Судья В.М.Иванов Дело№11786

Учет № 27

26 сентября 2011 года гор. Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего-cудьи Р.Г. Габдуллина,

судей Д.М.Насретдиновой, Е.А. Чекалкиной,

при секретаре судебного заседания О.В.Кузьмине,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Е. А. Чекалкиной гражданское дело по кассационным жалобам УПФР в Елабужском районе и г. Елабуга, Г.Г. Абакаевой на решение Елабужского городского суда Республики Татарстан от 11 августа 2011года, которым постановлено :

Исковые требования Г.Г.Абакаевой к Государственному учреждению — Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Елабужском районе и городе Елабуге Республики Татарстан о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии - удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Елабужском районе и городе Елабуге Республики Татарстан включить в специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев период работы в должности медсестры стерилизационного отделения роддома в ЕЦРБ, медсестры приемного отделения ЕЦРБ, акушерки смотровой приемного отделения роддома в ЕЦРБ с 24.07.1989 года по 17.04.1995 года.

В удовлетворении остальной части иска Г.Г. Абакаевой - отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Елабужском районе и г. Елабуга РТ в пользу Абакаевой Гульусы Галиаскаровны в возврат госпошлины 200 руб.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы УПФР в Елабужском районе и г. Елабуга, Г.Г. Абакаевой об отмене решения, выслушав доводы в поддержку жалобы Г.Г.Абакаевой и ее представителя – И.З.Камалова, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Г.Г.Абакаева обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Елабужском районе и г. Елабуга Республики Татарстан о включении в специальный стаж периодов работы по охране здоровья населения в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев в должности медсестры и акушерки родильного отделения Елабужской ЦРБ с 24 июля 1989 года по 17 апреля 1995 года( 4 года 01 месяц 16 дней), а в льготном исчислении дополнительно 02 года 01 месяц 01 день), период работы в должности медсестры отделения функциональной диагностики эндоскопического кабинета с вредными условиями труда с 03.05.2003 года по 01.11.2010 года( 7 лет 05 месяцев 28 дней), назначении досрочной трудовой пенсии с 2 ноября 2010 года.

В обоснование требований указано, что в назначении досрочной пенсии решением УПФ РФ в Елабужском районе и г. Елабуга от 9 ноября 2010 года г. за № 1804 истцу отказано, поскольку у нее отсутствует необходимый стаж работы.

Г.Г.Абакаева и ее представитель адвокат И.З.Камалов в ходе судебного заседания исковые требования поддержали.

Представитель УПФ РФ в Елабужском районе и г. Елабуге РТ М.М.Минсафина исковые требования не признала.

Суд удовлетворил заявленные требования в части и вынес решение в приведенной выше формулировке.

В кассационной жалобе истцом ставится вопрос об отмене решения суда. Выражается несогласие с решением суда в части отказа в удовлетворении требований о включении в специальный стаж в льготном исчислении периода работы с 03.05.2003 года по 01.11.2010 года в должности медсестры отделения функциональной диагностики эндоскопического кабинета с вредными условиями труда.

В кассационной жалобе представителем ответчика также ставится вопрос о частичной отмене решения суда. Выражается несогласие с включением в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы истца с 24.07.1989 года по 17.04.1995 в должности медсестры и акушерки родильного отделения Елабужской ЦРБ.

Судебная коллегия считает решение суда подлежащей отмене в части по следующим обстоятельствам.

Согласно п.4 ч.1 ст.362 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно ст. 27 п.1 пп. 20 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 319-ФЗ), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего федерального закона, следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г. включаются:

4) периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры -независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

5. Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Согласно Перечня (приложения к названным Правилам), раздел наименование структурных подразделений содержит наименования «отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка: офтальмологическое; урологическое (в том числе по пересадке почки), эндоскопическое, кабинет рентгенохирургических методов диагностики и лечения»; раздел наименование должностей содержит наименование «операционные медицинские сестры, включая старших».

Согласно Письму Пенсионного фонда РФ от 16.10.2002 г № ЛЧ-25-25/9480 «О применении льготы 1 год за 1 год 6 месяцев при исчислении стажа, дающего право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной или иной работой по охране здоровья населения, без требований факта участия в хирургических операциях» вопрос о возможности исчисления среднему медицинскому персоналу стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 11 п. 1 ст. 28 ФЗ от 17.12. 2001 г. с применением льготы, установленной абз.3 п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, предусматривается врачам хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений(палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывать за 1 год и 6 месяцев. Льгота по исчислению стажа на соответствующих видах работ может применяться в отношении среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров без подтверждения факта участия в проведении Хирургических операций.

Согласно Положений Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-п не исключается возможность применения при оценке пенсионных прав застрахованных лиц порядка исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал дол вступления в силу ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-Ф№ от 17.12.2001 г.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года 494 льготное исчисление выслуги ( 1 год и 1 год 6 месяцев) производится среднему медицинскому персоналу отделений (палат)) хирургического профиля стационаров.

Из материалов дела видно, что решением УПФ РФ в Елабужском районе и г. Елабуга № 1804 от 9 ноября 2010 года Г.Г. Абакаевой в специальный стаж засчитано 19 лет 07 месяцев 27 дней и отказано в назначении пенсии в виду отсутствия требуемого специального стажа 30 лет.

Вышеуказанным решением ответчик отказал о включении в специальный стаж в льготном исчислении работы в должности медсестры в стерилизационном отделении роддома с 24.07.1989 г. по 31.08.1990 года, ( 01 год 01 месяц 07 дней), в должности медсестры приемного отделения роддома с 01.09.1990 г. по 28.02.1991 г.( 00 лет 05 месяцев 27 дней), в должности акушерки смотровой роддома с 01.03.1993 г по 17.04.1995 г.( 04 года 01 месяц 16 дней).. Данный вывод мотивирован тем, что в списках должностей и учреждений, работа в которых связана с осуществлением лечебной деятельной и иной деятельностью по охране здоровья населения, утвержденных Постановлении Правительства № 781 от 29.10.2002 года, вышеуказанные отделения не предусмотрены. В этой связи данный период учитывается в календарном порядке.

Согласно трудовой книжке Г.Г.Абакаева с 24.07.1989 года принята на должность медсестры стерилизационной в роддом, с 01.09.1990 года переведена на должность медсестры в приемное отделение роддома, с 01.03.1991 года переведена должность акушерки смотровой роддома, где проработала по 17.04.1995 года.

Из трудовой книжки истца следует, что Г.Г.Абакаева с 03.05.2003 года переведена в отделение функциональной диагностики и восстановительной терапии на должность медсестры эндоскопического кабинета, где продолжает работать по настоящее время.

Согласно должностной инструкции медсестра эндоскопического кабинета должна своевременно и качественно выполнять профилактические и лечебно-диагностические процедуры, назначаемые врачом, ассистировать при проведении врачом лечебно диагностических операций. Согласно положению (приложения к приказу Минздравмедпрома РФ от 31.05.1996г. № 222) медицинская сестра отдела, отделения, кабинета эндоскопии осуществляет в числе иных обязанностей участие в диагностических, лечебных и хирургических вмешательствах в рамках выполнения отведенных ей технологических операций.

Отказывая в удовлетворении требований истца в части включения в льготном исчислении в специальный стаж периода работы с 03.05.2003 года по 01.11.2010 года в должности медсестры отделения функциональной диагностики эндоскопического кабинета, суд исходил из того, что из представленных истцом документов не усматривается выполнение истцом обязанностей операционной медицинской сестры и одновременное осуществление данной деятельности в отделениях хирургического профиля, то есть не имеется установленных законом оснований для применения льготного порядка исчисления специального стажа, поскольку для применения льготного исчисления к специальному стажу работы, необходимо осуществлять лечебную деятельность в предусмотренном Списком учреждении.

С данным выводом суда следует согласиться, поскольку он основан на законе и подтверждается материалами дела.

Удовлетворяя требования истца о включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы в должности медсестры стерилизационного отделения роддома в ЕЦРБ с 24 июля 1989 года по 31 августа 1990 года ( 01 год 01 месяц 07 дней), медсестры приемного отделения роддома в ЕЦРБ с 01.09.1990 года по 28 февраля 1991 года (00 лет 05 месяцев 27 дней), акушерки смотровой приемного отделения роддома ЕЦРБ с 01.03.1991 года по 17.04.1995 года (04 года 01 месяц 16 дней), суд исходил из того, что работа истца осуществлялась до 01.11.99 года, а потому подлежит зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, в порядке предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, а также в соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР № 494 от 06.09.1991 года. Кроме того, суд пришел к выводу о том, что льгота по исчислению стажа на соответствующих видах работ может применяться в отношении среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров без подтверждения факта участия в проведении хирургических операций.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с вышеуказанным выводами суда, поскольку они принят с нарушением материальных норм права.

Судом первой инстанции не учтено, что согласно п.5 Правил исчисления периодов, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:. ..б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев...

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 предусмотрено включение работы в стаж как 1 год и шесть месяцев только в отделениях родовое (родильное) в должностях операционные медицинские сестры, включая старших.

Списки №1066 от 22.09.1999г. и №781 от 29.10.2002.г. Согласно «Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев» (далее Перечень) предусмотрена должность медицинской сестры перевязочных в отделении гнойной хирургии.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991г., действовавший до 01.11.1999г., предусматривал включение в специальный стаж в льготном исчислении (как 1год работы 1год и шесть месяцев) период работы в качестве медсестры хирургического отделения.

Утверждение суда о тождественности должностных обязанностей медсестры хирургического профиля стационаров и акушерки смотровой отделения роддома, медсестры стерилизационного отделения роддома, медсестры приемного отделения не состоятельно, так как совпадение отдельных функциональных обязанностей не означает, что работа медсестры хирургического профиля стационаров связана с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, характеризирующую работу акушерки смотровой отделения роддома, медсестры стерилизационного отделения роддома, медсестры приемного отделения.

Поскольку с 24 июля 1989 года по 31 августа 1990 года истец работала в должности медсестры стерилизационного отделения роддома в ЕЦРБ, с 01.09.1990 года по 28 февраля 1991 года медсестры приемного отделения роддома в ЕЦРБ, акушерки смотровой приемного отделения роддома ЕЦРБ с 01.03.1991 года по 17.04.1995 года, и учитывая то обстоятельство, что Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев вышеуказанные отделения и должности не предусмотрены, поэтому спорные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж в календарном порядке.

Таким образом, суда первой инстанции необоснованно включил период работы медсестры приемного отделения в роддоме Елабужской ЦРБ и акушерки смотровой роддома в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев.

При таких обстоятельствах решение суда в указанной части подлежит отмене.

Принимая во внимание, что по делу не требуется собирание и дополнительная проверка доказательств, поскольку обстоятельства дела установлены судом первой инстанции полно и правильно, но допущена ошибка в применении норм материального права и оценке обстоятельств, судебная коллегия находит возможным не передавая дела на новое рассмотрение, вынести новое решение в указанной части об отказе в удовлетворении требований Г.Г.Абакаевой о включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы с 24.07.1989 года по 17.04.1995 года в должности медсестры стерилизационном отделении роддома, в должности медсестры приемного отделения роддома, акушерки смотровой роддома.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.199, 350, 360, 361, п.4 ч.1 ст.362, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Елабужского городского суда Республики Татарстан от 11 августа 2011 года по данному делу в части удовлетворения требований о включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы с 24.07.1989 по 17.04.1995 года в должности медсестры стерилизационном отделении роддома, в должности медсестры приемного отделения роддома, акушерки смотровой роддома, отменить и в данной части принять новое решение.

В удовлетворении требований Г.Г.Абакаевой к УПФР в Елабужском районе и г. Елабуга о включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы с 24.07.1989 по 17.04.1995 года в должности медсестры стерилизационном отделении роддома, в должности медсестры приемного отделения роддома, акушерки смотровой роддома, отказать.

В остальной части решение Елабужского городского суда Республики Татарстан от 11 августа 2011 года по данному делу оставить без изменения.

Председательствующий –

Судьи –