Судья А.Р. Гаянов Учет № Дело № 33-11066/2011 8 сентября 2011 года город Казань Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Р.Р. Гилманова, судей С.Н. Захаровой и Р.Р. Юсупова, при секретаре судебного заседания Вдовиной Н.Г., рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи С.Н. Захаровой гражданское дело по кассационной жалобе Кривошеева А.Н. на решение Чистопольского городского суда Республики Татарстан от 5 августа 2011 года, которым постановлено: Кривошееву Анатолию Николаевичу отказать в иске: - к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан о признании факта нарушения жилищных прав центральной жилищной комиссией МВД по Республике Татарстан в течение 2000-2010 годов, выразившегося в незаконном отказе во включении Кривошеева А.Н. в сводный список получателей Жилищного сертификата, о признании выписки из протокола <данные изъяты> заседания центральной жилищной комиссии МВД по Республике Татарстан от 16 декабря 2010 г. и принятого на заседании центральной жилищной комиссии МВД по Республике Татарстан решения об отказе Кривошееву А.Н. во включении с семьей из трех человек в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», на 2011 год незаконными и отмене решения центральной жилищной комиссии МВД по РТ, о возложении на Центральную жилищную комиссию МВД по Республике Татарстан обязанности восстановить Кривошеева А.Н. с членами семьи в списке нуждающихся в получении жилья по выбранному постоянному месту жительства в г. Казани и подготовить ходатайство с соответствующими документами в исполнительный орган государственной власти РТ (Кабинет Министров РТ) о принятии решения (распоряжения) о предоставлении по нормам законодательства РФ жилого помещения в собственность бесплатно в г. Казани Кривошееву А.Н. и членам его семьи за счет предоставленных субвенций бюджету РТ из Федерального бюджета в 2011 году; - к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по - к Исполнительному комитету муниципального образования «Чистопольский муниципальный район» Республики Татарстан о взятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с учетом даты подачи заявления на улучшение жилищных условий 20 декабря 1985 года в Чистопольское ГРОВД; - к Кабинету Министров Республики Татарстан о принятии решения - к Исполнительному комитету муниципального образования города Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя МВД по Республике Татарстан, Кабинета Министров Республики Татарстан – Хисамова Р.И., возражавшего против жалобы, Судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Кривошеев А.Н. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан, Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чистопольскому району о восстановлении жилищных прав. В обоснование иска указал, что 25 июля 2000 года он написал заявление (рапорт) на имя Министра внутренних дел РТ о выдаче жилищного сертификата и предоставил необходимые для этого документы. На момент подачи заявления, в период рассмотрения и принятия решения истец являлся <данные изъяты> его жилищный вопрос должны были решить вне очереди. Истца включили в список кандидатов на получение жилищных сертификатов, о чем сообщили письмом от 30.06.2001 года исх. №. Жилищный сертификат истец не получил до настоящего времени, хотя в списке нуждающихся в жилом помещении состоит в органах внутренних дел с 20 декабря 1985 года. В 2002 году истцу письмом за подписью заместителя начальника тыла МВД РТ исх. № от 05.03.2002 года сообщили, что правом на получение жилищного сертификата он не обладает, поскольку истец проживал с родителями в родительском доме. В мае 2005 года Кривошеев А.Н. написал рапорт. В 2006 году был включен в список. Решением от 31.12.10 года – исключен. Истец иск поддержал. Представитель ответчиков Кабинета Министров Республики Татарстан и Министерства внутренних дел по Республике Татарстан Хисамов Р.И. с иском не согласился. Представитель ответчика Исполкома МО «Чистопольский муниципальный район» Республики Татарстан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представитель ответчика отдела МВД РФ по Чистопольскому району иск не признал. Представитель ответчика Исполнительного комитета муниципального образования города Казани в судебное заседание не явился, возражений на иск не предоставил. Третьи лица Кривошеева С.А. и Кривошеева З.В. в судебное заседание не явились, иск поддержали, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Суд отказал в удовлетворении исковых требований. В кассационной жалобе Кривошеев А.Н. просит решение суда отменить, принять новое решение по данному делу. Указывает, что согласно ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений. Полагает, что руководство Чистопольского ГРОВД МВД РТ должно было поставить его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления еще в 1986 году, поскольку это было предусмотрено «Примерными правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлении жилых помещений в РСФСР». Суд не дал правовой оценки тому обстоятельству, что он был уволен из органов внутренних дел без обеспечения жильем. Решение ЦЖК МВД по РТ от 16.12.10 года является незаконным. Он не был приглашен на заседание комиссии. Решением комиссии нарушено его право на получение жилья по избранному месту жительства в городе Казани. Судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит. В соответствии с пунктом 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства. Согласно частей 4, 5 статьи 50 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом. В силу части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. В соответствии с частями 1, 2 статьи 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Из материалов дела усматривается, что Кривошеев А.Н. прослужил в органах МВД РТ с 13 декабря 1983 года по 10 июля 2000 года, имеет выслугу более 10 лет, содержался за счет федерального бюджета. <данные изъяты>. Решением жилищно-бытовой комиссии Чистопольского ГРОВД от 20 декабря 1985 года истец поставлен в очередь на получение жилья как нуждающийся в улучшении жилищных условий. Со 2 августа 1983 года истец зарегистрирован по адресу: РТ, <адрес>. Данный жилой дом до 2011 года числился зарегистрированным в <данные изъяты> за отцом истца Кривошеевым Н.Я. на основании договора купли-продажи, удостоверенного <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. После введения в действие Указом Президента РФ № от 28 июня 1999 года государственной программы государственных жилищных сертификатов истцом на имя Министра внутренних дел РТ 25 июля 2000 года был подан рапорт о включении его в состав кандидатов на участие в указанной государственной программе, однако в виду обеспеченности жилым помещением истцу было отказано в удовлетворении его просьбы письмом заместителя начальника тыла МВД РТ от 5 марта 2002 года №. В 2005 году истец вновь подал рапорт о включении его в состав граждан - участников государственной программы выдачи <данные изъяты>, решением центральной жилищно-бытовой комиссии МВД РТ от 16 января 2006 года он с семьей из четырех человек включен в число указанных граждан, о чем уведомлен письмом заместителя министра МВД РТ от 20 июля 2007 года №. В связи с выдачей сертификатов в первую очередь гражданам, не имеющим жилых помещений для постоянного проживания, сертификат истцу не был выдан. В 2006, 2007, 2008 и 2009 годах истец, как того требует п.27 Правил, с рапортами о выдаче сертификата в МВД РТ не обращался, соответственно, его права нарушены не были. Суд в удовлетворении требований об установлении факта нарушения жилищных прав истца Центральной жилищной комиссией МВД по РТ в 2000-2005 годах отказал, поскольку в 2006 году истец был включен в состав участников подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» и его право было восстановлено. 17 августа 2010 года истец обратился с заявлением (рапортом) к Министру внутренних дел РТ о включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством». В заявлении также указаны супруга Кривошеева З.В. и дочь Кривошеева С.А., проживающие совместно с истцом по адресу: <адрес>. К заявлению приложена выписка из домовой книги от 17 августа 2010 года, подтверждающая регистрацию истца и указанных членов семьи по данному адресу, всего три человека. Согласно техническому паспорту на жилой дом по состоянию на 23 ноября 1999 года и справке Чистопольского БТИ от 18 декабря 2000 года жилой дом <адрес> общей площадью № числится зарегистрированным за Кривошеевым Н.Я., умершим ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, истец и члены его семьи, проживавшие в доме Кривошеева Н.Я. при его жизни, являлись членами семьи собственника жилого помещения и приобрели право пользования им. После смерти отца истец фактически принял наследство, поскольку от наследства не отказывался, остался проживать в доме и нес расходы по его содержанию. На каждого зарегистрированного приходится по № кв.м общей площади, тогда как в Чистопольском муниципальном районе РТ учетная норма составляет 18 кв.м. Доказательств того, что жилой дом признан в установленном законом порядке аварийным и непригодным для проживания, истец не предоставил. Поэтому решение центральной жилищной комиссии МВД по РТ от 16 декабря 2010 года, оформленное протоколом №, об отказе в просьбе истца о включении в состав участников подпрограммы по обеспечению жильем на 2011 года является законным и обоснованным. Условием участия в подпрограмме «Жилищные сертификаты» является то, что участник подпрограммы и члены его семьи, проживающие в жилом помещении, принадлежащим им на праве собственности, принимают обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность. В случае же принятия гражданами-участниками подпрограммы решения не отчуждать такое жилое помещение, размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, определяется как разница между общей площадью жилого помещения, установленного по нормативам, указанным в пункте 16 Правил выпуска жилищных сертификатов и общей площадью жилого помещения, оставленного для дальнейшего проживания. Поэтому без оформления Кривошеевым доли в праве на жилое дом, включение Кривошеева с семьей в число участников подпрограммы было невозможно. 26 мая 2011 году истец и его сестры <данные изъяты> получили свидетельства <данные изъяты>, согласно которым они имеют по <данные изъяты> доли в праве собственности на жилой дом <адрес>, общая площадь в свидетельствах указана № кв.м. Однако оформление наследственных прав истцом и его сестрами в 2011 году не влияет на правильность выводов центральной жилищной комиссии МВД по РТ, поскольку эти выводы основаны на предоставленных истом в 2010 году документах. Суд первой инстанции правильно отказал в удовлетворении исковых требований истца о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с 1985 года в исполкоме Чистопольского муниципального района РТ, признании факта нарушения жилищных прав центральной жилищной комиссией МВД по Республике Татарстан в течение 2000-2010 годов, признания незаконным и отмене решения комиссии от 16 декабря 2010 года и вытекающие из этого требования о возложении на комиссию обязанности подготовить ходатайство в Кабинет Министров РТ о принятии решения о предоставлении жилого помещения, о возложении на Кабинет Министров РТ принять решение и на Мэрию г.Казани предоставить жилое помещение бесплатно в г.Казани. Доводы кассационной жалобы о том, что Кривошеева А.Н. должны были поставить на учет в органах местного самоуправления являются несостоятельными, так как в установленном законом порядке истец не обращался в Исполком Чистопольского муниципального района с заявлением о постановке его и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении согласно п. 14 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», в связи с чем данный вопрос не рассматривался жилищной комиссией Исполкома Чистопольского муниципального района, соответственно решения об отказе в постановке истца и членов его семьи на учет по указанным выше основаниям не имеется. Законом не предусмотрена обязанность передачи федеральным органом исполнительной власти учетного дела лица органу местного самоуправления. Выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона не противоречат, нарушений норм процессуального права судом также не допущено. Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы Судебная коллегия не находит. В настоящее время Кривошеев А.Н. может вновь подать заявление в ЦЖК МВД по РТ для решения вопроса обеспечения жилым помещением. Руководствуясь статьями 361, 366 Гражданского процессуального кодекса РФ, Судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: решение Чистопольского городского суда Республики Татарстан от 5 августа 2011 года по данному делу оставить без изменения, кассационную жалобу Кривошеева А.Н. – без удовлетворения. Председательствующий- Судьи:
Чистопольскому району о восстановлении учетного дела на получение жилья
и возложении обязанности передать соответствующие документы в
жилищный отдел администрации г.Чистополя для постановки на учет в
качестве нуждающегося в жилом помещении с учетом даты подачи
заявления на получение жилья и улучшение жилищных условий 20 декабря
1985 года в Чистопольское ГРОВД;
(распоряжения) о предоставлении по нормам законодательства РФ жилого
помещения в собственность бесплатно в г. Казани Кривошееву А.Н. и членам
его семьи за счет предоставленных субвенций бюджету РТ из Федерального
бюджета в 2011 году;
Казани (Мэрии г.Казани) о предоставлении соответствующего санитарно-
техническим нормам жилого помещения в собственность бесплатно в
г.Казани Кривошееву А.Н. и членам его семьи за счет предоставленных
субвенций бюджету РТ из Федерального бюджета в 2011 году.