Судья С.В. Левченко Учет № 22

Дело № 33-11188/2011

8 сентября 2011 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Р.Р. Гилманова,

судей С.Н. Захаровой и Р.Р. Юсупова,

с участием прокурора Д.В. Дындова

при секретаре судебного заседания Вдовиной Н.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи С.Н. Захаровой гражданское дело по кассационной жалобе представителя Исполнительного комитета города Зеленодольска Республики Татарстан – Нургалеевой Э.А. на решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 28 июля 2011 года, которым постановлено:

удовлетворить исковые требования Кошелевой Т.М. и Кабировой Г.Р..

Признать за Кошелевой Т.М. и Кабировой Г.Р. право пользования жилым помещением, находящимся по адресу: <адрес>.

Обязать МАУ «Департамент жилищно-коммунального хозяйства города Зеленодольска РТ» заключить с Кошелевой Т.М. и Кабировой Г.Р. договор социального найма данного жилого помещения.

Отказать во встречных исковых требованиях Исполнительного комитета города Зеленодолъска к Кошелевой Т.М., Кабировой Г.Р. о признании их не приобретшеми права пользования указанным жилым помещением, выселении из этого жилого помещения и снятии с регистрационного учета, о признании постановления Исполнительного комитета города Зеленодольска № от 5.08.2009 года и договора найма специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ недействительными.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя Исполнительного комитета города Зеленодолъска – Нургалеевой Э.А., поддержавшей доводы жалобы, Кабировой Г.Р., возражавшей против жалобы, Кошелевой Т.М., представителя Кабировой Г.Р., Кошелевой Т.М. – Азгамовой О.А., указавших, что с решением суда согласны, заключение прокурора <данные изъяты>., считавшего решение суда правильным, Судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Кошелева Т.М. и Кабирова Г.Р. обратились в суд с иском к ООО <данные изъяты>, МАУ «Департамент жилищно-коммунального хозяйства города Зеленодольска РТ», Исполнительному комитету города Зеленодольска РТ, МУ «Палата земельных и имущественных отношений» об обязании заключить с ними договор социального найма жилого помещения на <адрес> <адрес>, о снятии статуса специализированного жилого помещения по <адрес> <адрес> и о разрешении приватизации указанного жилого помещения.

В обоснование иска указали, что они зарегистрированы по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение не приватизировано, оплату и коммунальные платежи за него они производят. Однако ООО <данные изъяты> уклоняется от заключения с ними договора социального найма спорного жилого помещения. Данная квартира находится в муниципальной собственности города Зеленодольска Зеленодольского муниципального района РТ. Дополнительным соглашением жилой <адрес> был передан на праве оперативного управления МАУ «Департамент ЖКХ города Зеленодольска».

Исполнительный комитет города Зеленодольска ЗМР РТ обратился в суд со встречным иском к Кошелевой Т.М., Кабировой Г.Р. о выселении и снятии с регистрационного учета с данного жилого помещения и расторжении договора найма специализированного жилого помещения.

Истцы и их представитель изменили исковые требования, просили признать за ними право пользования данным жилым помещением и обязать ответчика МАУ «Департамент ЖКХ города Зеленодольска» заключить с ними договор социального найма данного жилого помещения.

Представитель ответчика иск не признала, встречные исковые требования изменила, просила признать Кошелеву Т.М. не приобретшей право пользования указанным жилым помещением, выселить Кошелеву Т.М. и Кабирову Г.Р. из данного жилого помещения и снять их с регистрационного учета по указанному адресу, признать постановление Исполкома города Зеленодольска № от 5.08.2009 года и заключенный на основании него договор найма специализированного жилого помещения недействительными.

Истцы и их представитель, измененные встречные исковые требования не признали.

Представитель МАУ «Департамент ЖКХ города Зеленодольска», в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица ООО <данные изъяты> в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Суд первоначальный исковые требования удовлетворил, во встречном иске отказал.

В кассационной жалобе представитель Исполнительного комитета города Зеленодольска Республики Татарстан – Нургалеева Э.А. просит решение суда отменить, дело направить на новое рассмотрение. Указывает, что у Кошелевой Т.М. отсутствуют какие-либо основания для возникновения права пользования данной квартирой. Ей не выдавался ордер на вселение. В настоящее время у нее нет никакого заключенного договора найма о праве пользования указанным жилым помещением. Факт оплаты за жилое помещение не позволяет судить о законности вселения и использования жилого помещения. Суд не правильно применил срок исковой давности с момента регистрации Кошелевой в спорном жилом помещении. Это жилье передано в муниципальную собственность только 1.01.2009 года и с этого времени Исполнительный комитет города Зеленодольска узнал о нарушении своих прав. Постановление Исполкома города Зеленодольска от 5 августа 2009 года № о предоставлении Кадыровой койко-места в данной квартире вынесено с нарушением порядка и условий предоставления жилых помещений, поскольку это помещение не было отнесено к специальному жилищному фонду. Поэтому данное постановление, также как заключенный на основании него договор специализированного найма, являются недействительными.

Судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно статье 50 Жилищного кодекса РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В силу статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно частей 2, 3 статьи 92 Жилищного кодекса РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона «О введение в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Как усматривается из материалов дела, на основании акта приема-передачи государственного имущества № от 17.01.2007 года жилищный фонд был передан в муниципальную собственность города Зеленодольска Зеленодольского муниципального района РТ, в том числе <адрес> <адрес> доме, расположенном по адресу: <адрес>.

В соответствии с договором о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за МАУ «Департамент жилищно-коммунального хозяйства города Зеленодольска Республики Татарстан» № от 7.04.2009 года, жилой <адрес> РТ, включен в перечень этого имущества.

В 2000 году Кошелева Т.М. обратилась в профсоюзную организацию городского отдела образования города Зеленодольска с заявлением о предоставлении ей койко-места в общежитии <данные изъяты>. В 2002 году ей предоставили койко-место в общежитии по адресу: <адрес>.

На основании ходатайства Отдела образования Министерства образования и науки РТ в городе Зеленодольске 29.12.2004 году она по указанному адресу была зарегистрирована.

14.07.2009 года Зеленодольский Совет профсоюзных организаций работников народного образования и науки обратился с ходатайством в МУ «Управление муниципального жилищного фонда и жилищной политики города Зеленодольска» о выделении койко-места с регистрацией в общежитии по адресу: РТ, <адрес> учителю лицея № Кабировой (Кадыровой) Г.Р., на период трудовых отношений.

20.07.2009 года Кабирова (Кадырова) Г.Р. обратилась к руководителю Исполнительного комитета города Зеленодольска с заявлением о регистрации ее по <адрес> на период трудовых отношений.

5.08.2009 года Исполнительный комитет города Зеленодольска, рассмотрев обращение Профсоюзной организации работников народного образования и науки, постановлением № от 5.08.2009 года предоставил Кабировой (Кадыровой) Г.Р. койко-место <данные изъяты> в <адрес>, а МАУ «Департамент ЖКХ города Зеленодольска» обязал заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения на койко-место.

19.08.2009 года на основании вышеуказанного постановления Исполнительного комитета города Зеленодольска № от 5.08.2009 года между МАУ «Департамент ЖКХ города Зеленодольска РТ» и истцом Кабировой (Кадыровой) Г.Р. был заключен договор социального найма специализированного жилого помещения, согласно которому последней было предоставлено в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из койко-место в <данные изъяты> квартире площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>.

21.08.2009 года Кабирова (Кадырова) Г.Р. была зарегистрирована по адресу: <адрес>

Постановлением Исполнительного комитета города Зеленодольска РТ № от 15.02.2011 года спорное жилое помещение по адресу: РТ <адрес> было включено в специализированный жилой фонд с отнесением к категории служебных жилых помещений.

Постановлением Исполнительного комитета города Зеленодольска РТ № от 1.04.2011 года о внесении изменения в пункт 1 вышеуказанного постановления спорное жилое помещение было включено в специализированный фонд с отнесением его к общежитию.

Решением Зеленодольского городского суда от 15.04.2011 года указанные постановления Исполнительного комитета города Зеленодольска РТ были признаны недействительными. Данное решение вступило в законную силу.

Из пояснений истцов следует, что они с момента предоставления им спорного жилого помещения проживают в нем, из квартиры не выезжали, другого жилья не имеют, поддерживают квартиру в надлежащем состоянии, производят ремонт, оплачивают коммунальные платежи за всю площадь жилого помещения, а не за койко-место. В настоящее время Кошелева Т.М. занимает комнату площадью <данные изъяты> а Кабирова Г.Р. проживает в комнате площадью <данные изъяты>., остальными комнатами и подсобными помещениями они пользуются совместно. После того как они узнали, что спорное жилое помещение было передано в муниципальную собственности города Зеленодольска, в 2010 году они обратились с целью приватизации данного жилого помещения в МУП «Бюро приватизации жилых помещений города Зеленодольска», однако им в приватизации жилья было отказано в связи с отсутствием договора социального найма. С целью заключения договора социального найма они обратились в МАУ «Департамент ЖКХ города Зеленодольска», однако и в этом им было отказано в связи с отсутствием документов на спорное жилое помещение.

Установлено, что при вселении истцов Кошелевой Т.М. и Кабировой Г.Р. в спорное жилое помещение не было допущено никаких нарушений, в том числе и нарушений подпадающих под определение самовольного вселения, так как их вселение производилось на основании решения учреждения, в ведении которого в тот момент находилось данное жилое помещение, и с момента вселения в спорную квартиру, они постоянно проживали в ней, оплачивали жилищно-коммунальные услуги, производили ремонт, то есть добросовестно исполняли обязанности нанимателя по договору социального найма. Спорное жилое помещение является для истцов единственным местом проживания и оснований для приобретения права пользования на какое-либо иное жилое помещение у них не имеется.

Суд обоснованно удовлетворил исковые требования Кошелевой Т.М. и Кабировой Г.Р. к ООО <данные изъяты> МАУ «Департамент жилищно-коммунального хозяйства города Зеленодольска РТ», Исполнительному комитету города Зеленодольска РТ, МУ «Палата земельных и имущественных отношений» об обязании заключить с ними договор социального найма жилого помещения на <адрес>

В силу части 2 статьи 61 Гражданского Процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим в законную силу решением Зеленодольского городского суда РТ от 15 апреля 2011 года, установлено, что Кошелевой Т.М. и Кабировой Г.Р. спорное жилое помещение предоставлено и используется по договору социального найма, поскольку решение органа, осуществляющего управление муниципальным имуществом, о включении спорного жилого помещения в специализированный жилищный фонд до вселения истцов не принималось.

Доводы кассационной жалобы являются несостоятельными, так как отсутствие у истца Кошелевой Т.М. ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ей спорную квартиру, регистрации и проживании в ней и при добросовестном исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у нее права пользования данным жилым помещением. Кроме того, после передачи в 2007 году спорного жилого помещения из государственной в муниципальную собственность истец Кошелева Т.М., как и истец Кабирова Г.Р., обращались в органы местного самоуправления с просьбой заключить с ним договор социального найма, однако в последнем им было отказано. Кошелева Т.М. и Кабирова Г.Р. вселились в спорное жилое помещение на основании решений органов, уполномоченных распоряжаться этим помещением, но до того, как квартира была отнесена к специализированному жилищному фонду. Следовательно, поскольку квартира находится в муниципальной собственности, истцы имеют право на заключение с ними договора социального найма.

Решение суда является законным, обоснованным и соответствующим фактическим обстоятельствам дела.

Оснований для отмены решения суда не имеется.

Доводы кассационной жалобы не влияют на правильность вынесенного по делу решения и не могут служить основанием для его отмены.

Руководствуясь статьями 361, 366 Гражданского процессуального кодекса РФ, Судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 28 июля 2011 года по данному делу оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Исполнительного комитета города Зеленодольска Республики Татарстан – Нургалеевой Э.А – без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи: