Судья И.Г. Сабирзянов Дело № 33-9280/2011 Учет № 27 К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 28 июля 2011 года город Казань Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Та-тарстан в составе: председательствующего судьи Р.Г. Габдуллина, судей Д.М. Насретдиновой и Г.А. Сахиповой, при секретаре О.В. Кузьмине, рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Насретди-новой Д.М. гражданское дело по кассационной жалобе Управления Пенсион-онного фонда РФ по Сабинскому и Тюлячинскому районам Республики Татарстан на решение Тюлячинского районного суда Республики Татарстан от 17 июня 2011 года, которым постановлено: иск удовлетворить. Признать за Шайдуллиным А.Р. право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью более 25 лет. Признать решение № от 19 января 2011 года, вынесенное Управлением Пенсионного фонда РФ по Сабинскому и Тюлячинскому районам РТ не-законным. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по Сабинскому и Тюлячинскому районам РТ включить Шайдуллину А.Р. периоды службы в Советской Армии с 21 ноября 1986 года по 22 октября 1988 года как один день военной службы за два дня работы, работы в качестве главы местного самоуправления Узякского сельского совета с 31 марта 1995 года по 7 января 2000 года в кален-дарном исчислении в стаж работы по педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, и назначить ему досрочную пенсию по старости с 14 января 2011 года. Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ по Сабинскому и Тюлячинскому районам РТ в пользу Шайдуллина А.Р. расходы, понесенные в связи с уплатой госпошлины, в сумме <данные изъяты>. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судеб-ная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: Шайдуллин А.Р. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фон-да Российской Федерации по Сабинскому и Тюлячинскому районам Республики Татарстан о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости. В обоснование своих требований истец указал, что 14 января 2011 года он обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Сабин-скому и Тюлячинскому районам Республики Татарстан с заявлением о назна-чении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педа-гогической деятельности. Однако решением ответчика в назначении пенсии ему было отказано по мотиву отсутствия необходимого для этого стажа работы. При этом из его специального стажа был исключен период военной службы по призыву с 21 ноября 1986 года по 22 октября 1988 года, а также период работы в должности главы местного самоуправления Узякского сельского Совета с 31 марта 1995 года по 7 января 2000 года, что, по мнению истца, является незакон-ным. Поэтому он просил суд возложить на ответчика обязанность по включе-нию приведенных выше периодов в его специальный стаж и назначению ему досрочной трудовой пенсии со дня обращения с соответствующим заявлением в орган пенсионного фонда. Представитель ответчика иск не признал. Суд исковые требования удовлетворил и вынес решение в вышеприведен-ной формулировке. В кассационной жалобе ответчиком ставится вопрос об отмене принятого судом решения по мотиву его незаконности и необоснованности. При этом в жалобе указывается на то, что обязанность льготного исчисления периода воен-ной службы по призыву возложена судом на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Сабинскому и Тюлячинскому районам Республики Татарстан неправомерно. Также ответчик ссылается на то, что работа истца на выборной должности в качестве главы местного самоуправления, равно как и служба в рядах Советской Армии не предусмотрена соответствующим Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, да-ющей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осу-ществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципаль-ных учреждениях для детей. Судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит частичной отме-не. В соответствии с пунктом 4 части первой статьи 362 Гражданского про-цессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или из-менения решения суда в кассационном порядке является нарушение или не- правильное применение норм материального права или норм процессуального права. В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Из материалов дела следует, что 14 января 2011 года истец обратился в Уп-равление Пенсионного фонда Российской Федерации по Сабинскому и Тюля-чинскому районам Республики Татарстан с заявлением о назначении ему дос-рочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением ответчика № от 19 января 2011 года в назначении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности – 25 лет. В бесспорном порядке в данный стаж ответчиком зачте-но 17 лет 8 месяцев 10 дней. Период военной службы по призыву с 21 ноября 1986 года по 22 октября 1988 года и период работы в должности главы мест-ного самоуправления Узякского сельского Совета с 31 марта 1995 года по 7 ян-варя 2000 года в данный стаж ответчиком включены не были. Суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости включения пери-ода прохождения военной службы по призыву в специальный стаж Шайдул-лина А.Р. в льготном исчислении обоснованно. В указанный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвеще-ния и здравоохранения, подпунктом «г» пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитыва-ется служба в составе Вооруженных Сил СССР. Период службы истца в Советской Армии относится к периодам деятель-ности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регули-рования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам. Включая спорный период службы в специальный трудовой стаж Шайдул-лина А.Р., суд первой инстанции исходил из правовой позиции Конституцион-ного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении № 2-П от 29 января 2004 года, согласно которой гражданам, приобретшим пенсионные пра-ва до введения нового правового регулирования, в соответствии с условиями и нормами законодательства действовавшего на момент приобретения права, сох-раняются ранее приобретенные права на пенсию. Доводы кассационной жалобы ответчика о том, что на 1 октября 1993 года – дату, с которой Постановление Совета Министров СССР № 1397 от 17 декаб-ря 1959 года утратило силу, истец не выработал не менее 2/3 стажа специаль-ного стажа, не могут повлечь за собой отмену обжалуемого решения. Вышеназ-ванный период службы Шайдуллина А.Р. подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости не-зависимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возник-новения у него на это права. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Россий-ской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Кроме того, в соответствии с абзацем 1 пункта 3 статьи 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офи-церов, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) – один день военной службы за два дня работы. Таким образом, приведенный выше период военной службы истца по при-зыву правомерно был включен судом в специальный стаж Шайдуллина А.Р. в льготном исчислении. Вместе с этим судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о том, что период работы истца с 31 марта 1995 года по 7 января 2000 года в должности главы местного самоуправления Узякского сель-ского Совета подлежит зачету в его специальный стаж на основании положений Постановления Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года, пос-кольку оно утратило силу на основании Постановления Правительства Россий-ской Федерации № 953 от 22 сентября 1993 года и в спорный период работы не действовало и не применялось. Действующее в настоящее время правовое регулирование не предусматри-вает возможности включения в специальный стаж педагогических работников периодов работы на выборных должностях. По приведенным выше мотивам постановленное по делу решение в части включения в специальный стаж Шайдуллина А.Р. периода его работы с 31 мар-та 1995 года по 7 января 2000 года в должности главы местного самоуправле-ния Узякского сельского Совета и возложения на ответчика обязанности по наз-начению ему досрочной трудовой пенсии по старости с 14 января 2011 года не может быть признано обоснованным и подлежит отмене. При этом судебная коллегия считает возможным принять по делу в ука-занной части новое решение об отказе в удовлетворении требований истца, не передавая дело на новое рассмотрение, поскольку к моменту обращения в ор-ган пенсионного фонда у Шайдуллина А.Р. отсутствовал необходимый специ-альный стаж для назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости. На основании изложенного, руководствуясь статьями 361, 366, пунктом 4 части первой статьи 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: решение Тюлячинского районного суда Республики Татарстан от 17 июня 2011 года в части возложения на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Сабинскому и Тюлячинскому районам Республики Татарстан обязанности по включению в специальный стаж Шайдуллина А.Р. периода его работы с 31 марта 1995 года по 7 января 2000 года в должности главы местного самоуправления Узякского сельского Совета и назначению досрочной трудо-вой пенсии по старости с 14 января 2011 года отменить и принять в этой части новое решение об отказе в удовлетворении указанных исковых требований. В остальной части решение суда оставить без изменения. Председательствующий: Судьи: