15 августа 2011 года г.Казань Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи А.С.Галиевой, судей С.Н.Захаровой и Ш.Ш.Гафиятуллина, при секретаре судебного заседания Н.Г.Вдовиной рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи В удовлетворении иска Моисеевой С.А. к муниципальному учреждению «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий вне очереди отказать. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения представителя С.А.Моисеевой – Л.М.Шахеевой, судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: С.А.Моисеева обратилась в суд с иском к МУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения. В обоснование заявленных требований указала, что истец, являясь сиротой, находилась на государственном обеспечении в доме ребенка №, затем была направлена в <данные изъяты> детский дом. В 1991 году окончила коррекционную школу, однако администрация школы документы о постановке её на учет нуждающихся в жилом помещении в органы местного самоуправления не направила. Право истца на обеспечение жильем во внеочередном порядке до настоящего времени не реализовано. В дальнейшем представитель истца уточнила исковые требования, просила обязать ответчика поставить С.А.Моисееву на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий вне очереди. Суд в иске отказал. В кассационной жалобе С.А.Моисеева просит отменить решение, указывая на его незаконность и необоснованность, нарушение судом норм материального права, несоответствие изложенных в решении выводов фактическим обстоятельствам дела. Так, в жалобе выражается несогласие с выводом суда об утрате истцом статуса ребенка-сироты. Судебная коллегия не находит оснований к отмене решения. В соответствии с частью 1, пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Согласно статье 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в ред. от 17.12.2009) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»: дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. В силу статьи 8 указанного Закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Из материалов дела следует, что по выданной Министерством просвещения Татарской АССР путевке № от 24.11.1979 С.А.Моисеева, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была направлена из дома ребенка № г.Казани в <данные изъяты> детский дом. Согласно справке № от сентября 2007 года, выданной администрацией коррекционной образовательной школы-интерната сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, С.А.Моисеева воспитывалась и находилась на полном государственном обеспечении в указанном учреждении с декабря 1983 года по сентябрь 1991 года. Из письма первого заместителя Главы Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г.Казани № от 18.04.2011 следует, что С.А.Моисеева обращалась к ответчику по вопросу о предоставлении ей жилого помещения вне очереди, как сироте, в чем ей было отказано, поскольку истец на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г.Казани не состоит. Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что для предоставления жилья в порядке пункта 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, либо в порядке пункта 2 статьи 37 Жилищного кодекса РСФСР, необходимо наличие у лица статуса ребёнка-сироты, лица, оставшегося без попечения родителей, либо лица из их числа. При этом по смыслу закона, только до достижения возраста 23 лет вышеназванные лица имеют право встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений, поскольку после достижения ими указанного возраста они не относятся ни к одной из категорий лиц, названных в Федеральном законе «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», имеющих право на предусмотренные законом меры социальной поддержки. С.А.Моисеева же обратилась в орган местного самоуправления по вопросу предоставления ей жилья во внеочередном порядке, как сироте уже после достижения ею возраста 23 лет, в связи с чем правовых оснований для предоставления ей жилого помещения во внеочередном порядке по указанному истцом основанию не имеется. Решение суда соответствует требованиям материального и процессуального права, постановлено с учетом всех обстоятельств дела, доводов сторон и представленных доказательств, которые надлежащим образом исследованы и оценены. Указанные в кассационной жалобе обстоятельства так же не являются основанием для предоставления истцу жилья по договору социального найма во внеочередном порядке. В частности, в жалобе отмечается, что статус ребенка-сироты С.А.Моисеевой не утрачен, в связи с этим она имеет право на обеспечение жильем во внеочередном порядке, которое ею до настоящего времени не реализовано. Вместе с тем, как следует из статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста. Следовательно, гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью должна предоставляться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей и лицами из их числа до вышеуказанного возраста. При этом, учитывая, что социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью будет реализована только после предоставления жилого помещения, соответствующее жилье должно быть предоставлено лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и в случае достижения ими возраста 23 лет, при условии, что они встали (были поставлены) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста. Однако в ходе рассмотрения дела установлено, что истец ранее к ответчику до достижения 23-х лет с заявлением об обеспечении ее, как сироты, жилым помещением вне очереди не обращалась, на учете в качестве нуждающейся в жилье не стояла. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 350, 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И ЛА : Решение Приволжского районного суда г.Казани 12 июля 2011 года по данному делу оставить без изменения, кассационную жалобу истца С.А.Моисеевой – без удовлетворения. Председательствующий: Судьи:
С.Н.Захаровой гражданское дело по кассационной жалобе истца С.А.Моисеевой на решение Приволжского районного суда г.Казани от 12 июля 2011 года, которым постановлено: