22 августа 2011 года г.Казань Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи А.С.Галиевой, судей С.Н.Захаровой и Ш.Ш.Гафиятуллина, при секретаре судебного заседания Н.Г.Вдовиной рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи иск Шарафутдиновой М. удовлетворить. Признать незаконным отказ Исполнительного комитета муниципального образования г.Набережные Челны в постановке Шарафутдиновой М. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как ветерана Великой Отечественной войны 1941-1945 годов. Признать Шарафутдинову М. нуждающейся в улучшении жилищных условий как ветерана Великой Отечественной войны 1941-1945 годов. Обязать Исполнительный комитет муниципального образования г.Набережные Челны принять на учет Шарафутдинову М., 1921 года рождения, в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как ветерана Великой Отечественной войны 1941-1945 годов с датой постановки на учет 27.10.2010. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения М.Шарафутдиновой – М.Ш.Канидеевой, возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: М.Шарафутдинова обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования г.Набережные Челны о признании незаконным отказа в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и возложении обязанности поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, ссылаясь на то, что истец, являясь участником-ветераном Великой Отечественной войны и имея право на установленные Федеральным законом «О ветеранах» льготы, обратилась в ИК МО г.Набережные Челны с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Однако ответчик неправомерно отказал ей в принятии на учет, ссылаясь на умышленное ухудшение ею своих жилищных условий. М.Шарафутдинова полагает данный отказ администрации района незаконным, поскольку обеспеченность жилой площадью одного человека, проживающего в занимаемой истцом квартире, менее установленной учетной нормы. Представитель ответчика иск не признал. Суд иск удовлетворил, постановив решение в приведенной выше формулировке. В кассационной жалобе представитель ИК МО г.Набережные Челны – Р.А.Канеев просит отменить решение ввиду его незаконности и необоснованности, нарушения норм материального права. Так, в жалобе отмечается, что судом необоснованно отклонены доводы ответчика о намеренном ухудшении истцом своих жилищных условий. Судебная коллегия не находит оснований к отмене решения. В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ (в ред. от 09.12.2010) «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения. Согласно пункту 1 Указа Президента РФ от 07.05.2008 № 714 (в ред. от 09.01.2010) «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». В силу пункта 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Согласно статье 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Решением Городского Совета муниципального образования г.Набережные Челны РТ от 25.12.2007 № 28/15 утвержден уровень обеспеченности граждан жилыми помещениями при постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях при Исполнительном комитете города в размере не более 15 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи. Из материалов дела следует, что согласно удостоверению № от ДД.ММ.ГГГГ М.Шарафутдинова является ветераном-участником Великой Отечественной войны. В обоснование заявленных требований истец указывает на обеспеченность жилой площадью одного человека, проживающего в занимаемой ею квартире, менее установленной учетной нормы. Так, согласно справке с места жительства истец с 16.11.2007 проживает и зарегистрирована в квартире <адрес>, общей площадью 50,4 кв.м. Кроме нее на регистрационном учете по указанному адресу состоят 4 человека, то есть на каждого зарегистрированного в квартире человека приходится по 12,6 кв.м. общей площади жилого помещения, что менее установленной органом местного самоуправления учетной нормы (15 кв.м.). Как видно из материалов дела, М.Шарафутдинова обращалась в ИК МО г.Набережные Челны с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, однако письмом от 27.04.2011 ей отказано ввиду намеренного ухудшения ею своих жилищных условий. 30.10.2007 истцом по договору купли-продажи продана принадлежащая ей на праве собственности квартира <адрес>, общей площадью 30,5 кв.м. Принимая решение об удовлетворении заявленных М.Шарафутдиновой требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что продажа и выезд истца из ранее занимаемой ею квартиры носили вынужденный характер, обусловленный преклонным возрастом истца и ухудшением состояния ее здоровья. При указанных обстоятельствах действия истца не могут быть расценены как умышленное ухудшение ею своих жилищных условий. В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 19.04.2007 № 258-O-O, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса РФ должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданским прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются. С учетом изложенного, городской суд принял правильное решение об удовлетворении исковых требований и признал незаконным отказ органа местного самоуправления в постановке истца на учет как участника Великой Отечественной войны, нуждающегося в мерах социальной поддержки по обеспечению жильем. Решение суда соответствует требованиям материального и процессуального права, постановлено с учетом всех обстоятельств дела, доводов сторон и представленных доказательств, которые надлежащим образом исследованы и оценены. Доводы, которые приведены представителем ИК МО г.Набережные Челны - Р.А.Канеевым в кассационной жалобе, не влияют на правильность вынесенного судебного решения, поскольку они являлись предметом исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая оценка. Правового значения по делу они не имеют и выводов суда первой инстанции не опровергают. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 350, 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И ЛА : Решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 28 июля 2011 года по данному делу оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Исполнительного комитета муниципального образования города Набережные Челны РТ - Р.А.Канеева – без удовлетворения. Председательствующий: Судьи:
С.Н.Захаровой гражданское дело по кассационной жалобе представителя Исполнительного комитета г.Набережные Челны РТ – Р.А.Канеева на решение Набережночелнинского городского суда РТ от 28 июля 2011 года, которым постановлено: