Судья К.М.Багаутдинов Дело№11487

Учет № 27

19 сентября 2011 года гор. Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего-cудьи Р.Г. Габдуллина,

судей Ф.В.Хабировой, Е.А. Чекалкиной,

при секретаре судебного заседания О.В.Кузьмине,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Е. А. Чекалкиной гражданское дело по кассационной жалобе УПФР в г. Набережные Челны на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 15 августа 2011года, которым постановлено :

Иск Н.С.Сотских удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда России в г.Набережные Челны Республики Татарстан включить в педагогический стаж Нины Сергеевны Сотских следующие периоды: с 20.10.1994 года по 02.07.1995 года работы в должности воспитателя по физическому развитию в ясли - саде № 94 Управления Детских учреждений КамАЗа; с 03.11.1997 года по 22.10.2001 года работы в должности инструктора по физкультуре в ДОУ № 96 Управления детских учреждений КамАЗа; с 23.10.2001 года по 30.06.2010 года работы в должности инструктора по физической культуре в ДОУ № 72 «Антошка» г.Набережные Челны; с 13.10.1997 года по 24.10.1997 года, с 22.04.2002 года по 17.05.2002 года, с 11.12.2006 года по 22.12.2006 года, с 08.12.2008 года по 19.12.2008 года периоды нахождения на курсах повышения квалификации; периоды нахождения в «маминых днях»: 06.02.1998 года, 14.07.1998 года, 17.09.1998 года, 08.10.1998 года, 10.01.1999 года, года, 30.03.1999 года, 15.04.1999 года, 09.08.1999 года, 15.02.2000 года, 02.03.2001 года, 13.04.2001 года, 19.04.2002 года, 13.11.2003 года, 19.10.2004 года, 01.04.2005 года, 13.04.2006 года, 11.11.2009 года, 05.04.2010 года, и назначить ей досрочную трудовую пенсию с 13.04.2011 года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы УПФР в г. Набережные Челны об отмене решения, заслушав возражения представителя Н.С. Сотских – А.В.Челнокова, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Н.С.Сотских обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России в г.Набережные Челны РТ о признании права на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью.

В обоснование требований указано, что в связи с достижением стажа работы, дающего право на получение пенсии на льготных условиях, истец 13.04.2011 года обратилась с заявлением в УПФР о назначение ей досрочной трудовой пенсии. Однако решением №2956 от 22.04.2011 года в назначении досрочной пенсии ей было отказано по мотиву того, что истец не выработала установленный законом стаж, дающий право на досрочную пенсию, и он составляет у нее всего 12 лет 08 месяцев 15 дней. При этом в специальный стаж не включены следующие периоды: с 20.10.1994 года по 02.07.1995 года работы в должности воспитателя по физическому развитию в ясли - саде № 94 Управления Детских учреждений КамАЗа; с 03.11.1997 года по 22.10.2001 года работы в должности инструктора по физкультуре в ДОУ № 96 Управления детских учреждений КамАЗа; с 23.10.2001 года по 30.06.2010 года работы в должности инструктора по физической культуре в ДОУ № 72 «Антошка» г.Набережные Челны; с 13.10.1997 года по 24.10.1997 года, с 22.04.2002 года по 17.05.2002 года, с 11.12.2006 года по 22.12.2006 года, с 08.12.2008 года по 19.12.2008 года периоды нахождения на курсах повышения квалификации; периоды нахождения в «маминых днях»: 06.02.1998 года, 14.07.1998 года, 17.09.1998 года, 08.10.1998 года, 10.01.1999 года, 30.03.1999 года, 15.04.1999 года, 09.08.1999 года, 15.02.2000 года, 02.03.2001 года, 13.04.2001 года, 19.04.2002 года, 13.11.2003 года, 19.10.2004 года, 01.04.2005 года, 13.04.2006 года, 11.11.2009 года, 05.04.2010 года. Считая данный отказ неправомерным, нарушающим право на льготную пенсию, истец просила включить указанные периоды в льготный стаж.

Н.С.Сотских и её представитель А.В.Челноков в судебном заседании иск поддержали.

Представитель ответчика УПФР в судебном заседании иск не признала.

Суд удовлетворил заявленные требования и вынес решение в приведенной выше формулировке.

В кассационной жалобе представителем ответчика ставится вопрос об отмене решения суда. Указано, что Списком должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, должности «воспитатель по физическому развитию», «инструктор по физкультуре» не предусмотрены.

Судебная коллегия считает решение суда подлежащей отмене по следующим обстоятельствам.

Согласно п.4 ч.1 ст.362 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года за N 781 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно Приказу Минобразования РФ и Госкомвуза РФ от 31 ав­густа 1995 года N463/1268 "Об утверждении тарифно-квалификационных харак­теристик (требований) по должностям работников учреждений образования, объемных показателей по отнесению учреждений образования к группам по оплате труда руководителей" должностные обязанности Руководителя по физи­ческому воспитанию включают в себя: планирование и организацию проведения учебных, факультативных и внеурочных занятий по физическому воспитанию (физической культуре) в учреждении, организует учет успеваемости и по­сещаемости занятий обучающимися, внедряет наиболее эффективные формы, методы и средства физического воспитания обучающихся, обеспечивает контроль за состоянием их здоровья и физическим развитием в течение всего периода обучения, за проведением профессионально-прикладной физической подготовки, организует с участием учреждений здравоохранения проведение медицинского обследования и тестирования обучающихся по физической подготовке, отвечает за организацию и проведение оздоровительных физкультурных мероприятий, принимает меры по физической реабилитации обучающихся, имеющих отклонения в здоровье и слабую физическую подготовку, организует работу физкультурно-оздоровительных центров, кабинетов здоровья, осуществляет контроль за состоянием и эксплуатацией имеющихся спортивных сооружений и помещений, соблюдением правил техники безопасности, за хранением и правильным использованием спортивной формы, инвентаря и оборудования, планирует ассигнования на приобретение спортивного имущества, содействует подготовке общественных физкультурных кадров, составляет отчетность по ус­тановленной форме.

Из материалов дела видно, что решением УПФР №2956 от 22.04.2011 года в назначении досрочной пенсии истцу было отказано.

Период работы Н.С.Сотских с 20.10.1994 года по 02.07.1995 года в должности воспитателя по физическому развитию в ясли - саде № 94 Управления Детских учреждений КамАЗа, с 03.11.1997 года по 22.10.2001 года в должности инструктора по физкультуре в ДОУ № 96 Управления детских учреждений КамАЗа, с 23.10.2001 года по 30.06.2010 года в должности инструктора по физической культуре в ДОУ № 72 «Антошка» г.Набережные Челны не включены ответчиком в специальный стаж по мотиву того, что разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, такие должности как «воспитатель по физическому развитию», «инструктор по физкультуре» и «инструктор по физической культуре» не предусмотрены.

Удовлетворяя требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периодов работы с 20.10.1994 г. по 02.07.1995 г. в должности воспитателя по физическому развитию, с 03.11.1997 года по 22.10.2001 года в должности инструктора по физкультуре, с 23.10.2001 года по 30.06.2010 года в должности инструктора по физической культуре, суд исходил из того, что занимаемые истцом должности инструктора по физической культуре, инструктора по физкультуре и воспитателя по физическому развитию тождественны должности предусмотренной действующим пенсионным законодательством - руководителя физического воспитания, поскольку истец, независимо от названия ее должности, фактически занималась физическим воспитанием детей; кроме того, в момент нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялась заработная плата, соответственно производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Должность инструктора по физической культуре в детском дошкольном учреждении была введена приказом Министерства просвещения СССР от 31 августа 1987 года N 167 "О дополнении штатов дошкольных учреждений, условиях оплаты труда и продолжительности отпуска инструкторов по физкультуре этих учреждений". Как следует из преамбулы приказа, должность вводилась для обучения детей в детском дошкольном учреждении плаванию.

Действующий на тот момент Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, устанавливал право на льготное пенсионное обеспечение заведующих, руководителей - воспитателей и воспитателей детских садов и объединенных яслей - садов, и изменений в него после дополнения штатов детских дошкольных учреждений инструкторами по физической культуре не вносилось.

Инструктивное письмо Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" разъясняло, что при назначении пенсии за выслугу лет необходимо было строго руководствоваться указанным Перечнем, который расширительному толкованию не подлежал.

Должность "инструктор по физической культуре" и « воспитателя по физическому развитию» не была поименована и принятыми в дальнейшем "Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, и "Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В указанном Списке должность "инструктор по физической культуре" и « воспитатель по физическому развитию» отсутствует, поименована в нем должность "руководитель физического воспитания" в дошкольных образовательных учреждения.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии" не предусматривает возможности установления соответствия выполняемой работы наименованию другой должности, нежели той, на которой работал гражданин. В судебном порядке может быть установлено лишь тождество должности, имеющей иное или неправильное наименование, не предусмотренное списками или перечнем, наименованию должности, содержащемуся в списках учреждений, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года N 367, вступившим в действие с 1 января 1996 года, наряду с должностью "руководитель физического воспитания" была предусмотрена и должность "инструктор по физической культуре" и должность « воспитатель по физическому развитию». При этом должность "руководитель физического воспитания" включена в указанный выше Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а должность "инструктор по физической культуре" и должность « воспитатель по физическому развитию» - нет. То обстоятельство, что должности "инструктор по физической культуре" и « воспитатель по физическому развитию» и "руководитель физического воспитания" являются различными должностями, отражено как в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, так и в Общероссийском классификаторе занятий, утвержденном Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 30 декабря 1993 года N 298, и в Приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года N 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "квалификационные характеристики должностей работников образования".

Таким образом, вывод суда о необходимости включения в специальный стаж истицы периода ее работы в должности инструктора по физической культуре и воспитатель по физическому развитию является неверным, а решение суда в этой части не может быть признано законным.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене.

Принимая во внимание, что по делу не требуется собирание и дополнительная проверка доказательств, поскольку обстоятельства дела установлены судом первой инстанции полно и правильно, но допущена ошибка в применении норм материального права и оценке обстоятельств, судебная коллегия находит возможным не передавая дела на новое рассмотрение, вынести новое решение об отказе в удовлетворении требований Н.С.Сотских о включении в специальный стаж периодов работы с 20.10.1994 года по 02.07.1995 года в должности воспитателя по физическому развитию в ясли - саде № 94 Управления Детских учреждений КамАЗа, с 03.11.1997 года по 22.10.2001 года в должности инструктора по физкультуре в ДОУ № 96 Управления детских учреждений КамАЗа, с 23.10.2001 года по 30.06.2010 года в должности инструктора по физической культуре в ДОУ № 72 «Антошка» г.Набережные Челны и периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Поскольку на момент обращения в пенсионный орган истец не выработала установленный законом стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, поэтому в удовлетворении требований Н.С.Сотских о назначении пенсии также следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.199, 350, 360, 361, п.4 ч.1 ст.362, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 15 августа 2011 года по данному делу отменить и принять новое решение.

В удовлетворении требований Н.С.Сотских к Управлению Пенсионного фонда России в г. Набережные Челны о признании права на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью отказать.

Председательствующий –

Судьи –