Судья Багаутдинов К.М. дело № 33-10751 учет № 62 К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 25 августа 2011 года г. Казань Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Галиевой А.С., судей Гафиятуллина Ш.Ш. и Захаровой С.Н., при секретаре Вдовиной Н.Г. рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу Галиевой А.С. гражданское дело по кассационной жалобе Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 27 июля 2011 года, которым постановлено: заявление удовлетворить. Признать за Умыркаевой Х.Г. право на улучшение жилищных условий. Обязать Исполнительный комитет муниципального образования г. Набережные Челны поставить на учет Умыркаеву Х.Г. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдову участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Умыркаева Х.Г. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязании Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны включить ее в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Требования были мотивированы тем, что истица является вдовой участника Великой Отечественной войны, принимавшего участия в войне с Японией в период с августа по сентябрь 1945 года и нуждается в жилье, однако ей незаконно отказано в обеспечении жильем в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации № 714 от 07 мая 2008 года. В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования. Представитель Исполкома заявление не признал. Суд отказал в удовлетворении заявления. В кассационной жалобе Исполкома ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, вынесенного без учета всех обстоятельств, имеющих значение для дела. При этом указано, что наделяя участников войны с Японией в период с августа по сентябрь 1945 года правом на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, законодатель не идентифицирует их с участниками Великой Отечественной войны и не приравнивает их к ним. Изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска. В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке являются: нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. Согласно статьям 2, 4 ФЗ «О ветеранах» ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. К ветеранам Великой Отечественной войны относятся: 1) участники Великой Отечественной войны: а) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР. На лиц, принимавших участие в войнах и боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделах I и II Приложения к Закону о ветеранах, куда входит война с Японией: с 9 августа 1945 года по 3 сентября 1945 года, распространяется действие статей 2 и 4 Закона о ветеранах (о ветеранах Великой Отечественной войны, инвалидах Великой Отечественной войны и инвалидах боевых действий). Как видно из материалов дела, Умыркаева Х.Г. является вдовой участника Великой Отечественной войны, принимавшего участие в составе действующей армии в период боевых действий с Японией с августа по сентябрь 1945 года. Статус Умыркаевой Х.Г. как вдовы участника Великой Отечественной войны подтверждается соответствующим удостоверением от 31 мая 2010 года. В настоящее время заявитель с составом семьи из 3-х человек проживает в <адрес> общей площадью 44,1 кв.м, то есть на каждого члена семьи приходится по 14,7 кв.м общей площади, что менее учетной нормы, установленной органом местного самоуправления. При разрешении данного спора суд первой инстанции признал за Умыркаевой Х.Г. право на улучшение жилищных условий и удовлетворил заявленные требования, указав, что в правах законодатель приравнял участников войны в Японии периода с август по сентябрь 1945 года с ветеранами Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, а потому на них распространяются требования ФЗ «О ветеранах», а также Указ Президента Российской Федерации № 714 от 07 мая 2008 года. Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом, так как законодатель, наделяя лиц, отмеченных в разделах I и II приложения к ФЗ «О ветеранах», правом на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в случае принятия их на учет до 01 марта 2005 года, не идентифицирует их с участниками ВОВ, то есть не приравнивает их к таковым в полном объеме. Участники в войне с Японией периода с август по сентябрь 1945 года, к которым относился и Умыркаев Б.М., не отнесены законом к ветеранам ВОВ, хотя и приравнены к ним по мерам социальной поддержки и льготам, установленными соответствующими федеральными законами, тогда как Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года на них не распространены предусмотренные для ветеранов ВОВ требования и мероприятия по обеспечению жильем. На основании изложенного решение суда нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене. Учитывая, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся доказательств, суд кассационной инстанции полагает возможным вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. Руководствуясь статьями 350, 360, 361, пунктом 4 части 1 статьи 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 27 июля 2011 года по данному делу отменить и принять новое решение. В удовлетворении заявления Умыркаевой <данные изъяты> о поставке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдовы участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов отказать. Председательствующий: Судьи: