Судья С.М.Тютчев Дело № 33-9877 Учет №27 К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 8 августа 2011 года г. Казань Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего – судьи Р.А. Саитгараевой, судей Д.М. Насретдиновой, Е.А. Чекалкиной, при секретаре судебного заседания Р.Ф. Сулейманове, рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Е.А. Чекалкиной гражданское дело по кассационной жалобе Р.Ш.Сагитова на решение Московского районного суда г. Казани от 28 июня 2011 года, которым постановлено: В удовлетворении иска Р.Ш.Сагитова к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Московском районе г. Казани перерасчете ежемесячной денежной выплаты - отказать. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы Р.Ш.Сагитова об отмене решения, выслушав доводы Р.Ш. Сагитова в поддержку жалобы, заслушав возражения представителя УПФ РФ в Московском районе г. Казани – Е.В. Юскевич, судебная коллегия у с т а н о в и л а : Р.Ш.Сагитов обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Московском районе г. Казани о перерасчете ежемесячной денежной выплаты с 1.01.2005 года в размере 1000 рублей с последующими изменениями как гражданину из подразделения особого риска, принимавшего непосредственное участие в испытаниях ядерного и термоядерного оружия, ликвидации аварий ядерных установок на средствах вооружения и военных объектах. В обоснование требований указано, что истец является инвалидом 3-й группы, в соответствии с заключением Экспертного совета № ЭС-362 от 15.07.1993г. ему была установлена причинная связь его заболевания с воздействием ионизирующего излучения в процессе профессиональной деятельности на СХК с 1962 по 1973 годы и выдано удостоверение серии А №006064 от 11.11.1993 года как лицу, перенесшему лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием и ставшим инвалидом. В связи с этим истец, считает, что имеет право на льготы, установленные Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Ответчик же установил истцу ежемесячную денежную выплату с 1.01.2005г. в размере 800 рублей, поскольку отнес его к категории лиц «граждане, получившие лучевую болезнь и другие заболевания, обусловленные воздействием радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча». С таким решением ответчика истец не согласен. В судебном заседании Р.Ш.Сагитов исковые требования поддержал в заявленном объеме. Представитель ответчика иск не признал. Суд отказал в удовлетворении заявленных требований и вынес решение в вышеуказанной формулировке. В кассационной жалобе истцом ставится вопрос об отмене решения. Указано, что в соответствии с законом истец имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты в размере 1000 рублей с 01.01.2005 года с последующими индексациями и изменениями, как гражданин, перенесший лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, и ставший инвалидом. Судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения. Согласно пунктам 1, 2 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: 1) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; 2) инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа: граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; В соответствии с пунктом 7 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 18 июня 1992 года № 3062-1 «О порядке введения в действие закона Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установленные указанным Законом компенсации и льготы были распространены на лиц, получивших или перенесших лучевую болезнь или ставших инвалидами вследствие радиационных аварий и их последствий на других (кроме Чернобыльской АЭС) атомных объектах гражданского или военного назначения, в результате испытаний, учений и иных работ, связанных с любыми видами ядерных установок, включая ядерное оружие и космическую технику..., а Правительству Российской Федерации предложено в срок до 1 сентября 1992 года определить порядок применения настоящего пункта. Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 30 марта 1993 года № 253 «О порядке предоставления компенсаций и льгот лицам, пострадавшим от радиационных воздействий» (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.03.96 N 313) во исполнение пункта 7 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 18 июня 1992 г. N 3062-1 "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" было постановлено: 1. Установить следующий порядок предоставления компенсаций и льгот лицам, пострадавшим от радиационных воздействий: а) лицам, получившим или перенесшим лучевую болезнь или ставшим инвалидами вследствие радиационных аварий и их последствий на других (кроме Чернобыльской АЭС) атомных объектах гражданского или военного назначения, в результате испытаний, учений и иных работ, связанных с любыми видами ядерных установок, включая ядерное оружие и космическую технику, предоставляются компенсации и льготы, установленные для граждан, указанных в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; 2. Лицам, указанным в подпункте "а" пункта 1 настоящего постановления, органами исполнительной власти субъектов Федерации, военными комиссариатами и другими уполномоченными на то органами выдаются удостоверения установленного образца в порядке, определяемом Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, по согласованию с Министерством социальной защиты населения Российской Указанные удостоверения выдаются на основании заключений региональных межведомственных экспертных советов или военно-врачебных комиссий по установлению причинной связи заболевания лучевой болезнью или инвалидности с радиационным воздействием. 4. Удостоверения, выданные гражданам в соответствии с настоящим постановлением, являются основанием для получения ими компенсаций и льгот, установленных указанным Законом. В силу пункта 9 статьи 156 Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона признаны утратившими силу: пункты 2 - 7, 9 и 10 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 18 июня 1992 года N 3062-1 "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Однако частью 1 статьи 153 вышеприведенного Федерального Закона в рамках длящихся правоотношений для лиц, у которых возникло до 1 января 2005 года право на компенсации в натуральной форме или льготы и гарантии, носящие компенсационный характер, закрепленные в отменяемых настоящим Федеральным законом нормах, настоящий Федеральный закон не может рассматриваться как не допускающий реализацию возникшего в указанный период права на эти компенсации, льготы и гарантии в форме и размерах, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Из материалов дела видно, что Р.Ш. Сагитов в периоды с 22.01.1962 года по 12.04.1971 года и с 09.09.1971 года по 31.08.1987 года работал аппаратчиком на Сибирском химическом комбинате г. Северска Томской области в связи с чем, истцу, в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 4.10.1993 года была назначена досрочная трудовая пенсия по Списку №1. Из акта расследования профотравления и профзаболевания от 26.02.1986 года усматривается, что заболевание Р.Ш. Сагитова обусловлено тем, что в течение 8 лет тот работал в условиях большой загрязненности воздушной среды аэрозолями плутония; имел микротравму с внедрением в мягкие ткани кисти. Причиной повышенного поступления плутония являлось несовершенство технологического оборудования и личная неосторожность (л.д. 12-13). Согласно заключению экспертного совета от 15.07.1993 года № ЭС-362 хроническое профессиональное заболевание смешанного радиационно-токсического генеза является профессиональным и связано с воздействием ионизирующей радиации в процессе профессиональной деятельности на СХК (л.д. 16). В соответствии с данным заключением и положениями постановления Совета Министров - Правительства РФ от 30 марта 1993 г. N 253 «О порядке предоставления компенсаций и льгот лицам, пострадавшим от радиационных воздействий» истцу 11 ноября 1993 года было выдано удостоверение перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием; ставшего инвалидом Серии А №006064 (л.д. 14) Судом установлено, что с 13 февраля 2006 года истцу была установлена инвалидность третьей группы по профессиональному заболеванию первой степени ограничения способности к трудовой деятельности бессрочно на основании акта освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы № 252 от 13 февраля 2006 года, что подтверждено справкой МСЭ-2006 № 0005863227. Указанная в данной справке установлено, что причина инвалидности как «профессиональное заболевание» не связано с радиационным воздействием, поскольку в соответствии с пунктами 2 и 15 Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 15 апреля 2003 года № 17 «Об утверждении разъяснения «Об определении федеральными государственными учреждениями службы медико-социальной экспертизы причин инвалидности» предусмотрена такая причина инвалидности как «заболевание связано с последствиями радиационных воздействий». Отказывая в удовлетворении требований истца, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку на момент выдачи Р.Ш.Сагитову в 1993 году удостоверения перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием; ставшего инвалидом Серии А №006064 истец не имел инвалидности, а последующее установление истцу инвалидности по причине «профессиональное заболевание» не указывало на причину инвалидности, связанную с радиационным воздействием, то ответчик обоснованно отнес истца к категории граждан имеющих право на получение ЕДВ в размере 800 рублей по категории граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы, не получивших вследствие этого инвалидность. С таким выводом суда следует согласиться, поскольку он основан на законе и подтверждается материалами дела. Необходимые мотивы в решении суда приведены, судебная коллегия с ними согласна. Доводы кассационной жалобы истца о том, что в соответствии с законом истец имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты в размере 1000 рублей с 01.01.2005 года с последующими индексациями и изменениями, как гражданин, перенесший лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, и ставший инвалидом, не могут являться основанием для отмены решения, поскольку основаны на неверном толковании норма права. Согласно материалам дела, Р.Ш.Сагитов осуществлял трудовую деятельность на гражданском предприятии и не являлся военнослужащим, имеет удостоверение установленного образца лица, перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, или ставшего инвалидом в связи с профессиональным заболеванием, поэтому не может быть отнесен к категории граждан, указанных в постановлении ВС РФ от 27.12.1991г. № 2123-1 « О распространении действия закона РСФСР « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Суду не представлено и судом не добыто иных документов, подтверждающих принадлежность Р.Ш. Сагитова к лицам из числа военнослужащих и вольнонаемного состава Вооруженного Сил, а также участие истца в подразделении особого риска. При таких обстоятельствах состоявшееся судебное решение соответствует нормам материального и процессуального права, постановлено с учетом всех обстоятельств дела, и представленных доказательств, которые судом оценены надлежащим образом. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.199, 350, 360, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия о п р е д е л и л а: решение Московского районного суда г. Казани от 28 июня 2011 года по данному делу оставить без изменения, кассационную жалобу Р.Ш.Сагитова – без удовлетворения. Председательствующий: Судьи:
Федерации, Министерством здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации, Министерством Российской Федерации по атомной энергии, Министерством обороны Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации.