмене. Указанные периоды подлежат зачислению в специальный стаж работы как работа в сельской местности как 1 год работы за 1 год 3 месяца, как и было сделано ответчиком в своем решении, за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Соответственно, и в части возложения обязанности по досрочному назначению пенсии решение суда не может признано законным и обоснованным и оно подлежит отмене в связи с нарушением судом норм материального права при его вынесении и недоказанностью установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.

Так как все обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены полно на основании имеющихся доказательств в деле, Судебная коллегия считает возможным принять новое решение по делу в указанной части об отказе в удовлетворении требований, в остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 4 части первой статьи 362 и статьей 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 5 мая 2011 года по данному делу в части включения в льготном исчислении (1 год за 1 год 9 месяцев) периодов работы Воробъева А.А. в должности врача-анестезиолога хирургического отделения с 30.10.1989 г. по 31.01.1994 г., с 01.02.1994 г. по 31.12.1997 г. врачом ультразвуковой диагностики и по совместительству на 0,5 ставки врачом-анестезиологом хирургического отделения, нахождения в указанный период на курсах повышения квалификации, назначении досрочной трудовой пенсии отменить и вынести в этой части новое решение:

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.01.1990г. по 09.06.1990г., с 13.05.1991г. по 13.06.1991г., с 18.02.1992г. по 22.02.1992г., с 01.06.1992г. по 12.06.1992г., с 20.09.1994г. по 23.09.1994г., с 29.10.1997г. по 25.12.1997г включить в стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца.

В удовлетворении иска о включении периодов работы Воробьева А.А. в должности врача-анестезиолога хирургического отделения с 30.10.1989 г. по 31.01.1994 г., в должности врача ультразвуковой диагностики и по совместительству на 0,5 ставки врачом-анестезиологом хирургического отделения с 01.02.1994 г. по 31.12.1997 г. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 9 месяцев и назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: