Судья Л.А. Ризванова Учет 62

Дело № 33-9964/2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 августа 2011 года г.Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи А.С. Галиевой,

судей Ш.Ш. Гафиятуллина, С.Н. Захаровой,

с участием прокурора Д.В. Дындова,

при секретаре Н.Г. Вдовиной

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу Ш.Ш. Гафиятуллина гражданское дело по кассационной жалобе старшего судебного пристава Агрызского РО СП УФССП по РТ Ю.В. Салимгараевой на решение Агрызского районного суда Республики Татарстан от 06 июля 2011 года, которым постановлено:

Заявление прокурора удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Агрызского РО СП УФССП по РТ Ю.В. Салимгараевой в части непринятия мер по устранению нарушений законодательства об исполнительном производстве, допущенное в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа Агрызского районного суда РТ №, выданного 14 мая 2010 года, о возложении обязанности на исполнительный комитет Сарсак-Омгинского сельского поселения Агрызского муниципального района РТ в шестимесячный срок на территории артезианской скважины, расположенной на территории фермы КРС в с.Татарский Тансар Сарсак-Омгинского сельского поселения Агрызского муниципального района РТ, выполнить предусмотренные законодательством санитарные мероприятия, указанные в исполнительном листе.

Обязать старшего судебного пристава Агрызского РО СП УФССП по РТ Ю.В. Салимгараеву устранить выявленные нарушения в части непринятия мер по устранению нарушений законодательства об исполнительном производстве.

В части заявления о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Л.С. Имановой и возложении на нее обязанности устранить выявленные нарушения закона прокурору в удовлетворении отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения старшего судебного пристава Агрызского РО СП УФССП по РТ Ю.В. Салимгараевой, поддержавшей доводы жалобы, заключение прокурора, полагавшего необходимым кассационную жалобу отклонить, Судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Агрызского района РТ обратился в суд с заявлением, в последующем уточнив требования, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Агрызского РО СП УФССП по РТ Л.С. Имановой и старшего судебного пристава Агрызского РО СП УФССП по РТ Ю.В.Салимгараевой, возложении на них обязанности устранить выявленные нарушения закона.

В обоснование заявления указал, что в ходе проверки соблюдения судебными приставами-исполнителями Агрызского РО СП УФССП по РТ требований законодательства об исполнительном производстве, проведенной прокуратурой, в нарушение закона в производстве судебного пристава-исполнителя Л.С. Имановой по состоянию на 29 июня 2011 года имеется исполнительное производство по решению Агрызского районного суда РТ от 15 мая 2010 года по заявлению Казанского межрайонного природоохранного прокурора к исполнительному комитету Сарсак-Омгинского сельского поселения Агрызского муниципального района РТ об обеспечении санитарно-эпидемиологической безопасности источника питьевого водоснабжения в д.Т.Тансар, по которому свыше одного года каких-либо действенных мер не принимается. Исполнительное производство содержит лишь акт совершения исполнительных действий, требования об исполнении решения суда и лишь 13 апреля 2011 года возбуждено производство об административном правонарушении по ст.19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Вопрос о возбуждении уголовного дела не рассматривался. Со стороны судебного пристава-исполнителя Л.С. Имановой и старшего судебного пристава Ю.В. Салимгараевой каких-либо действенных мер по устранению выявленных нарушений и окончания исполнительного производства не предпринято. Старший судебный пристав Ю.В. Салимгараева в нарушение положений статьи 10 ФЗ «О судебных приставах» не организовала и не проконтролировала работу судебного пристава-исполнителя и своевременное окончание исполнительного производства.

И.о. старшего судебного пристава Агрызского РО СП УФССП по РТ Э.Р. Абзалиева с заявлением прокурора не согласилась.

Судебный пристав-исполнитель Агрызского РО СП УФССП по РТ Л.С. Иманова обстоятельства, изложенные и.о. старшего судебного пристава Э.Р. Абзалиевой, подтвердила.

Руководитель исполнительного комитета Сарсак-Омгинского сельского поселения А.В. Касьянов пояснил, что судебный пристав Л.С. Иманова принимает все возможные меры для исполнения решения суда, неоднократно приезжала к ним в поселение, чтобы проверить исполнение решения суда, но из-за отсутствия средств они решение суда исполнить не могут.

Суд вынес решение в вышеизложенной формулировке.

В кассационной жалобе старший судебный пристав Агрызского РО СП УФССП по РТ Ю.В. Салимгараева просит решение суда отменить, указывая, что она была ненадлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства, и дело рассмотрено судом в ее отсутствие; судом неправомерно вменено в вину нарушение ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», поскольку в указанной статье перечислены права, а не обязанности.

Судебная коллегия находит, что решение суда соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона.

В соответствии с ч.1 ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В ч.1 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» перечислены исполнительные действия, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.

В силу п.2 ст.10 Федерального закона «О судебных приставах» старший судебный пристав:

организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»;

организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану;

взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов;

организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений подразделения судебных приставов;

организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка;

издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов);

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Решением Агрызского районного суда РТ от 14 мая 2010 года удовлетворен иск прокурора в защиту неопределенного круга лиц к исполнительному комитету Сарсак-Омгинского сельского поселения Агрызского муниципального района РТ. Суд обязал исполнительный комитет Сарсак-Омгинского сельского поселения Агрызского муниципального района РТ в шестимесячный срок на территории артезианской скважины, расположенной на территории фермы КРС в с.Татарский Тансар Сарсак-Омгинского сельского поселения Агрызского муниципального района РТ, выполнить предусмотренные законодательством санитарные мероприятия:

-установить глухое ограждение первого пояса зоны строгой санитарной охраны источника питьевого водоснабжения;

-установить павильоны над источником питьевого водоснабжения;

-установить краны для отбора проб воды источников питьевого водоснабжения.

25 мая 2010 года судом выдан исполнительный лист. 03 июня 2010 года возбуждено исполнительное производство.

Л.C. Иманова назначена судебным приставом-исполнителем 13 января 2011 года. 14 января 2011 года ей в составе иных производств передано указанное исполнительное производство.

05 апреля 2011 года судебный пристав-исполнитель Л.C. Иманова выезжала к месту нахождения источника питьевого водоснабжения, указанному в решении суда, и установила, что решение суда не исполнено.

06 апреля 2011 года ею руководителю исполкома Сарсак-Омгинского сельского поселения направлено требование в срок до 11 мая 2011 года предоставить документы, подтверждающие исполнение решения суда. Также был направлен запрос в Финансово-бюджетную палату района о выделении средств на финансирование мероприятий по обустройству источника питьевого водоснабжения и получен ответ, что средства в бюджет на финансирование данных мероприятий не закладывались.

25 мая 2011 года взяты объяснения у руководителя исполнительного комитета Сарсак-омгинского сельского поселения А.В. Касьянова, который пояснил, что решение суда не исполняется ввиду отсутствия средств.

30 июня 2011 года данный вопрос по инициативе службы судебных приставов вынесен на обсуждение руководства Агрызского муниципального района с участием руководителей исполнительных комитетов сельских поселений. Согласно пояснениям судебного пристава-исполнителя Л.C.Имановой, не оспариваемых иными лицами, участвующими в деле, руководством Агрызского муниципального района РТ было принято решение заложить в бюджет района средства на финансирование данных мероприятий.

01 июля 2011 года судебный пристав-исполнитель Л.C. Иманова вновь выезжала в Сарсак-Омгинское сельское поселение, где руководителю Сарсак-Омгинского сельского поселения вручили предупреждение об уголовной ответственности в случае неисполнения решения суда и требование об исполнении решения суда.

Учитывая совокупность изложенных обстоятельств, суд пришел к правильному выводу о том, что судебным приставом-исполнителем Л.С. Имановой были приняты все возможные меры для исполнения решения суда, что подтвердилось материалами дела и материалами исполнительного производства.

В то же время, признавая незаконным бездействие старшего судебного пристава Агрызского РО СП УФССП по РТ Ю.В. Салимгараевой в части непринятия мер по устранению нарушений законодательства об исполнительном производстве, допущенное в рамках рассматриваемого исполнительного производства, суд обоснованно исходил из того, что она назначена на данную должность 20 августа 2010 года, при этом о наличии данного исполнительного производства она не знала вплоть до декабря 2010 года, что свидетельствует о том, что работа подразделения судебных приставов старшим судебным приставом организована ненадлежащим образом, не обеспечивается принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, отсутствует надлежащий контроль за работой подчиненных.

Доводы кассационной жалобы старшего судебного пристава Агрызского РО СП УФССП по РТ Ю.В. Салимгараевой о том, что судом неправомерно вменено в вину нарушение ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», поскольку в указанной статье перечислены права, а не обязанности, не влияют на правильность вынесенного решения, так как признавая бездействие старшего судебного пристава незаконным, суд сослался на ст.10 Федерального закона «О судебных приставах».

Доводы жалобы о том, что старший судебный пристав Ю.В. Салимгараева была ненадлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, подлежат отклонению, поскольку в судебном заседании участвовала и.о. старшего судебного пристава Э.Р. Абзалиева, которая давала пояснения по существу дела на стороне старшего судебного пристава Ю.В. Салимгараевой. По мнению Судебной коллегии, данный довод Ю.В. Салимгараевой является злоупотреблением процессуальными правами.

Судебная коллегия считает, что решение суда не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а кассационная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда, по вышеизложенным обстоятельствам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 199, 350, 360, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Агрызского районного суда Республики Татарстан от 06 июля 2011 года по данному делу оставить без изменения, а кассационную жалобу старшего судебного пристава Агрызского РО СП УФССП по РТ Ю.В. Салимгараевой – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи