13 октября 2011 года город Казань Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Калимуллина Р.Я., судей Захаровой С.Н., Шайдуллина Р.Р., при секретаре судебного заседания Сулейманове Р.Ф., рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителя Сафина Х.Г. - Сафиной Ф.Г., поддержавшей доводы жалобы, представителя НГДУ «<данные изъяты>» ОАО «<данные изъяты>» – Хузина Р.Ш., указавшего, что с решением суда согласен, Судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Сафин Х.Г. обратился в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан, НГДУ «<данные изъяты>» открытого акционерного общества «<данные изъяты>» о признании жилищно-правовых отношений между гражданином и исполнительным комитетом муниципального образования, о восстановлении в списках очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В обоснование иска указал, что до выхода на пенсию работал в НГДУ «<данные изъяты>». В связи с тем, что у него имеется ребенок <данные изъяты>, он находился в льготной очереди для улучшения жилищных условий. Как следует из справки профкома НГДУ «<данные изъяты>» в льготном списке его очередь под номером 7, в основном под номером 23. Жилищные правоотношения возникли с момента постановки на учет, то есть с 29 декабря 1997 года. Работодатель обязан предоставить списки органу самоуправления, а органы местного самоуправления в свою очередь, обязаны принять на учет граждан и включить их в книгу учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая ведется в исполнительном комитете. Сафин Х.Г. был исключен из списка очередников на улучшение жилищных условий. В настоящее время жилищные правоотношения между истцом и исполнительным комитетом отсутствуют. Истец считает, что его права нарушены, так как он до выхода на пенсию так и не улучшил жилищные условия. Сафин Х.Г. является ветераном труда. Жилье, в котором он проживает с семьей, имеет износ 68%. Истец просит суд признать жилищно-правовые отношения между ним и исполнительным комитетом муниципального образования «Лениногорский муниципальный район», восстановить его в списках очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Представитель истца исковые требования поддержала. Представитель Исполнительного комитета муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан исковые требования не признал. Представитель НГДУ «<данные изъяты>» открытого акционерного общества «<данные изъяты>» исковые требования не признал. Суд в удовлетворении иска отказал. В кассационной жалобе Сафин Х.Г. просит отменить решение суда и удовлетворить исковые требования. Указывает, что он и его супруга являются пенсионерами. Дом, в котором они проживают, построен в 1936 году, его износ составляет 68%. НГДУ «<данные изъяты>» открытого акционерного общества «<данные изъяты>» на неоднократные обращения продвинуть очередь вперед, поскольку сын является <данные изъяты>, отвечало отказом. На основании Закона РТ «О государственной поддержке развития жилищного строительства в Республике Татарстан» от 9.12.2004 года списки очередников в НГДУ были ликвидированы и очередь была переведена в Исполком МУ города Лениногорска, но истцу об этом сообщено не было. Судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит оставлению без изменения. В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями. В силу ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 31 июля № 335 «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР», которое действовало на период возникновения спорных правоотношений, «учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущие жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства». Судом установлено, что в июле 1993 года Сафин Х.Г. вместе со своей семьей приехал в село <адрес> и стал проживать по адресу: <адрес>. Согласно выписки из домовой книги от 17 марта 2011 года № 62 по данному адресу также зарегистрированы его супруга Сафина Ф.Г. и сын Сафин А.Х., ДД.ММ.ГГГГ. На основании справки ВТЭК № Сафин А.Х. имел <данные изъяты>, а в настоящее время <данные изъяты> 16 октября 1995 года Сафин Х.Г. был принят на работу в ЖКЦ НГДУ «<данные изъяты>» на должность столяра по 5 разряду в бригаду № 2, что подтверждается трудовой книжкой и 19 июня 1997 года Сафин Х.Г. уволен с работы по собственному желанию, в связи с выходом на пенсию. В декабре 1997 года Сафин Х.Г. подал заявление в НГДУ «<данные изъяты>» открытого акционерного общества «<данные изъяты>» на улучшение жилищных условий и был включен в списки на получение жилья в льготном списке. Согласно, справке выданной председателем профкома НГДУ «<данные изъяты>» Сафин Х.Г. был поставлен на учет 29 декабря 1997 года в основном списке под номером 23 и в льготной очереди под номером 7. Из пояснений представителя НГДУ «<данные изъяты>» следует, что после принятия нового Жилищного кодекса РФ списки на получение льготного жилья на предприятии не ведутся, вопросы предоставления жилого помещения на условиях договора социального найма решаются только органами местного самоуправления. Из пояснений представителя истца и пояснений представителя Исполкома муниципального образования следует, что Сафин Х.Г. с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в Исполком никогда не обращался. С учетом данных обстоятельств, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований Сафина Х.Г. Порядок принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, всегда носил заявительный характер. По ранее действующим правилам гражданин сам выбирал, где ему целесообразнее состоять на учете – по месту жительства или по месту работы. Списки очередников предприятий и очередников исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов велись отдельно друг от друга. Без обращения гражданина непосредственно в исполком, он не мог быть включен в очередь органов местного самоуправления. Поскольку Сафин Х.Г. с соответствующим заявлением в исполком никогда не обращался, а у НГДУ «<данные изъяты> отсутствовала обязанность передать в 2005 году списки своих очередников органу местного самоуправления, требования Сафина Х.Г. не основаны на законе. Доводы кассационной жалобы Сафина Х.Г. не являются основанием для отмены решения суда. Семья Сафина Х.Г. состояла в очередности на улучшении жилищных условий в НГДУ «<данные изъяты>» с 1997 по 2004 год. Таким образом жилищно-правовые отношения возникли у истца с данным предприятием и прекратились с момента введение в действие новых нормативных актов по жилищным вопросам, то есть с 2005 года. После принятия новых нормативных актов Сафин Х.Г. с заявлением о восстановлении в списках очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в Исполком МУ Лениногорского района не обращался, в списках очередности не значится, поэтому Судебная коллегия считает, что его требования не могут быть удовлетворены. Выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона не противоречат, нарушений норм процессуального права судом также не допущено. Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы истицы Судебная коллегия не находит. Руководствуясь статьями 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: решение Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 6 сентября 2011 года по данному делу оставить без изменения, кассационную жалобу Сафина Х.Г. – без удовлетворения. Председательствующий – Судьи:
Захаровой С.Н. гражданское дело по кассационной жалобе Сафина Х.Г. на решение Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 6 сентября 2011 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований Сафину Х.Г. к Исполнительному комитету муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан, НГДУ «<данные изъяты>» открытого акционерного общества «<данные изъяты>» о признании жилищно-правовых отношений между гражданином и исполнительным комитетом муниципального образования, о восстановлении в списках очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий.