17 октября 2011 года город Казань Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Калимуллина Р.Я., судей Захаровой С.Н., Хабировой Ф.В., при секретаре судебного заседания Вдовиной Н.Г., рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителя Гайнутдиновой Н.З. – Гараевой Д.Г., поддержавшей доводы жалобы, Судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Гайнутдинова Н.З. обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету Елабужского муниципального района Республики Татарстан о признании права на улучшение жилищных условий и предоставлении субсидии. В обоснование иска указала, что она является ветераном труда и вдовой участника Великой Отечественной войны. Гайнутдинова Н.З. обратилась в Исполнительный комитет Елабужского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и предоставлении субсидии. 30 июня 2011 года ответчиком ей в этом было отказано. Гайнутдинова Н.З. просит признать отказ Исполнительного комитета Елабужского муниципального района РТ незаконным, обязать ответчика поставить истца на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, признать за ней право на получение субсидий для улучшения жилищных условий. Представитель истца иск поддержала. Ответчик – представитель Исполнительного комитета Елабужского муниципального района Республики Татарстан иск не признала. Представитель третьего лица – Министерства труда, занятости и социальной защиты в суд не явился, в отзыве указал, что истец может быть включена в общереспубликанский реестр получателей субсидий на улучшении жилищных условий только в случае признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий. Представитель третьего лица - некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте РТ» в суд не явился, в представленном ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие, оставив разрешение данного вопроса на усмотрение суда. Суд в удовлетворении иска отказал. В кассационной жалобе Гайнутдинова Н.З. просит отменить решение суда и удовлетворить исковые требования. Указывает, что является ветераном труда, вдовой участника Великой Отечественной войны и согласно статье 21 ФЗ «О ветеранах» имеет право на улучшение жилищных условий независимо от имущественного положения. Судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит оставлению без изменения. Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах», меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Согласно части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Судом установлено, что Гайнутдинова Н.З. является ветераном труда и вдовой участника Великой Отечественной войны. 18 августа 2009 года за Гайнутдиной Н.З. было зарегистрировано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м. На основании статьи 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Из материалов дела усматривается, что Гайнутдинова Н.З. была зарегистрирована по адресу: <адрес> 1982 года. Вступившим в законную силу решением Елабужского городского суда РТ от 3 мая 2011 года по делу № право собственности на вышеуказанный дом было признано за сыном истца Гайнутдиновым Н.Г. Представитель Гайнутдиновой Н.З. иск в суде признала. Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательств того, что ранее принадлежавший Гайнутдиновой Н.З. дом был в установленном порядке признан непригодным для проживания, а истец состояла на учёте в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в суд представлено не было. Спор о праве на данный дом возник лишь в 2011 году, после внесения поправок в ФЗ «О ветеранах». С учетом данных обстоятельств, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований Гайнутдиновой Н.З., поскольку не имеется оснований для признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий. Доводы кассационной жалобы о том, что согласно статье 21 ФЗ «О ветеранах» истец имеет право на улучшение жилищных условий независимо от имущественного положения, основаны на неправильном толковании норм материального права. Лица, указанные в ФЗ «О ветеранах», действительно имеют право на обеспечение жильем независимо от своего имущественного положения – то есть независимо от признания их малоимущими в целях статьи 49 Жилищного кодекса РФ. Однако они должны быть признаны нуждающимися в жилом помещении, а критерии нуждаемости, установленные Жилищным кодексом РФ, одинаковы для всех граждан. Выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона не противоречат, нарушений норм процессуального права судом также не допущено. Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы истицы Судебная коллегия не находит. Руководствуясь статьями 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: решение Елабужского городского суда Республики Татарстан от 31 августа 2011 года по данному делу оставить без изменения, кассационную жалобу Гайнутдиновой Н.З. – без удовлетворения. Председательствующий - Судьи:
Захаровой С.Н. гражданское дело по кассационной жалобе Гайнутдиновой Н.З. на решение Елабужского городского суда Республики Татарстан от 31 августа 2011 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований Гайнутдиновой Н.З. к Исполнительному комитету Елабужского муниципального района Республики Татарстан о признании права на улучшение жилищных условий и предоставлении субсидии.