Судья Садыков И.И.

Дело № 33-10803/11

Учет № 52

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

01 сентября 2011 года

г. Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Саитгараевой Р.А.,

судей Губаевой Н.А., Калимуллина Р.Я.,

при секретаре Сулейманове Р.Ф.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Саитгараевой Р.А. гражданское дело по кассационной жалобе ГБУ «Центр занятости населения города Зеленодольска» на решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 27 июля 2011 года, которым иск Буровой Т.П. удовлетворен и постановлено:

Обязать Государственное бюджетное учреждение «Центр занятости населения города Зеленодольска» осуществить подсчет страхового стажа Буровой Т.П. и увеличить продолжительность периода выплаты пособия по безработице на две календарные недели за каждый год до достижения ею возраста 55 лет либо досрочного назначения трудовой пенсии по старости, но не более 24 календарных месяца в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев;

обязать Государственное бюджетное учреждение «Центр занятости населения города Зеленодольска» осуществить перерасчет и выплату Буровой Т.П. пособия по безработице.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения представителя ГБУ «Центр занятости населения г.Зеленодольска» – ФИО1, поддержавшей жалобу, обсудив доводы жалобы, Судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Бурова Т.П. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам Республики Татарстан, Государственному бюджетному учреждению «Центр занятости населения г.Зеленодольска» о признании недействительным отказа в предоставлении выписки из индивидуального лицевого счета и возложении обязанности выдать выписку из индивидуального лицевого счета, подтверждающего наличие трудового стажа.

В обоснование исковых требований истицей указано, что она обратилась в УПФ Российской Федерации г.Зеленодольска с письмом о предоставлении информации по своему трудовому стажу за весь период трудовой деятельности. Данные сведения ей необходимо представить в ГБУ «Центр занятости населения г.Зеленодольска». Ответчик предоставил сведения только до 01 января 1998 года, поскольку только с этого времени на всех граждан были открыты лицевые счета. В предоставлении полной информации о трудовом стаже ей было отказано.

В судебном заседании истица от исковых требований к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам Республики Татарстан отказалась, уточнила исковые требования и просила обязать Государственное бюджетное учреждение «Центр занятости населения г.Зеленодольска» осуществить ей подсчет страхового стажа и увеличить продолжительность периода выплаты пособия по безработице на две календарные недели за каждый год до достижения ею возраста 55 лет либо досрочного назначения трудовой пенсии по старости, но не более 24 календарных месяца в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев; обязать Государственное бюджетное учреждение «Центр занятости населения г.Зеленодольска» осуществить перерасчет и выплату ей пособия по безработице.

Представитель ГБУ «Центр занятости населения г.Зеленодольска» иск не признал.

Представитель УПФ Российской Федерации по г.Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам Республики Татарстан исковые требования к ГБУ «ЦЗН» полагал обоснованными.

Суд иск удовлетворил.

В кассационной жалобе ГБУ «ЦЗН» ставится вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного.

Судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 11 вышеназванного Закона в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по безработице.

Периоды, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 10 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 13 указанного Закона при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со статьей 32 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» гражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющим страховой стаж, продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий им право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренной статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", продолжительность периода выплаты пособия по безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две календарные недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности. При этом в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности и засчитываются иные периоды, установленные в статьях 10 и 11 указанного Федерального закона.

Общий период выплаты пособия по безработице не может превышать 24 календарных месяца в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев.

Из материалов дела видно, что Бурова Т.П. признана безработной и с 20 марта 2010 года состоит на учете в качестве таковой в ГБУ «Центр занятости населения г.Зеленодольска».

Выплата истице пособия по безработице производилась с 19 июня 2010 года по 18 июня 2011 года.

По окончании выплаты пособия по безработице истица обратилась к ответчику с заявлением о продлении срока выплаты пособия, ссылаясь на положения статьи 32 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации».

ГБУ «ЦЗН г.Зеленодольска» в продлении истице срока выплаты пособия по безработице отказано по причине, что истицей не представлена справка о ее трудовом стаже до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования.

Удовлетворяя исковые требования, суд обоснованно исходил из неправомерности данного отказа, поскольку отсутствие сведений о трудовом стаже истицы не может служить основанием для лишения истицы права на продление срока выплаты пособия по безработице на основании статьи 32 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации». Наличие у нее необходимого страхового стажа подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета истицы, трудовой книжкой.

При этом суд правомерно указал, что основным документом, подтверждающим страховой стаж, является трудовая книжка.

Доводы кассационной жалобы ответчика о том, что исчисление страхового стажа не входит в их компетенцию, так как правом подсчета страхового стажа обладают лишь органы Пенсионного фонда, несостоятельны.

В соответствии с пунктом 83 Административного регламента Федеральной службы по труду и занятости предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 30 ноября 2006 года № 819 и зарегистрированного в Минюсте Российской Федерации 05 февраля 2007 года № 8895, наличие страхового стажа необходимой продолжительности подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, которая в соответствии с Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31 июля 2006 года № 192п «О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и инструкции по из заполнению» (зарегистрирован в Минюсте России 23 октября 2006 г., N 8392) оформляется органами Пенсионного фонда РФ на основании обращения гражданина.

Следовательно, предоставление иных видов и образцов документов в подтверждение страхового стажа названным выше Административным регламентом не предусмотрено.

Доказательств того, что представленная истицей выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица не соответствует инструкции по заполнению формы документов индивидуального (персонифицированного) учета, не имеется.

Таким образом, выводы суда первой инстанции являются правильными и соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона.

Руководствуясь статьями 199, 350, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 27 июля 2011 года по данному делу оставить без изменения;

кассационную жалобу ГБУ «Центр занятости населения г.Зеленодольска» - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи